关于《海南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》修改情况的说明

代表团

审查意见

回应情况

海口

1.“ 推动琼州海峡经济带建设，启动编制琼州海峡南北两岸发展规划 ” 后，建议增加 “ 推动海峡经济带上升为国家支持的区域合作战略 ” 。建议增加 “ 加大对海口国家级新区申报工作的支持力度，力争尽早获批 ” 等内容。

已书面答复，并在 “ 计划草案 ” 中体现。

2. 支持海口打造 “ 创文创卫 ” 升级版，构建国际化的滨江滨海花园城市发展新格局。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中体现。

3. 建议就《海南省总体规划》（空间类）尽快与国土部、住建部等部委沟通，明确该成果的法律效力。

口头答复：目前正在积极与国家发改委等部委衔接，力争尽早获批实施。

三亚

4. 建议加快制定大三亚旅游经济圈项目计划，牵头落实大三亚旅游经济圈的战略布局，抓好项目，按照发展规划编制四个市县的项目规划。

已书面答复。

5. 建议加大对大三亚旅游经济圈重大交通基础设施项目的支持。尽快完善三亚至周边市县路网建设。

口头答复：目前《大三亚旅游经济圈发展规划》已经省政府正式印发执行，我委正在按照毛省长批示，加快谋划建设基础设施互联互通项目，积极协调有关部门，抓紧组织落实。

6. 建议在三亚凤凰机场基础设计一个保税区，有利于三亚便捷通关效率。

口头答复：洋浦保税港区由于土地开发利用率低，根据海关总署的要求需要整改，省政府在 2015 年 8 月已专门召开专题会议，同意将洋浦保税港区二、三期 6.9 平方公里土地面积异地调整，并建议在美兰空港保税区和三亚有关园区建设统筹规划调整方案。建议三亚市政府积极与海口海关沟通协调，拿出切实可行的建设方案，经省政府同意后上报国务院批准。

三沙

7. 永兴道路路面建设材料更改申请的进展情况

已书面答复。

8. 请继续帮助三沙市争取中央预算内投资三沙专项，并告知 2017 年三沙专项申报进展情况

已书面答复。

9. 参照国家发改委设立中央预算内投资三沙专项的做法，在省重点项目中单独列出三沙重点项目，按照特殊保密渠道办理项目的申报、检查。

已书面答复。

儋州

10. 建议加强西部片区及新划入儋州农垦地区互联互通工程 , 加强儋州和西部的交通、水利等基础设施建设。

口头答复：我委将依据批复的《海南省水务发展与改革 “ 十三五 ” 规划》内容，对儋州水利基础设施建设给予支持。我委正在编制《海南省 “ 十三五 ” 综合交通运输发展规划》，将重点加强西部地区农村公路、旅游公路、高速公路等交通基础设施建设。

11. 建议加强西部公共服务配套建设，加快推进公共服务均等化。加强农村和落后地区文化、教育、体育、医疗卫生等公关服务项目的建设。

口头答复：我委正在编制海南省基本公共服务体系规划，西部市县特别是其中的贫困地区，是全省公共服务配套设施建设的重点。国家 “ 十三五 ” 社会事业各专项规划（实施方案）都要求公共服务项目向中西部地区倾斜，我委在安排项目也将重点考虑中西部市县。

12. 建议由省发改委牵头，研究支持儋州建设海南西部中心城市的相关政策，以省政府名义出台，加大对西部的基础设施建设投入，引导投资和项目注入西部，推动海南西部快速发展。

口头答复：我委正在按照省政府的统一工作部署，研究编制以儋州、琼海为中心城市的《促进东西两翼加快发展的指导意见》，目前已完成初稿，正在征求各方意见。我们十分欢迎儋州市政府对初稿多提宝贵意见，对重要问题共同开展专题研究，细化、实化各项政策，促进我省区域协调发展。

13. 建议第 11 页，把 “ 一城五创 ” 改为 “ 一创五建 ” ；第 37 页，《北部湾城市群发展规划》出台后，要进一步落实规划，编制具体措施，争取规划尽快落地。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中体现。

14. 建议第 32 页 “ 推动城乡协调发展 ” 部分，增加 “ 推进儋州、文昌、琼海国家新型城镇化综合试点 ” 内容。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中体现。

15. 建议加强在产业策划、产业扶持和资金、支持产业发展上的研究，确保经济发展各项指标加快增长。

已书面答复。

16. 支持新型城镇化试点建设。

已采纳并体现在 “ 计划草案 ” 中。

17. 就洋浦到万宁高铁建设进行论证。

已书面答复。

琼海

18. 实施全省生态修复、城镇修补要抓住重点，分先后，不能撒胡椒面。农村重点是土壤毒化，城镇主要是 “ 湿地 ” 和地下水污染的问题，山体自然风貌，靠生态自我修复。

