四、积极稳妥推进改革试点，促进法治海南建设

全面启动司法体制改革试点。围绕检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察人员职业保障、省以下检察院人财物统一管理等改革任务，省检察院研究起草了海南省检察机关司法体制改革试点工作总体方案和六个配套方案。在反复论证的基础上，按照全省检察人员分类管理过渡实施方案，已经在全省检察机关启动了检察人员分类管理试点工作，充分考虑基层实际，科学合理确定每个检察院的检察官员额数，向办案一线倾斜，严格标准，择优选任， 努力 把业务水平高、能独立办案的检察人员留在员额内。突出检察官主体地位，探索扁平化管理模式，在基层检察院开始试行检察官办案责任制和“大部制”。

以案件信息公开为核心深化检务公开改革。按照最高人民检察院部署，去年9月开始，全省检察机关正式运行案件信息公开系统，依托互联网平台，将办理的所有案件程序性信息、重要案件信息和法律文书向社会公开，当事人可以自行上网查询或依规定申请后上网查询，目前已公开各类案件信息6079条、法律文书1353份，实现案件信息从选择性公开到全面公开、规范公开转变。开通省检察院官方微博，加快检察院门户网站建设，拓宽信息发布、沟通互动的新渠道。推行网上网下“一站式”服务，将控告举报受理、业务咨询、案件查询、律师接待等工作整合到门户网站上，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务新机制。

深入推进涉法涉诉信访机制改革。严格落实诉访分离原则，与公安、法院建立常态化个案协作配合机制，共同引导涉法涉诉信访在法治轨道上解决。建立快速处置非正常访、群体访事件等工作制度，开通网上信访和视频接访，坚持检察长接待日、下访巡访、首办责任制和领导包案责任制，综合运用公开审查、公开听证、公开答复等方式办理案件，依法及时解决群众合理诉求。全年受理信访案件3784件，同比下降12.1%，化解信访积案46件。积极协调相关单位做好后续救助帮扶、教育疏导工作，向20名生活确有困难的被害人或其近亲属发放救助金30.8万元。

巩固派驻乡镇检察室改革创新成果。始终把派驻乡镇检察室放在优先发展的位置来抓，以打造“枫桥经验”海南版本为目标，制定并落实派驻乡镇检察室工作流程，形成符合检察室工作特点的业务运行管理机制。明确提出 “基础性工作重落实、核心性工作重质量、创新性工作重实效”的工作思路，以“一室一品”建设为切入点，引导各派驻乡镇检察室因地制宜，抓特色、抓亮点。文昌市检察院联合市教育局，在龙楼、锦山检察室成立了关爱帮教基地，对涉罪未成年人进行结对帮扶、感化挽救。琼海市检察院派驻潭门海洋检察室成立后，与海洋渔业部门联合开展“保护海洋”公益活动和海上执法护渔行动，深受基层渔民欢迎。

五、强化自身监督制约，确保严格规范文明执法

全省检察机关牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，完善各项内外部监督制约机制，保障检察权依法正确行使。

自觉接受人大、政协和社会监督。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会决议和审议意见，一年来全省各级检察院向同级人大及其常委会专题报告工作56次，省检察院向省人大常委会专题报告了反贪污贿赂工作情况。在检察门户网站开通代表委员建言通道，坚持每年召开一次各市县区人大常委会主任座谈会，邀请代表委员参与调研、执法检查和列席检察委员会610人次，诚恳听取批评意见。办理人大代表建议、政协委员提案24件，除1件正在办理，其余23件均已办结并反馈办理结果。注重发挥人民监督员、专家咨询委员、特约检察员参与检察决策、监督执法办案的作用，广泛开展“开门评检”、“检察开放日”活动。在2014年度全省党风政风行风建设社会评价中，省检察院综合得分在行政执法与司法机关类别中排名第2位。

强化办案流程监管。全省三级检察院均设立了案件管理机构，运行全国统一的业务应用系统，目前全省检察机关已有32643件案件在网上流转。实行了办案时限预警、重点法律文书审查、重要案件督察等措施，加强对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价，真正做到案件流转到哪里，监督制约就延伸到哪里。全年全省各级案件管理部门纠正法律文书制作质量不高、办案程序不规范等问题7513件次。省检察院在全国检察机关第一次案件管理工作会议上作了经验介绍。

