关于《海南省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案》修改情况的说明

作者 :编辑 :来源 :海南省人大常委会发布时间 :2016年07月08日

海南省五届人大四次会议：

根据大会安排，代表们审议了《海南省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案》（以下简称“计划草案”），共收到28条意见，其中采纳23条，其余意见已通过书面或口头方式进行了答复。现根据代表审查的意见和建议，作出以下修改。

一、在计划草案第7页倒数第9行，“……实现所有瓜菜持证出岛”后加上“琼海、澄迈被列为‘国家农产品质量安全县（市）’创建试点单位”。

二、在计划草案第19页倒数第9行，“积极实施八八战略”后加上“加快桂林洋国家热带农业公园建设”。

三、在计划草案第21页第7行“推动跨市县间产业协调发展，基础设施、生态环保、环境治理等协调联动”后加上“促进南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展”。

四、在计划草案第23页第5行“修订《海南省城乡规划条例》”后加上“加强城市建设规划论证、听证”。

五、在计划草案第24页第7行“腾讯创业基地”前加上“海花岛”项目。

六、将计划草案第29页第10行中“依托热带海洋学院、中科院三亚深海所等高校科研院所，加大海洋科技人才培养和引进力度，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户”修改为“依托海南大学、热带海洋学院、中科院三亚深海所等高校科研院所，加大海洋科技各类人才培养和引进力度，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构、大型海洋企业落户入驻”。

七、在计划草案第32页第6行“跨境电子商务”后加上“国际旅游”。

八、将计划草案第35页倒数第7行中“推动国家南海博物馆、南海佛学院、省图书馆二期、省美术馆等公共文化项目建设”修改为“推动国家南海博物馆、南海佛学院、省图书馆二期、省美术馆、省妇女儿童活动中心、中国足球南方训练基地等公共文体项目建设”。

九、对代表提出的其他建议，我们会认真研究，但由于篇幅所限及重要性不同，不便一一列入计划草案。我们将认真研究，有选择地列入2016年省重点项目计划或“十三五”专项规划，并在今后工作中加以落实。