口头答复：拟将意见纳入生态修复和城市修补工作方案。

19. 支持海南大学热带农林学院的建设。原热带作物学院在东南亚很有名的，但和海南大学合并后，优势没有体现出来，建议原来的一些优势专业好好办下去，这是对海南热带农业负责。

口头答复：我委和省教育厅积极支持海南大学热带农林学院建设，将学院优势学科写入了省政府《关于印发海南省统筹推进高水平大学和一流学科建设实施方案的通知》，是下一步我省建设世界一流学科的重点。对学院符合规划的项目我委也将积极予以支持。

20. 重新审示项目审批流程，改革审批制度，增强服务意识，尽快出台司改后的项目审批和资金配套办法

口头答复：我委在按省政府要求草拟的《海南省人民政府关于建立促进投资健康发展长效机制的意见》中明确提出， ① 项目审批机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理所有相关手续，对投资项目从审批到竣工验收全过程利用在线平台，实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结； ② 对列入各级政府有关规划的项目，一律不再审批项目建议书，其中总投资在 2000 万元及以下的，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算三次审批手续，合并为一次初步设计和概算或项目实施方案审批； ③ 对材料手续齐全、符合审批条件的投资项目，各项审批手续自在线平台受理之日

起一律在 3 个工作日内办结； ④ 积极有序探索多评合一制，推行首问负责制，扩大承诺审批制适用范围。全省园区全面推行 “ 极简审批 ” 模式；全面推行联合验收。目前已经省政府常务会议讨论通过后报请省政府印发。

关于司改后的项目审批办法，目前正在研究制定相关办法，拟视情将市县法院、检察院项目有关审批权限委托市县行使，我委加强指导和监管，保障司法体制改革顺利推进。

21. 希望把万泉河生态修复列入省 “ 双修 ” 重点项目，并大力给予资金扶持。

口头答复：我委将加强与省 “ 双修 ” 领导小组沟通汇报，将万泉河生态修复争取列入首批启动项目，并与财政厅等部门沟通衔接，争取给予更多资金扶持。待项目 前期工作成熟后，我委将该项目报请省政府增补为 2017 年省重点项目予以加快推进。

文昌

22. 要在新型城镇化建设上下大功夫，继续优化产业布局，推动户籍制度改革，促进人口向城镇有序转移，推进城乡一体化发展。

口头答复： 2017 年我省将加快出台推进新型城镇化建设的实施意见，推动非户籍人口落户城镇，同时进一步做好新型城镇化建设试点发展工作。

23. 高度关注社会消费品零售总额低于全国平均水平的问题，深入研究加以解决

口头答复： 1.“ 计划草案 ” 中专门就 “ 推动新消费形成新动力 ” 作出表述，主要是增加多层次优质消费供给，加强消费市场软硬环境建设，特别是优化商业综合体布局，满足本地消费需求。 2.“ 计划草案 ” 提出大力发展农产品电商，加强农产品、旅游、房地产精准营销，继续扩大销售规模，力促消费继续加快增长。

24. 省发改委对 “ 海澄文 ” 一体化的基础设施、产业布局方面进行统筹规划安排。

口头答复：目前《海澄文一体化综合经济圈发展规划》已经省政府正式印发执行，我委将加快谋划建设基础设施互联互通项目，加快发展特色产业，积极协调有关部门，抓紧组织落实。

25. 文昌南洋文化节是联系华侨的平台，希望关注并提升活动举办的规格，把这个节庆品牌做成推动实施国家“一带一路”倡议、搭建与东南亚国家经贸文化交流活动的重要平台。

口头答复：根据国家 “ 一带一路 ” 建设工作领导小组办公室 2015 年第 5 号文件精神，国家支持一带一路规划确定的对外交流平台发挥建设性作用；原则上不再支持新设对外交流平台；党政机关原则上不以支持、协办、指导、赞助等方式参与举办对外交流平台有关活动。建议根据南洋文化节的实际情况做好前期研究。

26. 建议从资源整合、政策制订、产业布局等方面统筹谋划，推动海澄文一体化综合经济圈均衡发展，将木兰湾新区进行高水平、高标准规划建设。

口头答复：通过充分征求各方意见，并经省政府同意，《海澄文一体化综合经 济圈发展规划纲要》已印发实施，下一步将围绕纲要，重点做好木兰湾等重点区域的规划建设、基础设施互联通一体化等工作，推动海澄文一体化综合经济圈均衡发展。