规范自身执法行为。改进执法办案考评机制，取消年终一次性考核排名，改变简单以数字指标、比率控制线排序评优的做法，实行按业务条线对主要工作情况综合分析月通报制度。坚持把考核评价与对下指导有机结合，引导全省各级检察院更加科学理性地抓工作。组织开展反贪、反渎部门规范执法专项检查，对2003年以来办理的1485件职务犯罪案件涉案财物处理情况进行逐案核查，针对问题逐一制定整改措施。建立案件质量常态化评查机制，全年评查各类案件2846件，及时发现和纠正办案中的不规范问题。

六、加强检察队伍建设，提高执法司法公信力

全省检察机关坚持把队伍建设作为基础性、战略性任务，坚定理想信念不动摇，坚持从严治检不放松，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。

始终把思想政治建设放在首位。坚持用党的十八大精神武装头脑，组织开展了十八届三中、四中全会专题辅导和习近平总书记系列重要讲话全员轮训，教育全体检察干警坚定自信、保持清醒，自觉同党中央保持高度一致。深入开展“三严三实”、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，举办了重温入党誓词、初任检察官宣誓、重大节日升国旗等活动，组织全省64名新提拔的年轻干部赴国家检察官学院井冈山分院接受革命传统教育，打牢听党指挥、忠诚使命的思想基础。充分发挥先进示范作用，举办了全国模范检察官周经发同志先进事迹巡回宣讲。全省检察干警以周经发同志为榜样，自觉践行“为民、务实、清廉”的价值追求。一年来共有23个（次）集体、17名（次）个人受到省级以上机关表彰，万宁市检察院被评为“全国模范检察院”，海口市龙华区检察院被最高人民检察院荣记集体一等功。

狠抓纪律作风建设。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，持续整治“四风”和庸懒散奢贪“不干事、不担事”突出问题。全省检察机关对贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和执行党纪、检纪情况开展检务督察129次，对群众反映的“控告申诉难”、“门难进、脸难看、事难办”、办“人情案、关系案、金钱案”等司法作风突出问题进行专项整治。开展了违章驾车专项检查，对全省检察机关有违章记录的79辆公务车进行通报，责令相关人员限期到交警部门自费缴清罚款。

大力推进队伍专业化建设。以业务骨干和执法办案一线人员为重点，采取实训、研讨、问题式教学等方式，开展各类业务培训135期、培训5396 人次。改进培训方式，分2批组织62名司法警察到浙江警官职业学院进行技能培训，分2期组织114名侦查骨干到中国人民公安大学进行业务实训。广泛开展岗位练兵，举办了全省检察机关电子数据取证和民事行政、刑事申诉检察业务竞赛，有4名干警在全国检察机关业务竞赛中获奖，其中1人获得全国标兵称号，是历年来我省检察干警取得的最好成绩。

认真落实“两个责任”。抓住反面典型开展专项整治，省检察院原党组成员、纪检组长郭彪严重违纪违法案件发生后，省院党组痛定思痛，深刻吸取教训，召开全省检察长座谈会，剖析反思并总结出队伍建设中存在的13个方面突出问题，研究制定落实“两个责任”具体措施，在全省检察机关开展了为期两个月的警示教育，筑牢思想防线。出台了加强对各级检察长监督管理规定，实行分市院党组向省院党组每季度报告一次工作，省院领导班子成员、分市院和基层院检察长每日工作安排报告制度，听取了3个分市院和5个基层院检察长年度述职述廉报告，对第二分院、东方、琼中和龙华4个院领导班子进行了巡视。制定完善了司法办案说情报告等9项风险防控制度，查处5名违纪违法检察人员。

坚持不懈地抓基层打基础。制定实施2014－2017年全省基层检察院建设规划，落实上级检察院领导联系基层、业务部门对口指导等制度，帮助基层解决实际困难和问题。经最高人民检察院审查修改，省检察院检察委员会讨论通过了《关于第一分院派员协助三沙市两级检察院办理案件有关问题的暂行规定》，2014年三沙市两级检察院正式履职，依法办理了5起审查起诉案件。投入5250万元用于科技装备建设，建成了涉密信息系统、高清视频会议系统等信息化应用平台。省检察院文件检验和电子物证两个专业司法鉴定实验室顺利通过国家认可。

（2015年2月11日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上）