关于收回琼州学院五指山南校区闲置资产的建议

琼州学院前身为琼州大学（专科），1993年由海南省通什师范专科学校和海南省通什教育学院合并组建而成。2006年琼州大学合并了海南民族师范学校，升格为本科院校，更名为琼州学院。2008年学院主校区搬迁至三亚市。

琼州学院在办学历程中，五指山市（原海南黎族苗族自治州）政府给予无私的支持，财力、物力和人力上重点倾斜，特别在用地十分紧张的情况下拿出大片用地支持学院发展，雄伟的海南黎族苗族自治州人民政府办公楼都交给琼州学院当教学楼和办公楼，为了琼州大学顺利升格为本科院校，五指山将最值钱的一块土地（市一小与民族师范学校公用的运动场地）划拨给琼州学院。目前，琼州学院在五指山市拥有四个校区，本部（原自治州政府）、西校区（原通什师专）、北校区（原自治州党校）、南校区（原自治州民族师范学校和原通什教育学院），占地总面积729.1亩。可是目前琼州学院在五指山市的学生仅3000来人，由于招生人数少，大批资源处于闲置状态，造成国有资产严重浪费。整个南校区成了安全管理和卫生死角，运动场上杂草丛生，空置楼内住着流动闲杂人员，人民群众意见很大。以下部分网站信息在某种程度上反映出民情民意：

① http://pour.0898.net/read.php?pourId=16405

② http://www.hkwb.net/news/content/2010-08/24/content_46857.htm?node=124

鉴于此，本着以整个教育系统效益最大化为原则，盘活闲置资源，减少浪费，实现整体利益最大化为目的。建议在满足琼州学院目前办学需要的基础上，把琼州学院闲置的部分资产收回并交给五指山市用于改善五指山市办学条件和教育环境，解决五指山市区教育用地严重不足的问题。

1．将琼州学院南校区原民族师范的运动场转交五指山市一小使用。

五指山市一小和自治州师范学校创都建于1954年，1956年作为自治州师范的附属小学，与自治州师范有着深厚的渊源，在琼州学院合并自治州师范前，市一小与自治州师范一直共用这块运动场地。市一小现有45个教学班，2423名学生，在校学生数占全市小学生数的27.2%，是中部地区久负盛名的学校，在五指山市具有举足轻重的地位。随着城市人口迅速增长和进城务工人员增加的双重压力，流动人口子女就学问题日益突出，市一小学生人数呈上升趋势。但是，目前市一小学校占地面积只有15222平方米，除去3栋教职工宿舍外，实际用于校舍建设用地不足14000平方米。《海南省义务教育学校办学基本标准（试行）》明确规定，城区小学生均建设用地应当为10平方米以上，目前人均面积约为六点几平方米，建设用地至少还需要8000多平方米。依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定，市一小应有300-400m环形跑道运动场地1块、篮球场3块、排球场2块、器械体操+游戏区300m2，实际上目前市一小只有一个操场和一个篮球场，远远达不到上述标准。由于运动场地不足，体育课开设困难，课间活动难以开展，不利于素质教育的发展。按照省级规范化学校的标准配备功能室和运动场地，市一小建设用地缺口在10000平方米以上。市一小位于交通主干道和闹市区，周边已无其他可用之地。而与市一小相邻的琼州学院南校区运动场，基本上处于闲置状态。将其交给五指山市一小使用，既可以缓解市一小运动场地不足的问题，又能充分发挥教育资源的用武之地，何乐而不为？

2.建议将琼州学院南校区的办公楼、教学楼交五指山市作为教育局、继教中心办公楼和教师培训基地，将学生宿舍楼改装成教师周转房。

理由之一，目前五指山市教师继续教育中心还与教育局合署办公，根据教育部规定，市县教师培训机构应该具有独立的办公场所和功能完善的培训基地，但目前继教中心只有一个与青少年活动中心共用的培训基地，是一个只能容纳300多人的报告厅而不是多功能教室，很难满足多元化、多形式和多层次的教师培训和教研活动，如果充分利用南校区闲置的教育资源，上述问题就得到了解决。更重要的是青少年活动中心离各个学校都比较远，给开展教研活动造成诸多不便，如组织学生参加基地的教育教学研讨活动，必须经过海榆中线公路，与活动中心最近的市一小也有一公里多的路程，存在很大的安全隐患，家长不放心，学校和班主任压力很大，给研训工作带来一定的影响，将研训基地设在与市一小毗邻、在市三小附近的南校区，可以避免上述问题。

理由之二，根据国培计划，每年各市县都要接受一批实习支教和顶岗支教的老师到各个中小学，五指山市每年迎进来约30人，支教时间为2到5个月，甚至更长，这些支教老师的住宿成了一个难题，也给各中小学校一个很大的压力，一定程度影响了教师培训工作的顺利开展。把南校区的学生宿舍楼改装成教师周转房，从根本上解决教师交流轮岗和顶岗支教教师住宿问题，此外，教育部最新规定，教师每年必须接受不少于100学时的培训，除了国培省培任务外，市县也要安排一定学时的培训课程，有了教师周转房，乡镇教师上来培训的住宿问题也得到了解决，同时，还可以为政府节省一笔重新修建新房的开支，还有一个好处，就是便于集中管理。

总之，将琼州学院五指山南校区闲置资产转让给五指山市，利大于弊，既优化了五指山市义务教育学校布局，满足人民群众“上好学”的要求，又充分表达出党和政府为人民服务、为人民群众办实事的执政理念，希望有关部门认真考虑。