附：省五届人大四次会议各代表团对计划草案审查意见答复表

海南省发展和改革委员会

附：

省五届人大四次会议市县代表团对计划草案审查意见答复表

代表团名称	审查意见及建议	答复意见
海口市	第19页关于“开展耕地、林地占补平衡改革试点” 内容前，建议增加“支持海口与后备资源丰富的市县在耕地占补方面加强合作”。	考虑到计划报告是针对全省工作的统筹安排，我们认为这几项内容不宜具体点名海口或者海澄文，建议海口做好各项工作前期研究，我们将根据省政府工作部署在实际工作中给予重点支持。
	第21-22页关于基础设施“五网”建设方面，增加内容“按1+3模式（省+海澄文）组建海澄文基础设施一体化投融资平台”等内容。
	第33页实施飞地经济政策内容后，增加“支持海澄文三地探索互建飞地园区”等内容。
	第27-28页关于优化产业结构方面，建议增加“支持海口金融业发展，将海口打造成为全省金融机构聚集区、全省创新金融聚集区”；“把海口打造成为高端医疗机构聚集区，支持海口发展国际一流的医疗健康产业”；“支持海口加快建设南海明珠国际邮轮中心、推进如意岛等生态岛屿建设，完善海洋产业发展基础设施；积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻海口”等内容。
三亚市	加大对山区的生态补偿力度以及农村污水垃圾的治理力度。	已根据代表意见予以吸收采纳，并将根据省政府工作部署会同有关部门加快研究。
儋州市	建议计划报告一以贯之贯彻省委五届、六届全会关于儋州西部中心城市的战略定位，在报告中增加相关内容。	第21页第12行，已有内容“充分发挥儋州作为区域中心城市的辐射带动作用”，这与刘省长在政府工作报告西部片区征求意见会上的定调也是一致的。
三沙市	第3页中“居民消费价格指数同比上涨1.0%”建议改为“居民消费价格指数涨幅控制在1.0%以内”。	此处该指标描述的是2015年实际完成情况，省统计局已发布最终数据，不建议采用“控制在1.0%以内”这种模糊表述，参照国家统计局新闻发布稿的表述，将此处修改为“居民消费价格同比上涨1.0%”。
琼海市	加大对潭门渔港配套建设和琼海东部医疗中心扶持力度。	建议做好项目策划及前期准备工作，加强与省重点项目“十三五”规划和2016年省重点项目计划的衔接，我们将根据省政府工作部署在实际工作中给予重点支持。
万宁市	将深层海水淡化、美亚低空空域飞行、大茂物流中心项目列入省政府重点项目范围。	建议做好项目前期工作，争取列入省重点项目“十三五”规划或2016年省重点项目计划。
五指山市	建议第26页增加对开发和进驻中西部旅游线路的旅行社给予政策扶持，以促进全省旅游均衡发展的内容。	我们将根据省政府工作部署，会同相关部门加快研究政策扶持。
东方市	无具体修改意见。
定安县	建议第24页中加上“省政府审批立项的省重点项目，其新增建设用地指标由省统筹保证，不再单列下达，在办理转用手续时直接安排”此项内容。	此项保障措施主要是针对“十三五”规划，用于计划草案时机尚不成熟，建议做好重点项目前期工作，列入省重点项目的当年用地需求省里是有保障的。
定安县	第29页第10行“热带海洋学院”前加上“海南大学海洋学院”。	考虑到与热带海洋学院、中科院三亚深海所是并列关系，而海南大学海洋学院不是独立院校，因此我们将在内容中增加“海南大学”。
屯昌县	第31页关于积极争取设立中国（海南）自由贸易试验区，国家去年12月敲定了第三批自贸区，没有海南，建议修改或考虑是否去掉这段。	已根据代表意见予以吸收采纳，将积极争取设立中国（海南）自由贸易试验区这一标题去掉，相关内容进行了修改。
澄迈县	加快推进澄迈通用航空、海上石油勘探开发后勤保障基地和海上救援基地等的建设。	建议做好与省重点项目“十三五”规划和2016年省重点项目计划的衔接，加快推进建设。
	持续加大农垦改革力度。	已根据代表意见予以吸收采纳，分别在计划草案第19页、21页体现。
	加快海南岛旅游公路建设。	已根据代表意见予以吸收采纳，分别在计划草案第19页、21页体现。
昌江县	扶持渔民造大船闯深海，加快发展海洋渔业经济。	已根据代表意见予以吸收采纳，我们将根据省政府工作部署会同相关部门开展进一步深入研究。
乐东县	就乐东融入大三亚旅游经济圈给予具体的计划安排，扶持上项目。	建议做好项目策划，加强与省重点项目“十三五”规划和2016年省重点项目计划的衔接，我们将根据省政府工作部署在实际工作中给予重点支持。
陵水县	加强对我省经济社会发展短板的研究，并及时出台针对性措施。	已根据代表意见予以吸收采纳，并将在以后的工作中加以贯彻落实。
白沙县	无具体修改意见。
保亭县	尽快完善生态补偿机制，加紧制定出台生态保护直补政策，让守护青山绿水的人脱贫。	已根据代表意见予以吸收采纳，分别在计划草案18页、26页、35页予以体现。
	打造全省旅游服务业平衡发展的格局，推进西部地区的旅游发展。
	调整教育结构，统筹优化职业学校。
琼中县	加强对三年滚动投资计划项目储备填报的培训力度，针对填报软件进行全面系统的培训。	为进一步做好我省重点项目储备工作，我们将就三年滚动投资计划项目尽快组织全面系统培训。
	第21页“培育新的区域经济增长极”部分增加政府工作报告相关内容“实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展”。	此项内容是写在政府工作报告“十三五”发展部分，是我省“十三五”城乡区域协调发展的目标，而计划草案主要是针对2016年工作进行安排，这一目标在2016年实现难度较大，因此我们将部分采纳您的建议，在“培育新的区域经济增长极”部分增加“促进南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展”。
	脱贫攻坚项目优先向5个国定贫困县重点倾斜。	建议做好脱贫攻坚项目策划，加强与省重点项目“十三五”规划和2016年省重点项目计划的衔接，我们将根据省政府工作部署在实际工作中给予重点支持。
解放军	第17页第1行中，加上“加强海南稀有林种保护和培育”。	已根据代表意见予以吸收采纳，并分别在报告第17页、21页、28页予以体现。
	第21页，“统筹推进城乡和区域协调发展”部分应增加“加强城市建设规划论证、听证”的内容。
	第28页，关于“深入实施海洋强省战略”部分，建议把“加强南海渔业资源的调查”、“引进大型国有海洋企业，加强对渔业人才的培养”等内容写入计划草案。

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