27. 海口的大型商业综合体过于密集，希望能引导商业综合体项目落户文昌等海口周边市县，避免因布点密集而出现恶性商业竞争。

口头答复：据了解， 2017 年 4 月、 5 月、 6 月，省商务厅牵头组织各市县政府针对十二大重点产业在环渤海、长三角、珠三角、香港和海口的招商活动，其中包括现代物流业（牵头单位是省交通运输厅），请文昌、澄迈等市县政府提前谋划，积极策划，吸引大型商业综合体落户，对完善城市功能、提升城市品位、提高居民生活质量具有重要意义。

28. 希望发改部门对文昌市约亭农副产品加工园区项目给予一定的资金扶持。

口头答复：在符合物流业中央预算内 补助和物流业专项建设基金申请条件时，我委将积极支持该园区争取资金、基金支持。

29. 铜鼓岭国际生态旅游区项目的投资在全省来说也是比较大，希望省发改部门能特别关注铜鼓岭国际生态旅游区项目的建设。

口头答复：我委近年来连续把铜鼓岭国际生态旅游区项目列入省重点项目投资计划，同时也推动项目列入全域旅游、我省旅游业 “ 十三五 ” 规划项目。项目符合申请国家旅游基础专项建设基金条件，我委也将优先列入储备库，争取多种渠道资金支持。对符合规划的项目备案、立项我委也将加快审批。

30. 要重视海南本地居民的养老问题，特别是对高龄、失能、贫困、孤寡老人的养老服务保障要统筹安排、全面应对。

口头答复： “ 十二五 ” 以来，我省投入资金 5 亿多元，规划建设省、市县中心托（养）老院 16 个，建筑面积 10 万平方米，床位 2758 张；省委、省政府连续 5 年将农村敬老院建设纳入为民办实事项目，累计投入建设资金 2.35 亿元，新建、改（扩）建农村敬老院 120 所，全省农村敬老院达到 164 所； “ 十三五 ” 期间，我委将积极配合省民政厅贯彻落实《海南省养老服务业发展 “ 十三五 ” 规划》逐步健全以居家为基础、社区为依托、机构养老为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

31. 要进一步明确政府投资项目的可行性研究、初步设计和概算的评审委托的程序

口头答复：我委将进一步加强研究，根据《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（ 2015 年修订）》等有关规定，研究制定我省有关办法，在规范的基础上进一步简化程序，确保政府投资效益和项目又好又快推进

32. 建议对全省 “ 两庭建设 ” 项目调整概算

已书面答复。

33. 支持帮助以军民融合为核心打造国际航天城，作为海南军民融合发展战略的重点组成部分。

已书面答复。

34. 支持文昌打造冯家湾海水种苗硅谷，打破海水种苗长期依赖进口的局面，应把这个项目列入省重点项目。

已书面答复。

35. 充分发挥文昌发射场的优势，加快航天城相关产业建设，扩大放大效应，促进经济发展。

已书面答复。

36. 启动三沙腹地木兰湾建设

已采纳并体现在 “ 计划草案 ” 中。

37. 强化海南岛整体规划，通过高铁、高速公路等交通网络的连通，使海南成为大都市。

口头答复：我委正在编制《海南省 “ 十三五 ” 综合交通运输发展规划》，将着力推动各种运输方式的有效衔接，完善综合交通基础设施网络。

万宁

38. 传统产业转型升级要在政策上、资金上扶持。

口头答复：为推动传统产业加快转型升级，省委、省政府确立了 12 个重点发展产业，出台了《关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见》等 10 份文件，印发了《财政统筹资金扶持十二个重点产业发展方案》，清理整合了相关专项资金 111 项、 67.4 亿元在政策上、资金上扶持 12 个重点产业发展，促进我省特色产业体系发展壮大。

39. 从资金上支持和帮助我市建设小海景观大道。

口头答复：我省正在编制综合交通运输体系规划、旅游公路规划，小海景观大道要加快做好前期工作，争取列入相关规划。我委尽可能通过国家 “ 十三五 ” 旅游基础和公共服务设施专项中央资金支持项目建设，同时也可以通过旅游基础专项基金予以支持。

40. 对建档立卡的扶贫家庭的孩子上高中予以经费支持。

口头答复：根据《海南省教育精准扶贫行动计划（ 2016-2020 年）》，建档立卡贫困家庭在享受先行资助政策基础上，争取最大程度的资助，普通高中教育阶段，学费全免，按每生每年不少于 2500 元的标准发放国家助学金。

