省五届人大常委会立法规划亮点频现

    海南日报海口11月27日讯 （记者杜颖）今天召开的省人大常委会立法工作会议公布了《海南省五届人大常委会立法规划》，确定纳入本届省人大常委会立法规划的项目135件，涉及民生、生态、海洋三沙等六大 内容 。这意味着未来4年里，我省将制定与普通民众生活及经济领域紧密相关的大量新法规，基本形成与国际旅游岛相适应的法规架构。

　　优先安排影响重大的立法项目

　　此次确定的立法规划项目，贯彻了将立法与省委重大决策部署相结合、发挥立法对于改革发展的引领和推动作用的指导思想，优先安排了对海南发展影响重大的立法项目，同时坚持了立、改、废相结合。

　　列入立法规划的项目共计135件，分三大类，第一类是立法条件较为成熟、拟于本届内提请省人大常委会审议的法规项目，有86个；第二类是拟批准的法规项目，有22件；第三类是需要进行深入调研论证，待条件成熟时可以安排审议的法规项目，有27件。

　　制定系列旅游专项法规

　　据悉，此次纳入立法规划的立法项目主要涉及特色产业、开放改革、三农、民生、生态、海洋三沙等内容。

　　在旅游方面，拟根据新出台的国家《旅游法》和我省旅游业发展需要修订《海南省旅游条例》，并制定《海南省旅游者权益保护规定》、《海南省彩票管理规定》、《海南省自驾租赁车管理规定》、《海南省餐饮监督管理规定》等系列旅游专项法规。

　　为促进会展、物流业的发展，拟制定《海南省会展业促进条例》、《海南省物流业促进条例》、《海南省文化产业促进条例》、《海南省高尔夫管理条例》，完善产业立法。　　

　　先行试验区管理体制

　　将以法规形式固定下来

　　在开放改革方面，此次确定的立法项目，着力于引领和推动重点领域的开放改革，增强争创中国特色社会主义实践范例的体制活力。拟制定《海南国际旅游岛先行试验区条例》，将先行试验区的管理体制、基本政策措施固定下来，为先行试验区的建设提供法制保障和支撑。拟批准《海口综合保税区管理条例》、《海口国家高新技术产业开发区管理条例》等，解决好园区建设和发展的体制机制问题。

　　立法推进城乡一体化

　　在“三农”方面，我省立法旨在推进城乡一体化发展。为推动热带现代农业转型升级，拟制定或修订《海南省农产品质量安全管理条例》、《海南省南繁管理条例》、《海南省实施渔业法办法》、《海南省水产种苗管理办法》、《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》等法规。

　　为加快特色城镇化建设进程，促进城乡一体化发展，拟制定《海南省村庄和集镇规划建设管理办法》、《海南省农村扶贫开发条例》、《海南省城镇供排水管理办法》，修订《海南经济特区土地管理条例》、《海南省城乡规划条例》等法规。

　　学前教育将有新法可依

　　在保障和改善民生方面，立法规划将推进基本公共服务均等化设为主要目标。为完善社保体系，拟制定或修订《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》、《海南省城乡居民医疗救助规定》、《海南省社会保险基金监督管理规定》、《海南省民办养老服务机构管理规定》等法规。

　　为加强和创新社会管理，拟制定《海南省社会管理综合治理条例》、《海南省流动人口服务管理条例》、《海南省实施道路交通安全法办法》等法规。还拟制定《海南省实施学前教育法办法》等法规，促进社会事业发展。

　　立法禁止食用野生动物

　　立法规划突出加强生态环境资源的保护，在多年持续加强生态立法的基础上，拟制定《海南省饮用水源保护规定》、《海南省天然林保护规定》、《海南省森林公园管理条例》、《海南省湿地保护条例》、《海南省生态补偿条例》等法规，作出《关于禁止食用野生动物的决定》。

　　省人大常委会还拟加强以往较为薄弱的海洋立法，拟制定或修订《海南经济特区海岸带保护与开发管理条例》、《海南省海洋环境保护规定》、《海南省无居民海岛保护与开发管理条例》、《海南省实施海域使用管理法办法》、《海南省邮轮游艇产业促进条例》等法规，完善我省海洋立法。