712346_关于优化社区服务，构建适应自贸港建设的基层社会治理新格局的建议

关于优化社区服务，构建适应自贸港建设的基层

社会治理新格局的建议

建议者：黄柳媛    所属代表团：海口

  《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，合理配置乡镇街道管理和服务力量，赋予社区更大的基层治理权限，夯实治理职责，优化社区综合服务中心的基本公共服务功能，构建大社区服务新格局。而《海南自由贸易港建设总体方案》中，也强调要“打造共建共治共享的社会治理格局”，提出要“赋予社区更大的基层治理权限，加快社区服务与治理创新”。

  近年来，海南处在高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，推动全面深化改革开放的关键时期，不断扩大开放在给海南带来重大战略机遇的同时，也使基层社会治理面临着许多新问题和新挑战。当前，社区承接大量社会管理工作，然而社区服务与自贸港建设还存在一定差距，如：社区管理体制机制不完善；服务的内容、手段和方法简单滞后；受体制、编制、经费等多方面的影响，社区治理工作长期存在人力物力不足的情况，基层治理能力与建设海南自贸区、自贸港的新形势新任务要求显得不相适应。因此，如何落实好“以人民为中心的理念”，加快社区服务与治理创新亟需相关部门重视并研究解决。

  一、建议完善保障机制，打通基层治理工作“最后一公里”

  （一）结合“放管服”改革，进一步强化网格化服务管理功能，健全完善“上下联动”工作机制，按照“事在基层办”原则，将涉及社会治理职能部门的人员、资金、设施等资源下沉进网格，实现“人在网格走、事在网格办”。

  （二）面对自贸港建设发展的新态势，社区服务供给也面临着多元化需求，亟需引入、培育社会力量，发挥专业化的社会服务组织，满足社区治理日益多元的社会需求，建议相关部门对购买服务的范围、规模等方面出台相应的政策标准。

  二、建议优化体系建强队伍，提高社区治理服务能力

  做好社区工作，离不开社区工作者。社区工作者是社区工作的骨干，是基层工作的主力军。社区工作者直接面对群众，连着千家万户，承担的工作事无巨细，助力社区建设、创新社区治理机制、促进社区和谐、改善社区居民福祉、回应社区居民需求的第一道防线。因此，建立一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍，对提升社区服务水平有着重要影响。

  (一）目前社区管理体制机制不完善，居委会与网络员在管理上仍存在两种模式，工作之间有时难以协调，建议积极探索社区居委会专职人员与网格员合并管理，进一步充实社区专干力量。

  （二）为激发社区工作者工作干劲，稳定工作队伍，建议组织部、人社局等相关部门从选任管理、考核培训、薪酬待遇等方面发力，研究制定提高社区工作者、网格员薪酬待遇措施，给政治素质好、工作热情高、服务能力强、群众威信好的社区工作者搭建展示平台，拓宽社区工作者发展空间，吸引更多高学历、高素质、年轻化的人才来到社区工作，不断提升社区服务水平和社会治理能力。

  三、建议智慧赋能社区管理，提升社会治理服务效率

  （一）整合服务资源，充分发挥大数据在社会治理中的作用和优势，坚持大融合、大共享、大应用思路，加快整合各部门数据建立大数据库，打造“一体化”为民服务平台，实现精准治理和精准服务，把服务触角延伸至居民家门口，力争让居民少跑腿、甚至不跑腿。

  （二）持续发挥科技在社会治理中的积极作用,把监控大屏建设到社区综治中心,不断提升社会治理的效能，为居民撑起“平安伞”。