省人大常委会工作报告摘要（之三）

海南省人民代表大会常务委员会工作报告 （之三）

海南省人大常委会副主任   符跃兰

努力 增强代表议案建议办理实效。 常委会把办理代表议案建议作为发挥代表作用的大事来抓，在确定常委会工作要点、立法计划、监督计划时，充分体现代表议案建议所表达的意志，省五届人大一次会议 代表提出的 15 件议案 有 7 件已列入省五届人大常委会立法规划和年度立法计划，及时交办和督办 368 件 代表 建议 ， 306 件 已经得到解决或 已 列入计划 逐步解决， 代表议案建议办结率 达 100% ，代表满意 和 基本满意的达 到 100% 。 建立 和完善代表议案建议办理工作机制， 重新 修订议案提出和办理办法，制定建 议重点督办工作办法 ， 坚持会前代表团讨论提出议案建议制度， 进一步加大议案建议办理工作力度，办理实效明显增强。

推动建立人大“双联系”制度。 人大工作 的最大优势是密切联系群众。根据党的十八届三中全会关于“加强人大常委会同代表的联系，充分发挥代表作用”的精神，按照党的群众路线教育实践活动整改工作的措施要求，首次建立了常委会组成人员联系代表制度，每位省人大常委会组成人员分别联系 3 — 5 名省人大代表；出台了代表联系人民群众办法， 支持 和引导 代表通过多种形式听取和反映 人民 群众 的呼声和 意见 ； 组建了 38 个省人大代表小组，通过组织开展丰富多 彩 的代表小组活动， 畅通民意表达渠道， 推动代表进一步知民情、传民意、解民忧。

扩大代表对常委会工作的参与。 坚持代表列席常委会会议制度， 组织代表参加执法检查、集中视察、立法调研、专题调研等活动，支持和鼓励代表发表意见，直接倾听代表呼声，充分采纳 代表合理建议，全年共组织代表 70 多人次列席常委会会议， 200 多人次 参加 人大常委会相关会议、座谈等活动 ， 为提高常委会工作质量 发挥了重要作用。

做好代表履职服务保障工作 。加大代表培训 工作 力度， 全年 举办了 2 期 初 任代表培训班， 1 期履职培训班，共 有 285 名代表参加了集中培训，代表履职意识、履职 能力 有了新的 提高。拓宽代表知情知政渠道，组织代表参加省委及 “ 一府两院 ” 有关活动或 会议，为代表 发送履职学习资料， 使代表更好地了解全省政治、 经济、社会发展情况。组织 我省十二届 全国人大代表开展西沙开发建设情况专题调研、海南西部开发建设情况视察，形成 了较高质量的 调研 和 视察报告，促进 了相关 工作。

四、自身建设 得到新加强

党的群众路线教育实践活动取得 明显 成效。 根据 中央和省委的统一部署，常委会党组和常委会机关开展 了以为民务实清廉为主题的党的 群众路线教育实践活动 ，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦人大“四风”问题，突出人大特点和实践特色，努力做到“规定动作”到位、“自选动作”有效。加强学习教育，组织了 10 次常委会党组中心组集中学习扩大会，邀请党建专家对机关党员干部进行专题辅导，提高了全体党员干部对教育实践活动的认识。对照中央八项规定和省委省政府二十条规定，通过发放调查问卷，召开离退休老干部、机关干部和市县区人大领导座谈会，收集梳理了 41 条“四风”方面存在的突出问题。以整风精神召开了常委会党组、机关党组和各党支部专题民主生活会，自我批评严肃认真，相互批评坦诚相待，党员领导干部思想得到了净化和升华。坚持边整边改，加强建章立制工作，对机关 80 项规章制度进行了全面清理，决定继续实施 30 件，宣布废止 8 件、失效 1 件，拟修改完善 41 件，拟制定 12 项新的规章制度。目前已完成制定或修订出台了常委会机关党风廉政建设制度、机关考勤制度等 32 项规章制度。通过教育实践活动，领导干部调查研究、出境出访、公务接待、公务用车等活动明显规范，人大机关干部作风明显好转。把教育实践活动和机关联系扶贫点的工作结合起来，积极 帮 助 东方市天安乡王沟村解决 了群众 出行难、饮水难 和校园文化建设 等 群众急需解决的突出 问题 。

常委会及机关自身建设 常抓不懈 。 首次将常委会委员纳入培训对象范围， 通过举办法律和财政知识专题讲座等形式， 组织 集中学习 宪法 法律和人大 相关 业务知识，提高常委会委员 的履职能力和议政水平。 根据省委的统一部署，开展进一步完善人大工作机制的专题调研 活动 ，形成了一批 质量较高的 调研成果。 认真落实省人大机关“一岗双责”，切实加强 党风廉政建设和反腐败工作 ， 继续开展整治“庸懒散奢贪”活动，始终 保持党员队伍的先进性 和 纯洁性 。 举办省人大系统干部业务知识培训班，增强了 人大干部 的服务意识和工作能力 。 继续深化机关干部人事制度改革， 建立和完善适应省人大机关履职要求的干部培养、使用和管理制度，积极 选派干部到市县 挂职锻炼和担任驻村扶贫工作联络员，加强干部的选拔 使 用工作。

积极开展 人大对内对外交往 工作 。 自觉接受全国人大常委会指导和监督， 配合 做好 全国人大常委会来琼检查和调研的服务保障工作。积极稳妥地开展人大外事工作，全年接待侨领代表团 2 批 7 人次 ； 加强与兄弟省市区人大常委会的工作交流，借鉴 改革创新人大工作的 经验，不断改进 我们的 工作。

（ 2014 年 2 月 11 日在海南省第五届人民代表大会第二次会议上 ）