41. 将 “ 研究推动地方立法 ..... 为两个暂停实施提供法律保障 ” 换个提法。

已书面答复并对 “ 计划草案 ” 进行修改。

42. 希望省发改委帮助解决产业转型，研究西瓜、菠萝种植污染问题。

已书面答复。

43. 加强省重点项目动态管理，最好是能一月一审核；并希望将美亚机场项目作为重点项目推动予以支持。

已书面答复。

东方

44. 建议在项目立项、资金支持上对东方市予以一定的倾斜，促进东方城市基础设施和公共服务的完善和升级。

口头答复：我委将积极指导包括东方在内的有关市县，加强有关项目的策划包装，提升项目谋划水平，通过争取中央预算内投资、专项建设基金等多种方式，支持有关市县基础设施建设。

45. 建议将东方通用机场、八所中心渔港升级改造及八所渔业风情小镇、东方 “ 五馆一院 ” 文化广场、江苏省体育局东方训练基地等建设项目，列入省政府 2017 年重点发展项目计划。

已书面答复。

46. 将昌化江大桥纳入环岛滨海旅游观光公路项目建设，建成高质量桥梁公路，解决东方市四更镇群众汛期出行难的问题。

口头答复：该项目已纳入全省环岛旅游公路中建设。

47. 将昌化江流域两岸的整治工作纳入今后的重点工作，进一步优化流域环境，充分发挥昌化江两岸的旅游观光作用。

口头答复：昌化江流域是我省主要流域之一，我委已考虑将昌化江流域两岸整治工作纳入《海南省生态保护与建设行动计划（ 2017-2020 年）》，并将积极争取资金支持该工作。

五指山

48. 三亚 - 保亭 - 五指山高等级旅游公路项目建设势在必行，对统筹大三亚经济圈和促进中部保育发展意义重大，建议尽快启动该项目的前期工作，并写入计划报告，列入重要日程，回应琼南几市县广大群众的企盼。

口头答复：目前省交通厅正在开展项目的前期论证工作，我委将配合有关部门，适时推进项目建设。

49. 建议在 “ 五网 ” 建设和百镇建设过程中，加大对中部贫困市县的项目优先安排。比如农村路网、饮水工程资金安排等。

口头答复： 2016 年，省政府批复了《海南省农村饮水安全巩固提升工程 “ 十三五 ” 规划》，下一步我们将根据规划内容对五指山等贫困市县农村饮水工程给予资金支持

50. 建议计划报告将公车改革列入重要日程，明确改革时间表

口头答复：根据中央批复我省的总体方案的要求，市县在编制本地区车改方案普遍存在保留车辆少和节支率较高的问题，经与中央车改办请示同意，我省的车改后节支率可调整不低于 7% 。现省车改办正研究测算各市县车改后的节支率和保留车辆数，待报省政府同意后，组织市县对车改方案调整后批复市县车改方案。根据中央的部署，我省计划于今年 6 月底前完成对市县方案的批复，处置车辆全部封车停驶，争取年底前全面完成车改工作。

乐东

无修改意见。

澄迈

51. 建议加快推进沿海环岛旅游公路规划建设，争取今年启动海口至临高段建设；积极推进仁兴至蓝洋农场公路等重点公路建设。

口头答复：目前省交通厅已编制完成《海南环岛旅游公路实施方案》，海南环岛旅游公路项目实施将有效串联我省沿海重要景区和特色旅游景点，促进沿线服务设施和旅游资源的开发，实现旅游开发由 “ 点到线 ” 的转变、旅游产业由 “ 线到面 ” 的拓展。我委将进一步配合有关部门，加快推进项目建设。

52. 建议加强顶层设计，全面推进飞地政策落地，落实好飞出地和飞入地的 GDP 、税收分享和结算机制，科学合理布局产业，充分调动市县发展积极性。

已书面答复。

53. 建议加快供给侧结构性改革，统筹谋划、积极整合全省港口航运资源，建议省级平台公司，做大做强港口服务业和海洋运输产业。

口头答复：省交通厅正在牵头开展全省港口资源整合工作，我委将进一步配合有关部门，加快整合全省港口航运资源。

54. 建议将第 20 页 “ 加快推进海南生态智慧新城 ” 改为 “ 加快海南生态软件园、海南生态智慧新城 ” 。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中修改。

55. 建议将第 21 页项目建设内容增加 “ 加快临高 - 澄迈 - 定安 - 文昌快速干道建设 ” 。

口头答复：目前省交通厅正在开展前期研究工作，其中文昌至定安段我委已批复立项。已采纳并列入在 “ 计划草案 ” 中。

56. 建议在第 25 页 “ 集中 力量 支持海南生态软件园 ” 后增加 “ 海南生态智慧新城 ” 。

以综合采纳并在 “ 计划草案 ” 中修改。

57. 建议建立对市县十二个产业的激励政策。

口头答复：为加快十二重点产业发展， 2015 年省政府印发了《财政统筹资金扶持十二个重点产业发展方案》，全面统筹各类财政资金形成合力，改变撒胡椒面式小而散直接补助方式，采取贷款贴息、优质项目奖励等方式重点支持全省产业发展平台和基础设施建设。同时建立了督查考核办法和奖惩机制，推动全省产业发展。

