时间： 2013 年 10 月 18 日

地点：海南省人大常委会办公楼三楼接访室

接访人：海南省人大常委会副主任符跃兰

心贴心：解开８年“死结”

流着伤心的泪进门，淌着开心的泪出门——澄迈县永发镇水灵村78岁的何老伯和他的女儿怎么也没想到，拖了8年之久迟迟执行不下来的一笔赔偿款，在不到一个小时的领导接访中协调解决。这位纯朴善良的老人走出接访室的门，悄悄抹去眼里的泪后又返回接访室，紧紧拉着省人大常委会副主任符跃兰的双手，哽咽地用海南话连连说“谢谢，谢谢，谢谢……”

这是10月18日，在省人大常委会主任会议成员“接访日”里见到的温暖人心的一幕。

说起这笔赔偿款，其实是老伯心头永远的痛。2005年7月1日，他的儿子何运钦无证驾驶两轮摩托车搭载两人，从秀英区港澳开发区往滨海大道方向行驶时，与谭新洲驾驶的四轮农用运输车相撞，何运钦受重伤经医院抢救无效死亡。交警支队认定双方在交通事故中负有同等责任，秀英区人民法院据此判决谭新洲赔偿何运钦家属各项费用共计 62053 元。 但 8年过去了，还有50249元没有 拿到手 。

这起车祸使原本窘迫的家庭陷入了更大的困境：儿子走了， 儿媳妇也离家出走， 只留下 两个 年幼的孙子，没有壮劳力的家生活无着，而判决的赔偿款还不知下落。万般无奈中，承受丧子之痛的老伯在申请强制执行无果后，四处上访，从区里到市里。这一次，他抱着最后一线希望把上访信寄到了省人大常委会，但内心仍充满了疑虑和不安：省人大领导会管我家的这点小事吗？

其实他哪里知道，在接访日前两天，负责此次接访的符跃兰副主任就在众多访件中特别关注到他家的这桩“小事”。她对信访办同志说， 老百姓的事再小也是大事。 这个案件说来不大，但 对老百姓 的家庭 就是大事，如果处理不好，就会给家庭带来巨大的痛苦。 我们开展群众路线教育实践活动，就是要 帮助 老百姓解决 问题 。她特别叮嘱要让此案涉及到的相关部门参加接访，共同商讨解决问题的良策。

10月18日大清早， 何老伯在女儿的陪同下从澄迈赶到海口。 头一天 晚 上 ，他几乎一夜无眠，伤心、惶恐、焦虑、不安，半信半疑又充满期待。

走进接访室，他胆怯紧张得头也不抬。一位亲切、和蔼的女领导热情地招呼他们父女坐下来，轻声细语地对他们说：“今天我们大家来就是 听 你们的 意见 ，你们有什么话慢慢说，不要紧张。”女儿悄悄地用海南话告诉他，这就是符跃兰副主任。虽然何老伯听不懂普通话，但他从符跃兰副主任的语调、神情中听出了足以让人信赖的亲切和真诚，他用胳膊肘捅捅女儿，让她快说。女儿说起了那场意外的车祸，说起了赔偿款执行的情况、说起了家庭的艰难处境，几度抽泣说不下去。女儿的诉说也勾起了老伯内心的伤痛，在一旁伤心地抹泪……

这时，符跃兰副主任用海南话劝慰何老伯：“阿伯，别难过，你家的困难我已经了解了，大家也听明白了。你看，今天省高院张家慧副院长、高院执行局胡春城副局长都来了，还有秀英区法院的同志，这么多人 来 都是想方设法来帮你解决困难的，你要相信党、相信政府……”

一席话一下 拉近了彼此的距离， 打开了何老伯的心扉，他对符跃兰副主任说：“8年来我寄了很多信， 也上访过 100多次， 都没结果。今天 第一次 面对面见到了 这么多 领导 接访 ，听 我们的意见 ，我 相 信 党 、 相信省人大 ！”说话时，他紧蹙的眉头舒展了许多。

