三亚代表团（第8期）

海南省第六届人民代表大会第五次会议

简   报

大会简报组              （第8期）         2022年1月21日

牢记嘱托  勇担使命

为三亚奋力打造海南自贸港建设新标杆贡献力量

1月21日，三亚代表团召开全体会议，认真审议政府工作报告。

冯飞代表先后到三亚、海口、三沙代表团，听取对政府工作报告的意见建议。冯飞提出，2022年是自贸港政策红利进一步放大的关键期，要以各项工作的确定性应对外部环境的不确定性。他强调，要聚焦做平台支撑、做产业集群、做市场主体、做营商环境“四个做”，加快构建现代产业体系。他表示，要加快补齐教育、养老、物价等民生事业短板，持续提升群众的获得感、幸福感。在三亚代表团，他希望三亚围绕产业发展高质量化、经济结构现代化、创新平台高端化的目标，构建更加合理、更具潜力、更高质量的现代产业体系，做好全省经济第二增长极，争取多作贡献。在海口代表团，他强调海口要稳住全省经济第一增长极的基本盘，培育发展新动能，加快省会城市基础设施建设，打造“国际海洋中心城市”特色名片，在全省高质量发展中走在前列、争当标杆。在三沙代表团，他要求三沙守好祖国南大门，扎实推进基础设施建设、民生改善等工作，瞄准自贸港框架下的新定位、新使命，展现新作为、新担当。

周红波代表说，政府工作报告讲成绩客观务实，谈差距实事求是，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，取得这样的成绩实属不易。报告充分贯彻了习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，充分体现了省委省政府的担当实干，是一个务实客观、振奋人心、加油鼓劲的好报告。三亚今年将围绕打造海南自贸港新标杆和为全省多作贡献目标，重点抓好四个方面工作：一是抓好“三个行动”，即制度建设执行创新年、城市规划建设管理提升三年行动、美丽乡村建设管理提升三年行动；二是抓好“三大工程”，即创新能力提升工程、产业培优提升工程、民生建设提升工程；三是打造“六个标杆”（改革开放、旅游消费、南繁深海科创、生态文明、社会治理、民生幸福），四是建设“六个三亚”（开放、创新、绿色、诚信、幸福、清廉）。建议：省委省政府持续加大对崖州湾科技城支持力度，把崖州湾科技城打造成全省科技创新新高地，成为三亚城市转型的动力源。

   包洪文代表说，这个报告站位高远、举措精准、数据详实、言简意深、目标明确、鼓舞人心，将为下一步各项工作的推进提供有力的指导。确实如报告所说，今年全省的很多指标增速历史性地排在全国前列，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合，非常不容易。去年一年，三亚的各项经济指标按照省委省政府和市委的要求完成得不错，菜价高等问题有所改善，安居房也实现了预期指标，“两个收入”也基本完成。今年三亚将按照省政府工作报告的要求，抓投资、抓项目、抓招商、抓消费、抓治理等等，扎扎实实落实好省政府工作报告十大工作部署，为实现今年各项工作指标努力贡献三亚力量。一是要加快突破垦地融合难点，进一步推动垦地融合工作，希望省里对三亚市和农垦前期共同请求的四项具体支持政策，予以支持并回复；二是三亚规划了两个垦地融合示范区，希望省里在招商和投资项目方面进行指导；三是希望省里加大对三亚城市更新方面的指导。

   刘耿代表说，报告对三亚发展提出几个方面的要求，结合三亚实际，我提几点建议。一是报告提出“统筹重点区域发展，‘大三亚’经济圈一体化纵深拓展”，相比较往年“大三亚”旅游经济圈的提法，合作范围更广。建议省政府统筹推动“大三亚”经济圈建设；二是报告提出“大力发展开放型经济，启动建设三亚琼港经济合作发展示范区”。打造开放的三亚，与港澳台的合作是分不开的，希望有关部门给予相关政策支持和统筹琼港经济合作；三是报告提出“支持三亚等人口流入较多城市增加学位”。目前来看，三亚的基础教育是比较好的，近两年引进人大附中等名校在三亚落地。要想吸引人才、留住人才，需要省教育机构给予大力支持和具体的指导意见。

   代亮代表建议：一是集中精力持续打造崖州湾深海科技创新平台，包括科考码头、深海样品、大数据、分析测试和“百草园”等公共平台建设，吸引团队和科学家来深海科技城建功立业；二是希望在1到2年内能够建造500吨级和1000吨级的两条科考船，满足深海科技城研发力量在南海海域创新活动的需要，包括海南热带海洋学院教学及学生海上实习需求；三是关注国家海洋公园的建设。

   李武军代表建议：一是恳请省政府帮助我们争取获得人民银行和证监会支持，为招股募资工作和未来展业提供保障；二是恳请省人大在海南自贸港法框架下，在地方立法方面给予支持；三是恳请省政府尽快批筹海南国际碳排放权交易中心，为下一步具有产业资源和资本实力的战略股东参与进来提供支撑。

   林泽良代表说，报告提出全面推进乡村振兴，引导农产品深加工业集群扩张，创建一批主题共享农庄，塑造海南农旅融合高端品牌。现在最大的问题是用地，建议省委省政府启动“点状供地”，大力支持和推动三亚乡村振兴。

   许巧练代表说，海南农垦深化体制改革已有六年，但还不够彻底，社会管理、公共职能等已纳入土地规划和管理，这部分改革只是移交人和职能事务的管理，相应的土地权属及服务性的非生产性资产，如垦区文化广场等，没有明确移交，制约着属地政府对垦区居的统筹发展。建议省政府将社会服务职能和公共服务职能等方面的资产（包括土地）移交地方政府来统筹，或划拨一定的用地用于公共服务场所建设和开展公益性活动，不断推动海南农垦改革走深走实。