58. 将澄迈老城作为直供电试点。

已书面答复。

临高

59. 建议进一步加大对海洋产业的研究和探索力度，谋划建设临高海洋经济发展试验区。

口头答复： “ 计划草案 ” 对海洋产业已做统一部署。国家发展改革委、国家海洋局《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》（发改地区 [2016]2702 号）明确了国家级海洋经济发展示范区的条件和发展思路，临高县可以比照此发展思路，夯实海洋经济发展基础，条件成熟时共同推进海洋经济发展试验区。

60. 建议用项目、投资、政策细化落实政府工作报告，增强其可操作性。

已采纳意见并体现在 “ 计划草案 ” 中。

61. 建议加大抓落实方面的内容。

已采纳意见并体现在 “ 计划草案 ” 中。

62. 建议充分利用证监会关于贫困地区企业 IPO 的优惠政策，推动贫困地区企业改制上市，发挥资本市场功能，改善贫困地区发展的造血功能。

口头答复：我委将积极配合省政府金融办、证监会海南监管局推动做好贫困地区利用资本市场脱贫发展。

63. 建议紧紧抓住国家退出原油期货上市的机遇，推动洋浦开发区设立原油期货交割仓库。

口头答复：洋浦国际能源交易中心是经海南省人民政府批准 , 按照现代公司制治理模式设立的大型能源类综合电子商务交易平台 , 于 2014 年 2 月正式成立。省发改委将积极配合省商务厅、海口海关积极推动其开展原油期货交易。

64. 建议在产业项目布局上向临高倾斜，明晰金牌港经济开发区的定位。

口头答复：临高金牌港经济开发区相关规划已提出定位是海洋装备制造、旅游相关装备制造、水产品加工等，建议临高县政府围绕这个发展定位，积极组织招商

活动。据了解， 2017 年 4 月、 5 月、 6 月，省商务厅将组织各市县政府针对十二大重点产业在环渤海、长三角、珠三角、香港和海口的招商活动，其中包括低碳制造业、高新技术产业，牵头单位分别是省工业和信息化厅、省科技厅，请临高县政府政府提前谋划，积极参与招商活动。另外，我委将积极配合省工信厅、省海洋厅、省科技厅等做好调研临高金牌港经济开发区工作。

65. 建议指导基层做好特色小镇、美丽乡村的规划，把城乡的 “ 特、新、美 ” 凸显出来。建议支持临高新盈和调楼渔家风情小镇建设。

口头答复：为落实 “ 多规合一 ” 改革，省政府提出了 “ 十三五 ” 期间建设百个特色产业小镇。其中：临高县将重点打造新盈渔家风情小镇、调楼渔业风情小镇、加来冬季瓜菜小镇、博厚乡村旅游花卉小镇 4 个特色产业小镇。

66. 建议帮助临高完善和提升文澜江防洪工程。

口头答复：我们将积极配合主要职能部门省水务厅做好相关工作。

67. 希望省里就调减甘蔗种植后产业发展问题进行调研并作出安排。

已书面答复。

定安

68. 建议重视解决农村群众饮水难问题，安排专项资金予以解决。

口头答复： 2016 年，省政府批复了《海南省农村饮水安全巩固提升工程 “ 十三五 ” 规划》，下一步我们将根据规划内容对定安县农村饮水工程给予资金支持。

69. 建议尽快启动临文快速干道建设。

口头答复：目前省交通厅正在开展前期研究工作，其中文昌至定安段我委已批复立项。

70. 建议将引进高等教育资源和科研资源纳入国际旅游岛建设总体战略。

口头答复：我委将结合目前正在进行的国际旅游岛中期评估予以统筹考虑。

屯昌

71. 将建设屯昌城北农产品加工基地等方面的内容加入报告。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中体现。

72. 为落实省政府工作报告中关于 “ 生态循环农业示范省 ” 的要求，尽快研究出台实施推动生态循环农业发展的相关政策和措施，并在农业项目占用农业用地，农产品加工项目占用建设用地等方面给予政策倾斜。