秀英法院的同志讲了此案执行过程中的具体困难：被执行人谭新洲是海口市秀英区长流镇琼华村村民，无业，无其它经济收入，还有两个孩子要抚养。事发后，谭新洲的肇事农用车被法院查封变卖，所得3 000多 元已给了何家。法院曾到银行和信用社查询，没查到谭新洲有任何存款，多方查找也没有发现有任何可供执行的财产。 秀英法院考虑到何家的具体困难，在 2010年提供了3000元的司法救助，在2011年又再次提供了5000元的司法救助。谭家 因家庭经济困难无力支付 余下的5万多元 赔偿款，谭的母亲自杀身亡。此后，谭一家人外出打工，村里宅院荒草凄凄。

谭家的境况让在座的人唏嘘不已，确实感到执行的困难 。 符跃兰副主任沉思良久后， 请有关部门谈谈各自的意见和解决的 办法 。

这时，张家慧副院长坦言：“被执行人无财产可供执行，申请人又是特困，这种情况是最难办的，法官难、申请人难、被执行人也难。为缓解这三难，我们建立了司法救助机制，解决困难当事人最直接最现实的生产生活生存问题。对今天这个信访案，省高院 非常重视， 研究决定启动司法救助机制，从司法救助金中拿出 30000 元，救助当事人。” 何老伯听到给 30000元，脸上有了些笑意，但他觉得还不能完全解决他的困难，小声说了一句：“家里实在太困难了，能不能再多一点？”

他们的 话音刚落，符跃兰副主任笑着接过话：“ 据我的了解和法院同志介绍的情况，这起交通事故交警支队认定双方负有同等责任。法院在执行中也想了很多办法、做了很多工作，但是司法救助额度是有规定限制的，难以全额救助。原来秀英法院已经给了 8000元司法救助款了， 我的建议是这次再给到 32000 元 ， 加上原来的一共 40000元司法救助款 。法院的同志和阿伯是否同意我的建议？如果双方都没意见，就现场签订承诺书，这个案件今天就算案结事了，阿伯也不要再上访了，大家讲话都要算数。 ” 张家慧副院长当即表示同意， 符跃兰副主任又向坐在对面的何老伯父女俩说：“你们看这事这样解决行不行？ 你们家有困难， 对方 家 也确实困难，政府也 有困难，但是政府 尽力 帮你们把 这事情解决好了， 让 你们 放心，社会也得到和谐稳定。 ”

奔波了８年，上访了多少次，次次都是失望而归的何老伯几乎不敢相信自己的耳朵，不停地向女儿确认，当得到肯定的回答后，他高兴地在“信访专项资金使用承诺书”上一笔一划地签下了自己的名字。

接访结束后，符跃兰副主任一边送何老伯到门外，一边对他说：“ 大家 帮你们解决了困难，回去后要好好养身体，好好带孙子，好好过日子，再不要上访了。”听到这贴心的话语，何老伯紧紧握着符跃兰副主任的手，满面笑容地说：“感谢党和政府，感谢省人大。我这回是真安心了， 也不会再上访了 ”话未说完，泪又流了下来——他说，这是激动的泪，高兴的泪。

历时８年的执行“死结”一朝解开， 看着他们满意而去的背影， 符跃兰副主任颇感欣慰。她对信访办的同志说， 人大信访工作是送上门来的群众工作，人民 群众对人大寄予很高的期望。 我们一定要带着深厚的感情 ，真情 对待每一件群众来访， 把来访群众当家人，把群众来信当家书，把解决群众反映强烈的突出问题当家事， 让群众真正 感受到人大是他们温暖的“家”，是老百姓说理的地方 。

面对面：会诊疑难“心病”

历史遗留下来的疑难问题是困扰上访人的“心病”。 第二批 接访的是国营长征农场乘坡分场 并场队 25队、27队和17队的3位村民代表，反映的问题涉及80多户500多人，时间跨度二三十年。

事情要追溯到1982年5月，这3个隶属琼中县和平镇乘坡大队的自然村因修建牛路岭水电站全部被淹，3个村于是并入了国营长征农场乘坡分场。但31年过去了，国家和省县财政给予库区移民的粮食差价补偿款、人均扶持补助款、安置款以及2006年以来的后续补贴款都没有发放到他们手中。为此，他们多次上访县水务局、省水务局、省农垦总局等部门，但有关部门的答复都不能让村民们满意。

