五指山代表团（第40期）

　　1月22日，五指山代表团继续认真审议政府工作报告,审查计划报告、预算报告。

　　何西庆代表说，计划、预算报告实事求是地反映了2021年计划和预算执行的实际情况，提出的2022年计划和预算安排的目标任务科学合理，符合海南发展实际，我完全赞同。2021年预算执行各项指标完成出色、成效明显，执行中央政策非常到位，预算管理改革力度很大，财政支出符合中央要求和以人民为中心的理念。对预算执行提几点意见：一是政府性基金预算收入完成不理想；二是部分地方债务项目、重点项目进展缓慢，资金使用率低。建议：一是加大资金统筹力度，积极争取中央转移支付资金，要更好地发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导更多社会资金投入到基础设施建设中，特别是事关自贸港封关运作必保的项目上来。二是坚持以问题为导向，抓住项目库建设这个牛鼻子，做实做细项目库前期工作，确保重点项目资金支出很好地完成。

　　朱宏凌代表说，计划报告和预算报告客观务实，提出的各项指标科学合理，我完全赞同。建议：一是希望对环热带雨林国家公园旅游公路（五指山）试验段给予资金支持；二是希望对昌化江上游雨林生态修复工程给予预算和项目等方面支持；三是在预算和计划报告中关于生态环保方面内容，增加“三江源”水源涵养工程这项内容。

　　吴明代表建议：一是2022年工作需侧重关注政府性基金预算收支情况，即基金效率问题；二是要切实把好2022年预算制定过程中的合理性和质量关；三是在坚持以“项目为王”的前提下要着重关注“提前批”项目分配不均衡问题，特别是对公共卫生项目建设方面谋划不足，要做到“立项即建”，加强对海南省第二人民医院等中部市县医院公共卫生服务能力建设的支持。

　　陈国梁代表建议：一是现阶段五指山市各部门对项目包装策划能力非常薄弱，存在项目储备不足、质量不高、推进乏力等问题。希望省发展改革部门能够加强对市县项目策划包装方面的指导；二是市县预算编制工作能力不足，仍然存在预算编制不科学，执行力较差等突出问题，希望省财政部门能够加强对市县财政部门指导和培训力度，增强财政预算编制能力。

　　万才胜代表说，政府工作报告全面总结了2021年工作，总结成绩实事求是、不夸大不拔高，分析问题不回避不掩饰；2022年工作部署目标明、起点高、思路清，重点突出、措施得力。对报告的修改建议：P18第21行增加“在不破坏生态环境的情况下，做好中部生态保育区市县发展规划，使中部市县能充分利用资源发展本地经济”。

　　邢小丽代表建议：一要加强乡村产业人才的培养，助力乡村振兴；二是希望省级层面从资金、技术等方面支持五指山全域有机农业示范点建设，特别是在水满乡茶产业基地、雪茄烟产业基地、野菜产业基地建设方面，为海南“三江源”实现“绿水青山就是金山银山”打下坚实基础。对报告的修改建议：P18“促进中部山区保育发展……”处改为“以五指山为中心促进中部山区保育发展……”。

　　王冬宁代表建议：一是省里结合各市县的实际情况，尽快研究出台行政执法改革过渡期补充执法人员的相关政策；二是尽快明确省一级主管部门作为各市县综合行政执法业务指导部门，保障各市县综合行政执法体制改革稳步推进；三是省里对市县行政执法改革多给予资金方面的支持，用于购买无人机等设备，向科技借人力，缓解执法力量不足的问题；四是加大我省禁塑的宣传力度，扩大宣传覆盖面，要严抓物流，严控一次性不可降解塑料制品流入省内；五是五指山在水源、空气质量方面为全省作出了很大贡献，建议在“双碳”工作方面给予五指山政策、资金等倾斜，或者给予奖励。

　　管舒婧代表建议：一是加快推动世界一流主题乐园落地海南，拉动和延长旅游产业链，打造具有海南影响力和美誉度的标志性商圈，构建高效舒适的消费资源集聚地；二是大力推进乡村群众文化建设，调动乡村群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性，不断满足乡村群众多样化的文化需求；三是暂时允许将现有食用槟榔企业食品生产许可证延期3-5年，让槟榔种植户经济有过渡期保障；四是希望省级部门在各市县的种植产业、生态补偿等方面给予以资金、政策、技术等方面的支持；五是希望省政府多关注乡村大龄男青年未婚失衡问题。

　　黄宇倩代表建议：一是在“双减”背景下，急需教育部门做好顶层设计，由专业团队设计分层作业，以达提质增效，让“双减”减量不减质；二是从顶层设置师范生招生等制度，创新“全科型”教师培养模式，健全对口支援教师支教制度；三是教育部门要结合实际制定科学的岗位设置方案，按工作量设置岗位；四是畅通职业教育发展渠道，创新产教协同育人机制，整合五指山三所省属中专与热带海洋学院资源协作办学；五是加强信息化培训，提升师生教育信息化素养。

　　王胜代表建议，2022年开展农村人居环境整治提升行动将关注重点向化肥使用量、秸秆焚烧等倾斜，将五指山市设为生活垃圾粉碎、发酵、干湿分离多效循环使用系统的试点地。对报告的修改意见：P20第4行“加快推动槟榔深加工……”处增加“对优遁草药用价值的研究，最大程度实现优遁草深加工的可能性，为农民创收再增新途径”。