口头答复： “ 计划草案 ” 已经安排了此项内容，将采纳相关意见，会同农业部门抓紧开展政策研究等有关工作。

73. 加大农垦 “ 八八战略 ” 万宁槟榔生态产业园建设的支持力度。

口头答复。已争取国家安排 2 亿元专项建设资金支持万宁槟榔生产休闲体验融合发展产业园建设项目。

74. 将槟榔黄化病防治、增加单产、实现槟榔 “ 药食同源 ” 的食品卫生标准制定等槟榔全产业链发展列入重要议事日程。

口头答复。据了解，省农业厅、农科院已将槟榔黄化病防治，促进槟榔产业链健康发展纳入现代热带农业发展重要议事日程。

75. 农垦改革配套的细化政策跟不上，希望省里能出台指导性的意见。

口头答复。 2016 年，在省农垦管理体制改革领导小组的统一部署下，我委配合有关部门陆续出台农场移交，产业发展，农场用地改革，人员分流安置等专项政策措施。下一步，按照省统一部署，继续抓好相关配套政策的制定与实施。

76. 降低生态循环农业项目列为省级重点项目的准入门槛。

口头答复：生态循环农业项目由省农业厅申报，已列为 2017 年省重点项目。为了达到重点项目准入条件和标准，省农业厅将全省各市县的畜禽规模养殖场污染改造、病死畜禽无害化处理中心、规模化沼气工程、农业投入品废弃物回收处置、玉米秸杆饲料化等子项目打捆成包，作为一个项目申报。据向省农业厅了解，该项目已包含了屯昌县生态循环农业子项目。

77. 目前我省污水处理管网设施建设的有关情况，包括已建的、在建的和下一步打算。

已书面答复。

78. 加快发展海洋高新技术。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中体现。

79. 明确环岛高速公路具体是哪一段。

已书面答复。

陵水

80. 更好地发挥对经济社会发展的引领、基础和支柱作用，把工作重心更多地放在对经济形势运行地分析、政策研究方面，破难题、攻难关，解决发展瓶颈问题。

已书面答复。

81. 建议安排专项资金，支持推进中央民族大学海南校区的审批及建设。

口头答复：高校异地办校首先需要教育部层面的支持，省教育厅和我委也在积极争取国家部委予以支持。同时，我省对内陆优质高校到海南办学十分支持，对在海南的校区实行交钥匙工程，全力保障硬

件设施建设。关于安排专项资金，需要省财政研究并向省政府提出，我委将全力做好配合工作。

82. 建议在经济欠发达地区或重大基础设施项目中使用 PPP 模式，在财政资金较富裕市县应尽量少用。

口头答复： PPP 模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运营的基础设施和公共事业领域。项目采用 PPP 模式，需要编制实施方案，充分论证 PPP 模式的必要性和可行性。目前，对于收费能覆盖运营成本和建设成本的项目，无需财政给予支持。对于收费不能覆盖运营和建设成本的准经营性项目，或者没有收益的非经营性项目，才需要财政给予一定补贴。同时，需要财政补贴的项目，需要通过财政可承受 能力 论证。对于按国家规定规范操作的项目，财政资金和政府成本风险应该是处在可控范围。我们将 努力 做好项目的评估论证工作，规范科学签订合同，设定合理的投资回报，推动 PPP 持续滚动发展。

昌江

83. 建议支持昌江村镇集中供水工程建设。

口头答复： 2016 年，省政府批复了《海南省农村饮水安全巩固提升工程 “ 十三五 ” 规划》，下一步我们将根据规划内容对昌江县农村饮水工程给予资金支持。

84 、加大对生态保护支持力度。

口头答复：我委将会同省生态环保厅、省财政厅等部门，就健全生态保护补偿机制的制定实施方案，进一步明确生态补偿范围，拓宽补偿渠道，提高保护者和受益者良性互动。

85 、加大对昌江少数民族边远地区扶贫攻坚的支持力度。

口头答复：我委将积极争取兴边富民、以工代赈中央资金，支持改善昌江少数民族地区贫困地区基础设施建设。

86. 支持昌江公共文化基础设施建设。

口头答复：我委无相关国家资金给予支持，建议昌江县尽快落实项目业主，积极与省财政厅沟通，争取省财政厅支持。

87. 做好计划草案的解释解读。

已书面答复。

保亭

88. 建议更加关注发展质量和效益问题，解决农业标准化、品牌化程度低，工业缺乏核心竞争力，旅游岛建设水平不高等问题。

已采纳并在 “ 计划草案 ”2017 年计划中作出安排。

89. 建议在第 32 页 “ 海口和三亚轨道交通 ” 中增加 “ 大 ” 字，与第 21 页的 “ 海口和大三亚轨道交通 ” 相统一。建议省政府从助推中部生态核心区贫困市县脱贫攻坚的角度出发，加大对这些市县的生态补偿力度。