为妥善解决历史遗留问题， 坚决纠正损害群众利益的行为， 符跃兰副主任 耐心倾听 村民代表的情况反映，认真详细做着记录，向参加接访的农垦总局、省水务局、琼中县人大的同志 仔细询问有关情况 ，深入了解相关政策， 在真诚、融洽的气氛中，一起商量细节问题和具体办法。

省农垦总局的处理原则是“尊重历史，面对现实，实事求是，先易后难，分段实施”，并给出了几条处理意见：一是关于2009至2012年重组以来水库移民粮差补贴25万余元，制定发放办法后公开、公正、公平发放；二是对1991年5月 粮食改革后至2008年底112万余元水库移民粮差补贴，初步形成三个处理意见，或是总局出资，或是总局、集团公司和农场按比例分担，或是农场根据财务情况逐年解决；三是1984年至1991年4月，由于农场实行统购统销的供粮政策，粮食差价补贴不再发给个人；四是2013年后的水库移民粮补贴，办理一卡通直接打入个人帐户。

对这几条处理意见，符跃兰副主任一条条逐字逐句地分析其可操作性，并征求上访人的意见。对于第一、三、四条，大家都没有疑义；对于第二条，符跃兰副主任质疑这112万怎么来“共同分担”？又如何“逐年”解决？她说，这112万按人头算每人每年50元， 每人 每月仅9元多一点，这“逐年”将要到何年？这点钱老百姓已经等了 31 年， 建议省农垦总局尽快研究，想办法 一次性解决，不要让他们再等了。一席话说得大家连连点头称是。农垦总局王任飞副局长当场承诺：回去以后尽快落实，在11月15日前一次性解决。听到这样的答复， 村民代表露出了满意的笑容。

之后，在符跃兰副主任的主持下，参与接访的各方还就库区移民危房改造问题、2006年以来的后续补贴款问题等进行了热烈的讨论。大家 讲法律、讲政策、释疑惑，始终做到面对面听取民意，心连心解决难题。 随着一个个诉求得到答复，3位村民代表 受到了情的感化和法的教育 ，他们心悦诚服地说 ：“ 省人大领导与我们老百姓零距离沟通，能解决的问题积极推动给予解决，解决不了的，不厌其烦地给我们讲透政策，让我们 感受到了党和政府的温暖。 ”

当大家达成共识，把这 3 1 年、涉及方方面面的历史遗留问题 理 清思路、拿出破题之策之后，时针已指向了11时。没有来得及休息片刻，符跃兰副主任又把下一批上访人招呼进了接访室。

这是一宗涉及地方与农垦系统的土地权属纠纷， 涉案标的 额较大， 法律关系复杂 。上访人从2011年起通过多种途径到相关部门上访，但 或是 答复“有关部门正在研究”，或是上会协调不了了之 ， 于是上访到省人大。

符跃兰副主任 耐心倾听来访者的诉求及相关各方的陈述后，发现 在 关键的、核心的问题上存在较大分歧和争议。她说， 本着尊重历史、 面对 事实的原则， 调查 核实 ，依法依据调处， 化解矛盾。 建议三亚市政府召集相关单位研究并依法妥善解决有关问题，办理情况及时反馈省人大常委会办公厅，省、市人大信访部门要跟踪督办。 “ 只要诉求合理 合法 ， 各级人大要积极推动，让问题 得到 公平公正的 解决。” 符跃兰副主任 强调 。

虽然问题一时未能解决，但符跃兰副主任 表示了 依法监督的决心，让上访人 心中倍感踏实。

人大信访无小事， 躬身接访 情切切 ——近５个小时的接访，符跃兰副主任 热 情 相待、耐心 ， 对 特殊困难的帮扶到位，对诉求合理的解决到位，对一时难以解决的解释到位， 以亲民之心、爱民之情、为 民之举， 赢得 了群众的 信赖 ，为省人大党的群众路线教育实践活动抒写了浓墨重彩的一笔 。