经略南海  谋划三沙科学发展

    1月29日至30日，三沙代表团先后审议省人大常委会工作报告和省高院工作报告、省检察院工作报告。代表们一致赞同三个报告。

肖  杰代表说，省人大常委会工作报告给我留下三个深刻印象：一是服务海南发展的大局意识非常强；二是报告非常有创新性和超前性；三是对三沙十分关心支持。下一步我们将进一步加大三沙市人大工作的力度，从起步阶段逐步向规范化方面发展。提两点建议：一是希望省人大常委会进一步加强有关三沙市的立法工作，特别是三沙旅游、渔业、海上综合执法等行政管理方面的立法；二是希望省人大常委会组织人大代表到三沙调研、视察，对三沙工作和发展给予指导、建议、监督，帮助解决问题，进一步落实省人大常委会专题调研报告中的具体事项。另外，三沙的维权、维稳工作将进一步引入法院和检察院的工作机制，加强海上联防管理，海上综合执法，希望省高院和省检察院继续加强对三沙中级法院和三沙市检察院的支持。

    陆志远代表说，人大过去五年的工作对海南的经济社会发展、环境保护、民生事业的促进和推动作出了重要的贡献。提两条建议：第一，要不断加强国际旅游岛建设相关法律、法规政策的宣传和普及，强化全社会国际旅游岛建设的意识和观念，进一步统一认识，坚定信心、齐心合力，沿着国际旅游岛建设发展的目标方向前进，把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园；第二，围绕三沙市的设立在发展战略、政策支持、项目策划、措施保障上给予立法和法制的支撑，使三沙市真正成为我们国家南海战略开发的重要基地和平台。关于两院工作，建议就维护海南的司法公正，推动海南经济社会健康发展多做创新和探索，并加强基层两院队伍建设。

符  戆代表说，省人大常委会工作报告回顾工作重点突出，有深度、有指导意义，让我深受鼓舞和启发。提四点建议：第一，关于修订《海南省沿海边防治安管理条例》这个工作，放在“以立法促进产业振兴”这个部分来讲，不是很贴切；第二，在海洋立法方面，应该加强南海开发管理保护的立法工作；第三，省人大应该就市县如何行使重大事项决定权组织专题研讨，指导市县在这方面有所作为；第四，希望省人大继续大力支持和指导三沙市人大常委会的工作。

    吴士存代表建议，第一，在加强立法的同时重视普法和执法，做到执法公平公正，解决执法利益部门化的问题；第二，发挥人大代表在反映社情民意，反映百姓诉求，化解社会矛盾中的作用；第三，人大对“一府两院”的监督要把重点放在三个方面：一是提高各级政府的行政效率。二是改善投资环境。三是重视司法公正问题，着力解决司法不公。第四，尽快组织人大代表考察三沙，策划“人大代表三沙行”系列调研活动，争取人大代表对三沙发展更多的理解和支持。

何少群代表说，这一届人大常委会取得的成绩较为显著，首先立法项目数量历届最多，也是全国所有省份里面立法项数最多的，但也存在一些问题。第二，决定重大事项也比较多，如对国际旅游岛战略、三沙市设立、农垦体制改革作出决定等，影响很大，较好地服务海南的发展。第三，人大自身建设得到加强，做了大量的工作。建议今后要进一步提高立法质量，加大法规宣传，增强监督实效，充分发挥代表作用。“两院”工作越来越规范，越来越公正，建议检察院要在乡镇、村委会加强法制宣传，推动投资环境的改善。

张  耕代表说，围绕三沙市综合执法提两个建议：一是法院、检察院要加强对三沙司法程序、司法 力量 、司法范围研究。要制定犯罪嫌疑人处理预案，同时加强法检机构的人员配置。二是组织力量加强对国外司法制度，特别是菲律宾、越南和南海周边一些国家对我们渔民如何进行审判、采取的司法措施进行研究。对南海周边国家针对我国渔民采取的处置措施、审判方式、法律依据，要研究透彻。按照国际惯例的对等原则，你怎么对待我我就怎么对待你，也给我们司法机构行使权力提供一定的依据。

吴清雄代表说，常委会工作报告为我们展现了五年来省人大常委会工作的重点和亮点，虽然我是一个新的人大代表，但搞新闻多年，且一直都负责编务，这些年我也是见证了人大的作用逐步发挥得越来越好，这是我们有目共睹的。关于今后人大的工作我认为有三方面要加强：一要加大对法规和法规性决议、决定的宣传普及力度，让全省人民都了解这些法规，做到人人懂法、知法、守法。二要加强对执法过程的监督，做到有法必依，执法必严。三是海南作为经济特区，立法上应该比其他省市先走一步，先行先试。