口头答复：中部山区既面临脱贫攻坚任务也面临生态保护压力，近年来生态转移支付力度持续加大。我委正在按照省委、省政府的统一部署，研究编制促进中部山区市县发展政策和措施，并完成了第一轮调研工作。今年，我委还将会同省生态环保厅、省财政厅等部门，就健全生态保护补偿机制的制定实施方案，进一步明确生态补偿范围，拓宽补偿渠道，提高保护者和受益者良性互动。

90. 建议在交通基础设施建设方面发力，解决西部因交通制约导致的发展不平衡问题。建议尽快建设快速通道，连接高速公路、高铁与主城区。建议在西部市县港口基础设施建设方面发力，解决因港口建设滞后引发的问题。建议在旅游

口头答复：按照国家发展改革委要求，我省正着力推进旅游休闲重大工程，重点时旅游基础和旅游公共服务设施建设、重点旅游景区开发。海花岛等项目已列入旅游休闲重大工程项目包，棋子湾已列入国家 “ 十三五 ” 旅游基础和公共服务设施规划，千年古盐田列入了我省旅游业

公路基础设施建设方面发力，解决西部市县旅游就业、经济发展等问题，加快海花岛、棋子湾、千年古盐田等资源的开发利用。建议在生态补偿方面发力，解决保护生态局限经济发展的问题。

“ 十三五 ” 规划，是下步支持的重点。我委将会同省生态环保厅、省财政厅等部门，就健全生态保护补偿机制的制定实施方案，进一步明确生态补偿范围，拓宽补偿渠道，提高保护者和受益者良性互动。我委正在编制《海南省 “ 十三五 ” 综合交通运输发展规划》，将重点加强交通联络线建设，加快市县、港口、机场、铁路站场、经济开发区、保税区、物流园等重要节点与高速公路网主骨架、国省干线公路网的便捷连接。加快推进水路基础设施建设，加快沿海港口码头建设，初步建成结构合理、层次分明、功能完备、信息畅通、优质安全、便捷高效、绿色环保的海南沿海港口群。

91. 建议加强全省垦地城乡垃圾分类、收集、转运和整治力度，建立健全监督管理机制，做到垦地 “ 一盘棋 ” 规划，强化垃圾处理场等基础设施建设的资金保障，推动全省环境综合整治工作。

口头答复：住建部把农村垃圾污水治理工作当作近期农村环境治理的重点，我省已按国家部署在琼中、澄迈开展农村污水治理试点工作，并列入国家试点市县。省住建厅已对全省农村垃圾污水治理进行全面调研，并制定了五年工作方案。下一步继续积极与农开行沟通联系，争取资金支持。省生态环保厅也加大与环保部沟通汇报力度，争取环保部专项资金支持。我省大部分市县已把垦区纳入城乡垃圾分类、收集、转运、处理一体化体系，建立健全监管机制，同时将经费纳入市县财政预算。下一步，力争尽快将全省垦区都 纳入城乡一体化垃圾收集、转运、处理系统。

92. 建议进一步完善 “ 大三亚 ” 旅游经济圈各市县路网、交通配套等基础设施建设及管理，加强旅游路线的开发和规划，发挥三亚中心城市辐射带动作用；重视农村生产基 础设施建设问题，尤其是水利设施建设，有效解决制约农村发展的 “ 最后一公里 ” 问题；修改计划报告中 “ 弘扬 ‘5+2’ 、 ‘ 白加黑 ' 的海南精神 ” 的表述。

口头答复： 1. 目前《大三亚旅游经济圈发展规划》已经省政府正式印发执行，我委正在按照毛省长批示，加快谋划建设基础设施互联互通项目，积极协调有关部门，抓紧组织落实。 2“ 修改关于弘扬海南精神的有关表述 ” 意见已采纳，并在 “ 计划草案 ” 中修改。

93. 建议设立贫困市县乡村学校 “ 精准扶贫 ” 专项资金，逐年改善乡村学校的办学条件；加快特殊学校建设，让残疾儿童尽早接受正规教育。

口头答复：省教育厅已于 2016 年 4 月印发了《海南省教育精准扶贫行动计划（ 2016-2020 年）》，贫困市县乡村学校、特殊学校建设都是精准扶贫的重点。目前教育事业已有 “ 全面改薄 ” 、标准化学校建设、现代教育推进工程等多个专项资金，在安排这些资金时，贫困乡村学校和特殊教育学校都是支持的重点，《海南省特殊教育三年行动计划》已提出 “ 十三五 ” 期间建成 7 所特殊学校和改善现有 6 所特殊学校办学条件，我委将积极支持落实。

