关于海南省2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

   海南省第三届人民代表大会第五次会议审议了省政府提出的《关于海南省 2006 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2007 年国民经济和社会发展计划草案的报告》。大会之前，省人大常委会财经工作委员会对计划报告草案进行了初步审查。本次大会计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，结合财经工委的初审，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

一、 2006 年全省国民经济和社会发展 计划执行情况良好，主要经济社会发展指标完成或超过年度计划。 “ 大企业进入、大项目带动 ” 战略促进了经济较快发展，全省生产总值比上年增长 12.5% ， 提前一年实现了本届政府提出的 “ 生产总值突破千亿、地方财政收入突破百亿 ” 的预期目标 。 社会主义新农村建设扎实推进；对外开放水平进一步提高；社会事业加快发展， 实现了 “ 十一五 ” 规划的良好开局。这是在省委的正确领导下，省政府带领全省各族人民坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握机遇、真抓实干的结果。                                                                          

同时也要看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：我省经济总量小、经济基础依然薄弱； “ 三农 ” 问题和经济结构问题仍较突出；经济增长方式还较为粗放，节能降耗压力增大；投资环境有待进一步改善；社会事业发展总体滞后的局面还没有根本改观等等 。这些问题应在今后的工作中引起重视并努力解决 。

二、审查委员会认为， 2007 年国民经济和社会发展计划草案及报告 贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，体现了中央和省委有关会议精神，提出了积极稳妥的发展目标和一系列切实可行的措施， 符合我省实际。审查委员会建议本次大会批准省政府提出的 2007 年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于海南省 2006 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2007 年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

三、今年是实施 “ 十一五 ” 规划的第二年，全省国民经济和社会发展要继续坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快推进和谐海南建设，推动全省经济社会又好又快发展，实现全省生产总值增长 11% 的目标。为此，审查委员会提出以下建议：

（一） 调整优化产业结构，增强经济发展后劲。要继续实施 “ 大企业进入、大项目带动 ” 战略，发展新兴工业，加快旅游业转型升级，不断培育壮大优势产业。要支持非公经济和中小企业发展。要注意发挥海洋资源优势，加快做大海洋经济规模。确保实现今年预期的经济发展目标。

（二）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。 大力发展热带高效、无公害特色现代农业，提高农业的发展水平和竞争力。 进一步增强县域经济活力，扶持少数民族和贫困地区的发展。稳步推进文明生态村建设，发展农村经济，增加农民收入，进一步缩小城乡差距。

（三）加强改革创新，努力形成更具活力的体制机制。要突出经济特区的 “ 特 ” 字，继续深化改革，开拓创新，进一步打造我省产业、体制特色。要培育社会组织，继续改善投资环境，提高行政服务效能。继续扩大对外开放，提高对内对外开放水平。

（四）坚持可持续发展，推动生态省建设。严格执行环保政策，加强环境保护基础设施建设， 发展循环经济，落实节能降耗措施； 加强土地资源的管理和利用，全力推进资源节约型、环境友好型的社会建设。

（五）加快社会事业发展，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定。要继续把教育放在优先发展的位置，统筹做好城乡卫生服务工作，继续推动科技创新，积极发展和谐文化。着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。促进社会公平，让全省人民共享改革发展成果，加快和谐海南的建设。