全省检察机关 2016 年主要工作（四）

—— 2017 年 2 月 22 日在海南省第五届人民代表大会第五次会议上

海南省人民检察院检察长   贾志鸿

四、坚持以司法办案为中心，推进平安海南法治海南建设

我们认真履行批捕、起诉和诉讼监督等职责，依法惩治犯罪，有效化解矛盾，保障社会公正， 努力 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

依法严惩严重刑事犯罪。共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人 8844 人，同比上升 4.9% ；提起公诉 10679 人，同比上升 9.2% 。坚决惩治影响群众安全感的犯罪，批捕故意杀人、聚众斗殴等严重暴力犯罪 2196 人、起诉 2513 人，批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪 2678 人、起诉 2942 人。深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，批捕生产销售假药劣药、有毒有害食品犯罪 21 人、起诉 19 人，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。突出打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，依法批捕破坏市场经济秩序犯罪 218 人、起诉 320 人。高度重视对科技创新的司法保护，批捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪 15 人、起诉 15 人，推动大众创业、万众创新。

全力投入禁毒三年大会战。坚决贯彻省委省政府决策部署，第一时间制定下发《关于积极参加全省禁毒三年大会战严厉打击毒品犯罪的意见》，对全省检察机关深入推进禁毒斗争作出部署。依法从重从快打击毒品犯罪，共批捕毒品犯罪 2978 人、起诉 3070 人。全省各级检察院均成立专门的涉毒案件办案组，强化立案监督和追诉工作，对重大毒品案件提前介入、引导侦查 6 ，共追捕毒品犯罪嫌疑人 12 人、追诉 6 人，延伸打击效果。强化对毒品案件的审判监督，共提出抗诉 9 件，法院已改判和发回重审 5 件。积极参与禁毒综合治理，海口市检察院联合市教育局、团市委开展“法治禁毒宣传进校园”活动，引导学生树立防毒、禁毒意识。

重拳打击电信网络诈骗犯罪。省检察院先后两次对参加打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动作出部署，组织 4 次专题培训提升干警办理此类案件的 能力 ，会同省公安厅研究电信网络诈骗犯罪证据收集、法律适用等重点难点问题，共批捕电信网络诈骗犯罪 430 人、起诉 418 人。儋州市检察院完善办案机制，与公安、法院等部门形成打击合力，批捕电信网络诈骗犯罪 286 人、起诉 242 人，实现了“两升两降”目标 7 ，取得显著成效。去年 10 月，最高人民检察院、公安部联合召开电信网络新型违法犯罪重点整治、突出地区督导会，儋州市检察院在会上介绍经验，《检察日报》在头版推广该院做法，他们结合办案实践提出的工作建议，被“两高一部”制定《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》时采纳。

全面保障未成年人合法权益。贯彻 “教育、感化、挽救”方针，联手社会 力量 ，积极推行司法保护、犯罪预防、心理矫治、帮教挽救“四位一体”的未成年人刑事检察工作模式。落实专人办理、合适成年人到场、社会调查等制度，对未成年犯罪嫌疑人不捕 141 人、不诉 199 人，封存犯罪记录 8273 件。组织检察干警参加心理咨询师考试， 22 名检察官获得国家心理咨询师资格，为未成年被害人和涉罪未成年人提供心理援助。加强帮扶教育，共帮助 86 名失足未成年人重返校园、 35 人顺利就业。配合最高人民检察院开展“法治进校园”全国巡讲，先后在海口、陵水、三亚举办了 3 场巡讲活动， 2000 余名师生和家长参加观摩、受到教育。

坚持把化解矛盾贯穿司法办案始终。贯彻宽严相济刑事政策，对 1031 名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人依法作出不捕不诉决定、同比增长 19.1% ，对不需要继续羁押的 261 名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施、同比增长 3.6 倍。积极开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，加强释法说理，推动息诉罢访，共邀请律师参与化解涉检信访案件 13 件。坚持检察长接访和下访巡访制度，建成全省三级检察院互联互通的远程视频接访系统，方便群众就地反映诉求。全年共办理群众来信来访 2781 件，办理刑事申诉、国家赔偿案件 118 件，对 87 名生活确有困难的刑事被害人及家属提供司法救助 9 ，发放救助金 123.5 万元。

着力提升诉讼监督工作质量效果。加强刑事诉讼活动监督，监督公安机关立案 321 件，纠正漏捕 118 人，纠正漏诉 47 人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 53 件。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动 10 ，核查发现未依法交付执行罪犯 48 人，已监督交付执行 40 人。开展财产刑执行专项检察 11 ，对未依法履行法院罚金等财产刑的，提出从严掌握减刑、假释检察意见 411 件。开展“基层民事行政检察工作推进年”活动，全省基层检察院共办理审判违法行为监督、执行监督和支持起诉等各类案件 152 件，同比增长 44.8% 。文昌市检察院办理的 1 件非诉执行检察建议案件，入选全国行政诉讼监督十大典型案例。