关于2012年海南省和省本级预算执行情况及

2013年海南省和省本级预算草案的报告摘要（之四）

——2013年财政工作的主要措施

海南省财政厅

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年。全省财政部门将紧紧围绕全省中心工作，攻坚克难，创新有为，确保预算目标实现。

（一）加强财政收支管理，确保完成年度预算。一是加强财政运行分析。密切跟踪营业税改征增值税、省与市县分税制财政体制调整等对财政收入的影响，及时周密应对，保持财政收入稳定均衡增长。二是狠抓增收节支。依法加强税收和非税收入征管，确保应收尽收；坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费。三是深入推进项目库建设。加强项目储备，抓好项目前期工作，完善项目审批流程，推动项目预算滚动管理。四是加强预算执行管理。加快预算指标分配和转移支付资金下达，严格执行支出考评、督查通报制度，强化部门预算支出主体责任，积极开展重大项目预算评审；及时清理项目结余资金，加快结转项目执行；切实推进预算绩效管理，提高财政资金支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。

（二）加强财政调控，促进经济结构调整和发展方式转变。一是落实结构性减税政策，促进经济结构调整。二是继续实施积极财政政策，大力争取中央代理我省发行的政府债券资金规模，多渠道筹集建设资金，保持合理的基建投资规模，为经济发展提供动力。三是用足用好国际旅游岛建设财税优惠政策，加快建立新的免税店，扩大免税购物规模，支持国际旅游岛投融资平台建设，抓紧推动竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票发行、离岸金融等政策落地实施。四是发挥财政资金的杠杆作用和财政政策的导向作用，支持重大项目建设，全面提升基础设施现代化水平。五是支持推动产业结构优化升级。集中财力支持产业园区发展，打造产业特色鲜明、核心竞争力突出的重点园区，大力发展战略性新兴产业；支持优先发展以旅游业为龙头的现代服务业，做精做优热带特色现代农业，加快发展海洋经济。六是研究制定财政支持推进城镇化建设的资金政策措施。

（三）加强民生建设财政保障，切实改善群众生产生活。一是调整优化支出结构，积极支持重点民生规划和为民办实事项目建设，办好民生大事要事。二是按照法定支出增长要求，加大对农业、教育、科技、文化方面的投入。三是支持医疗卫生体制改革，完善公共医疗卫生服务体系建设。四是落实促进就业再就业各项政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城乡社会救助体系。五是支持加强保障性住房建设，增加相关基础设施配套投入。六是落实强农惠农富农政策，促进农业稳定增产、农民持续增收。

（四）深化财税体制改革，提高财政管理水平。一是认真落实省与市县分税制财政管理体制和土地出让收入分配体制调整政策，落实财政收入上台阶奖、重点项目推进奖惩等办法，研究确定省与三沙市财政管理体制，进一步完善转移支付办法，健全转移支付体系。二是扎实做好营业税改征增值税改革等相关准备和实施工作，积极探索地方税体系建设。三是持续推进各项财政改革。有序实施乡镇国库集中支付改革；建立行政事业单位资产出租出借监管机制，完善资产管理信息系统；争取将我省纳入全国农村综合改革示范试点范围；稳步推进国有农场办社会职能改革试点；推进公务员规范津贴补贴和事业单位收入分配制度改革。四是加强政府性债务管理，防范化解政府性债务风险。五是严格财政监督。紧紧围绕民生和省委、省政府重点工程等开展检查；加强会计信息质量重点检查；推进内部控制规范建设；加强公务车辆编制管理。六是稳步实施预决算公开，实现省级决算和“三公经费”公开向省级预算部门全面推开。

（2013年1月27日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上）