关于海南省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

 海南省第四届人民代表大会第一次会议审查了省人民政府提出的《关于海南省 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2008 年国民经济和社会发展计划草案的报告》。大会之前，省人大常委会财政经济工作委员会对计划报告草案进行了初步审查。本次大会计划和财政预算审查委员会根据代表们的意见，结合财政经济工作委员会的初审，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

一、 2007 年，我省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，全省经济社会发展 计划执行情况良好 ，保持了健康快速发展的势头。大项目特别是工业大项目支撑了经济的快速发展；社会主义新农村建设扎实推进，县域经济活力明显增强，以旅游业为龙头的现代服务业发展较快；改革开放进一步深化，民生问题得到明显改善。 全省完成生产总值 1229.6 亿元，比上年增长 14.5 % ， 实现了省三届人大五次会议批准的预期目标。 同时，我们也要看到，省政府在计划报告中所提出的存在问题是实事求是的，对这些问题应高度重视，认真研究，采取措施加以解决。

二 、审查委员会认为， 2008 年国民经济和社会发展计划草案及报告 体现了中央经济工作会议和省第五次党代会精神，所提出的主要发展目标及措施， 符合我省实际。审查委员会建议批准省人民政府提出的《关于海南省 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2008 年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准 2008 年国民经济和社会发展计划草案。

三、 今年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施 “ 十一五 ” 规划承上启下的一年，也是建省办经济特区二十周年。为更好地完成今年国民经济和社会发展计划，实现全省生产总值增长 11 % 的目标，推动全省经济又好又快发展，审查委员会建 议：

（一） 调整优化 经济结构， 增强经济发展后劲。 继续坚持 “ 一省两地 ” 产业发展方针，实施 “ 大企业进入、大项目带动、高科技支撑 ” 战略，大力发展新型工业，做大做强优势产业，着力推进基础设施和重点项目建设。要继续转变经济发展方式， 落实节能减排措施 。要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，努力推进国际旅游岛建设。积极发展中小企业，鼓励支持非公经济发展。

（二）加强 “ 三农 ” 工作，统筹城乡发展。 要千方百计 实现农业增效、农民增收。进一步 实施惠农政策，加强农业基础设施建设 。大力发展热带特色现代农业，扶持农业龙头企业，强化农业科技和服务支撑，提升农业发展水平和竞争力。 加强农民就业技能培训，推动农村劳动力转移，拓宽非农就业增收渠道。增强县域经济活力，扶持少数民族和贫困地区的发展。稳步推进文明生态村建设。

（三）继续推进改革，扩大开放，努力打造更具活力的体制机制。 增强特区意识，解放思想，开拓创新，继续深化行政体制、省管市县、 国企 改革， 积极稳妥推进农垦、林权等 重点改革 ， 加快洋浦保税港区建设，发挥特区体制优势，增强发展活力。要培育社会组织，改善投资环境，提高行政服务效能。继续扩大对外开放，提高对内对外开放水平。

（四）加强社会建设，着力解决民生问题，努力构建和谐海南。 优先发展教育事业，促进教育公平。坚持公共医疗卫生公益性质，加强公共卫生体系建设。继续推动科技创新，积极发展文体事业。进一步扩大就业，健全社会保障体系。加强生态建设和环境保护，推进区域协调发展。发挥政府公共服务职能，合理配置公共资源，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的民生问题，让广大人民群众共享改革成果，促进和谐海南建设。

以上报告，请予审议。