海南省人民代表大会常务委员会工作报告摘要（之二）

——五年监督工作回顾

海南省人大常委会副主任   符  兴

常委会按照“围绕中心、关注民生、增强实效”的思路，不断深化对监督的认识，充实监督的 内容 ，丰富监督的形式，在有效运用听取和审议工作报告、执法检查、执法调研等形式的基础上，着力在跟踪监督、专题询问等方面取得了新突破。五年来，共听取和审议“一府两院”54个专项工作报告，15个计划、预决算和审计工作报告；自行组织和受全国人大委托就19件法律法规的实施开展15次执法检查，进行97次执法调研和专题调研。依法监督更贴中心、更切实际、更有深度、更具实效。

着眼于推动经济又好又快发展开展监督。常委会把财政经济放在重中之重，在做好计划、财政和审计工作监督的同时，加强宏观经济运行、结构调整、“三农”的监督。围绕加快国际旅游岛建设，听取和审议省政府关于国际旅游岛建设发展、旅游市场管理等报告，督促有关部门深化旅游体制改革，加强旅游规划编制，提高景区景点建设水平，强化旅游市场的整顿和管理。围绕调结构转方式，进行开发园区、房地产等调研，开展促进私营个体经济发展条例执法检查，建议省政府采取更有力的措施，调整房地产结构，扶持中小企业，做强新兴产业，壮大园区经济，构建具有海南特色的产业体系。围绕扩投资保增长，听取和审议省政府新增中央投资项目和省重点项目实施情况的专项报告，高度评价实施“项目建设年”，同时针对一些项目前期工作不充分、配套资金不落实、进展缓慢等问题，强调依法做好征地拆迁安置工作、多渠道筹措配套资金、加快建设步伐。围绕“三农”工作，开展农业法、农村土地承包法以及农垦改革的执法检查，充分肯定成绩，如实指出问题，着力督促整改，促进了社会主义新农村建设和农垦转型升级，推动了城乡统筹发展。

着眼于推动解决群众普遍关心的民生问题开展监督。就业是民生之本，常委会结合听取和审议省政府关于就业再就业工作的情况报告，开展了专题询问，强调进一步落实更加积极的就业政策，以高校毕业生、就业困难人员为重点，构建促进就业创业的长效机制。保障性住房建设是我省“一号”民生工程，在调研的基础上，对省政府就保障性住房规划、用地、资金、工程质量以及分配管理等进行专题询问，明确要求建立可持续的投入机制和公平分配机制，真正使低收入住房困难户得到实惠。还听取和审议省政府关于城乡居民最低生活保障、民族地区职业教育和教育扶贫移民、高中教育、侨务工作、华侨农场改革和发展政策落实等专项报告，组织开展残疾人、老年人、妇女权益保障法规和劳动合同法、集体合同条例贯彻实施等情况的执法检查，切实维护各阶层、各方面的合法权益，增进了人民福祉。

着眼于推动依法行政和公正司法开展监督。在监督行政方面，听取和审议省政府关于规范和改进行政处罚工作的专项报告，督促重点解决仍然存在的越权处罚、以罚代管、重罚轻教、重实体轻程序等问题。听取和审议省政府关于政府采购工作的专项报告，督促规范政府采购行为，严格“管采”分离，加大监督力度；在监督司法方面，分别听取和审议省高法、省检察院关于加强基层建设和行政、民事、刑事案件审判及法律监督等专项报告，在充分肯定成绩的同时，要求审判机关、检察机关进一步完善工作机制，强化队伍建设，规范司法行为，提高司法水平，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

着眼于推动生态环境保护和建设开展监督。得天独厚的生态环境是海南科学发展的核心资源。常委会先后就天然林、海防林、海岸带、饮用水水源地保护，矿产资源管理，限制生产使用一次性塑料等，开展执法检查和执法调研。尤其是针对工业化、城镇化带来的节能减排压力加大的严峻形势，开展专题调研，听取和审议省政府专项报告，责成实行目标责任制、加快落后产能淘汰。经过各方面的 努力 ，我省全面完成节能减排任务，走出了绿色发展、循环发展、低碳发展的路子。

着眼于推动工作创新、注重实效开展监督。财经监督始终坚持“跟着党政中心工作走、跟着群众关注热点问题走、跟着经济发展态势走”，先后召开九次经济形势分析会，针对突出问题提出引导房地产健康发展、加快发展蓝色经济、做强特色产业，控制海岸开发、优化岸线空间结构，强化政府债务管理、防范财政风险等建议。完善人大代表与人民群众、人大与审计、财经委与专家咨询组相结合的监督制度，拓展部门预算审查范围，预算监督不断深化。选择社会反映强烈、经过努力可以解决的问题，综合运用各种形式跟踪监督，一抓到底，是五年来监督工作的鲜明特色。交通安全、食品安全关系千家万户的幸福与安宁。直面交通拥挤、事故频发的矛盾，连续两年开展道路交通安全的监督，推动创建安全有序、畅通便捷的道路交通环境。结合“豇豆事件”，在开展执法检查基础上，连续三年不间歇地就百姓最为关注的吃的问题，进行跟踪整改，强化了政府和企业责任，完善了监管机制，全省食品安全保障水平进一步提高。

 （2013年1月29日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上）