省人大常委会工作报告摘要（之二）

海南省人民代表大会常务委员会工作报告 （之二）

海南省人大常委会副主任符跃兰

二、依法监督取得新成效

加大对计划预算执行情况和全省经济运行工作的监督力度。 常委会听取审议了省政府关于海南省 2013 年 1 — 8 月计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，审查批准省本级财政决算 。 针对 我省 1 — 8 月经济运行存在的问题和困难， 建议省 政府加大改革 创新力度，加快产业结构调整和优化升级， 改善企业发展环境， 促进经济平稳较快发展 ； 要求 强化预算执行， 加大 防范地方债务 风险 力度； 责成政府有关部门对审计发现的问题依法 从严 查处 ， 严格 责任追究 ，提高整改成效。 根据经济发展进入增速换挡期的实际和省委不唯 GDP 论英雄的政绩观导向， 审查批准省政府关于调整 “ 十二五 ” 规划期经济增长预期目标的方案，听取 和 审议省政府关于 我 省国民经济和社会发展 “ 十二五 ” 规划纲要实施情况的中期评估报告 ，同意省政府将 经济增长 年均 目标 由 13% 调整为 10% 左右，以适应转方式调结构和深化改革的需要 。 财政部代理我省发行 2013 年 地方政府债券 60 亿元 的指标下达后 ，及时审查批准了 2013 年海南省和省本级公共预算调整方案，要求新增资金优先用于保障性 住房建设 、普通公路建设 等，同时 加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度。 去年， 召开两次经济形势分析会， 对优化我省经济运行提出了明确的意见和建议； 组织开展我省预算执行以及完善人大及其常委会预算决算审查监督机制 、旅游市场管理情况、 现代设施农业发展 、 粮食流通基础设施建设、农村脱贫致富产业发展 和 供销合作社在农民专业合作社发展中的作用 等 专题调研。

加大对社会事业 发展情况 的监督力度。 常委会结合听取审议省政府关于城乡规划编制与实施情况的报告开展专题询问， 强调 省政府要进一步加强 城乡 规划 的 编制、实施和管理工作，充分发挥规划引领 各项社会事业 建设 协调发展 的作用。开展气象法 贯彻实施情况的 执法检查，围绕检查中发现的气象探测环境破坏较严重、地方财政投入不足、基层气象站技术人才缺乏等问题， 指出 要加大对气象事业的投入，依法保护气象设施和探测环境，完善配套法规体系，提高我省气象公共服务水平和气象灾害防御 能力 。 听取审议省政府关于农业法执法检查整改情况的报告，对省政府及其相关部门认真落实执法检查整改意见，推进农业产业化经营，健全农技推广服务体系，强化扶贫开发，完善农业投入保障机制给予了充分肯定。 结合绿化宝岛大行动专题调研开展 2013 年环保世纪行活动，组织多家媒体大力宣传森林法等法律法规，进一步 增强 广大人民群众保护生态环境、植树造林的意识， 有力 推进宝岛绿化。开展我省 民族自治地方自治条例贯彻落实情况 、地方志工作规定执 行情况、 五保供养工作 、 华文教育工作、少数民族地区博物馆建设 等 专题调研 ，跟踪检查我省宗教工作问题解决落实情况。

加大对 解决民生 问题的监督力度。 针对未成年人保护问题 ， 常委会 于 6 月及时组织开展 未成年人保护法和海南省未成年人保护若干规定的执法检查，要求省政府对我省未成年人保护工作进行深入整改，强化未成年人保护工作的地位，完善组织领导和协调工作机制， 集中时间 开展师德师风教育 和校园周边环境 整 治 活动，加强对未成年人的司法保护，完善相关法规制度，切实保护好、维护好未成年人的 合法权 益 ； 10 月中旬， 常委会又 开展对 未成年人保护法执法检查整改工作情况 的 跟踪督查，巩固 和扩大 了前期执法检查的成果。受全国人大常委会的委托， 开展义务教育法执法检查，协助全国人大教科文卫委 员会 在我省开展传染病防治法执法调研 。开展困难归侨侨眷生产生活、高中阶段教育学位建设发展、东寨港红树林保护区水体污染等情况的专题调研 ， 跟踪检查我省污水处理设施建设及运营情况。

加大对 维护社会公平正义和 社会稳定 工作 的监督力度。 听取和审议省高级人民法院关于人民陪审员决定执行和人民陪审员工作情况的报告，针对 陪审员 工作中存在的 “ 陪而不审、审而不议 ” 等 突出 问题， 强调 要 尽快健全和完善人民陪审员选聘、管理、考核和参审制度建设，使 人民陪审员制度 真正发挥作用。 组织开展实施关于加强人民检察院法律监督工作的决议 的执法调研，对法律监督工作开展不均衡、重刑事轻民行、渎职侵权犯罪查办力度有待加强、内外协同配合机制尚需完善等问题提出了相应的意见和建议。开展 禁毒法和海南经济特区禁毒条例情况的 执法 调研。

完善监督机制， 注重监督实效。 常委会 把完善监督工作机制作为推进人民代表大会制度与时俱进的重点工作来抓，切实纠正党的群众路线教育实践活动中市县人大提出的专题询问“彩排”现象。 在对我省城乡规划编制与实施情况开展专题询问时，改进活动的组织工作，在海南人大网、南海网发布公告 以及 召开部分人大代表、专家、群众座谈会，公开征集询问 议 题，增强了 专题 询问的效果。坚持依法监督与跟踪问效并重，在执法检查的基础上， 对 农业法执法检查整改情况 、 未成年人保护法 和海南省未成年人保护若干规定执法检查整改情况 、推进海南农垦管理体制改革的决定执法检查 整改情况进行跟踪监督 ， 一抓到底， 促进 问题 的 解决。

认真做好代表大会的换届选举工作和常委会人事任免工作 。 去年初召开的省五届人大一次会议顺利完成了大会选举工作，选举产生新一届省人大常委会组成人员、省政府领导及省“两院” 主要领导，选举产生我省出席十二届全国人大的代表。一年来， 常委会依法任免 、决定任免和批准任免 了国家机关工作人员 ，为 我 省经济社会发展提供 了有力的 组织保证。加强人事任免 规范化 制度建设，坚持对拟任命人员进行法律知识测验、颁发任命书等制度，增强了被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。

创新工作机制，加强信访工作。 积极开展 日常接访、 网上接访、联 席会议成员单位接访 ，去 年共受理群众来信 1362 件，网上 信访 92 件，接待群众来访 1172 批 2400 人次。 在实地调研的基础上， 通过 召开协调会、现场 接访协商 督办等方式 对信访案件 进行督 察督办，使 34 件信访积案和一批疑难信访案件 得到了妥善处理 。 健全 完善 了 省人大常委会主任会议成员接待人民群众来访工作日制度 ，去年 主任会议成员 面对面 接待来访群众 13 批 39 人次， 督促解决了时间跨度长达 31 年的涉及三个并场队 80 多户 500 多人的牛路岭 水库 库区 移民粮食差价 拖欠 补偿款问题 、澄迈县水灵村村民 8 年拿 不到 交通事故赔偿款问题 、 秀英区荣山村村民 东环铁路 项目 286 万元过渡安置费 5 年不兑现问题等， 依法 保障了 人民 群众合法权益，维护了社会 和谐 稳定。

（ 2014 年 2 月 11 日在海南省第五届人民代表大会第二次会议上 ）