94. 增加名词解释。

已书面答复并体现在 “ 计划草案 ” 中。

琼中

95. 加强品牌建设，重大项目安排要因地制宜，因势布局，推进海南 “ 一县一品 ” 布局，充分发挥特色优势。

口头答复： 2017 年 2 月 9 日 刘赐贵省长 主持召开的六届省政府第 79 次常务会议通过了《海南省重点项目管理办法》。该办法明确重点项目主要从省委、省政府支持的十二个重点产业、 “ 五网 ” 基础设施、美丽海南百镇千村、社会民生工程、军民融合发展中提出。下一步，我委将加 强中部地区特色优势研究，谋划一批因地制宜的重大项目，推进海南 “ 一县一品 ” 建设。

96.“ 琼中县获国家发展改革委批准为低碳试点城市 ” ，希望省发改委给予指导帮助。

已书面答复。

97 、加强生态保护与开发，建立生态保护和开发利用的科学平衡关系，探索可持续发展方案。

口头答复：一方面正在研究中部山区发展的政策和措施；另一方面会同省生态环保厅、省财政厅等部门，就健全生态保护补偿机制的制定实施方案，进一步明确生态补偿范围，拓宽补偿渠道，提高保护者和受益者良性互动。

98. 建议增加促进黎药发展的内容。

已采纳并在 “ 计划草案 ” 中修改。

99. 在发展建设国际旅游岛的大背景下，尽快完善配套措施和机制，使我省医疗健康产业作为我省新兴产业发展。

口头答复：医疗健康产业是我省十二个重点发展的产业之一。我委高度重视医疗健康产业发展，从研究制定宏观政策、推动社会办医政策落地、加快推动乐城先行区建设及优惠政策落实、策划推动重大项目建设及积极争取国家资金支持等四个方面来推动各项工作。先后出台了《海南省促进健康服务业发展实施方案（ 2015-2020 年）》和《海南省关于进一步支持和引导社会办医的意见》，破除阻碍社会办医疗机构发展的政策阻碍，为医疗健康产业发展奠定基础。

100. 建议研究推动华侨博物馆项目建设。

口头答复：省华侨纪念馆项目已列入 “ 十三五 ” 规划，项目用地已落实。目前，省外事侨务办正在抓紧开展前期工作，我委将加快项目审批工作。

101. 如何降低精神病人在社会上的安全隐患。

口头答复： “ 十二五 ” 期间，我委通过争取中央预算内投资资金等方式，先后支持我省部分精神专科医院的建设。截止目前，我省现有精神病患者收治医疗机构 31 家，各级各类治疗机构实际开放床位 4580 张，估算病床使用率为 86.9% 。为了进一步提升我省精神病防治能力建设， 2015 年我们审批了省东部精神卫生中心，项目设置床位 420 张，该项目的建成将有效缓解我省现有精神病防治资源供应不足的现状。

102. 强化海南岛整体规划，海南仅 3 万多平方公里，通过高铁、高速公路等交通网络的连通，使海南成为大都市。

口头答复：我委正在编制《海南省 “ 十三五 ” 综合交通运输发展规划》，将以构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的综合交通运输体系为目标，着力推动各种运输方式的有效衔接，完善综合交通基础设施网络。

103 计划报告篇幅较长，主线不够清晰。

已书面答复。

白沙

104. 将农垦重点产业园区纳入六类园区和十二大产业发展的计划里，实现海南垦地一盘棋，便于垦区项目享受地方政府的年度优惠政策，推动项目落地动工，实现垦地双赢。

口头答复：省政府确定了六类 24 个重点园区，农垦南平医疗养生产业园区为省级重点健康教育园区。目前我委正在抓紧研究制定海南省产业园区管理办法，进一步加强产业园区规范管理，明确园区相关政策措施。同时，将做好全省园区建设发展管理服务，协助省农垦控股集团推动该园区加快建设。

105. 计划报告在五网建设里没有体现白沙邦溪镇富娥水库建设

口头答复：白沙邦溪镇富娥水库已纳入全省水网建设规划。

106.“ 万宁至洋浦高速公路 ” 改为 “ 万宁至洋浦高速公路及白洋连接线 ” 。

已书面答复，采纳并在 “ 计划草案 ” 进行修改。

107. 在 2017 年省重点项目中要充分考虑农垦一些年内已确定动工，投资量较大的重点骨干产业项目列入，如农垦与泰国正大项目等。

已书面答复。

108. 增加加强教师队伍的内容。

已书面答复，采纳体现在 “ 计划草案 ” 中。

解放军

无修改意见。