十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议

简  报

3月7日全天和3月8日上午，海南代表团结合审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

李国梁代表说，要为海关总署过去对海南发展的支持立一块“丰碑”。海南正处在国际旅游岛建设的关键时期，请求海关总署继续给予大力支持：一是支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。二是支持设立三亚海棠湾免税购物中心和海口观澜湖市内免税店。三是支持海口港马村港区申请开展汽车口岸业务，并在今年汽车整车进口口岸统筹布局中优先安排。四是支持海口综合保税区设立钻石交易中心及开展珠宝钻石精加工与展销项目。

符兴代表说，第一，建议继续完善转移支付制度，逐步减少专项转移支付，增加一般性转移支付。第二，财政政策越积极越要加强预算绩效管理，坚持“花钱必问责、无效必追责”， 努力 提高资金效益，防范财政风险。第三，继续完善生态补偿机制，加大对海南的财政支持力度，激励海南保住青山绿水，成为美丽中国的精品。

郝如玉代表说，要加快税收立法的步伐。当前群众非常关注税收立法，特别是对直接税，如遗产税、房产税的征收非常关心。我认为最重要的是坚持税收的法定原则，目前国务院有19个税收条例，建议对已实行多年的条例加快立法。

吕薇代表说，一是今后应将考核GDP逐渐转变为对生产率要素的评估。二是生态保护要监管和激励相结合，既要提高环境保护的标准，加大对污染的处罚力度，又要提高环境保护的激励政策和措施。三是在增加国家对战略高技术领域重点支持的同时，对面向市场的企业创新应多发挥市场配置资源作用。四是要根据财力逐步推动城镇化。五是加强财政绩效评估，适当减少专项转移支付，加大专项转移支付的透明度。

高之国代表说，第一，建议省里加大三沙基础设施建设的力度，也希望中央加大支持投入。第二，建议海南在海洋综合管理方面先行先试，维护好海洋权益。第三，建议提一个海南梦，再干一、二十年，争取在某些方面或全面赶上和超过台湾。第四，建议加强财政收支两条线管理。如三亚海军机场建设，应由国防预算支出，老机场处置纳入财政收入。第五，建议海南有关企业尝试生产纤维素胶囊。

王勇代表说，从计划报告看，国家继续推行积极财政政策，扩大内需，刺激消费，我完全赞同。刺激消费可以改善民生，提高生活水平，但涉及到社保、医疗、教育等制度的完善，才能解决后顾之忧，鼓励、刺激居民消费。建议在国防支出中单列一项经费，用于三亚海军机场的建设。

肖杰代表说，感谢国家发改委、财政部从三沙特殊性出发，用特殊的办法，给三沙特别的支持，这是三沙工作和发展的动力。希望国家发改委和财政部继续加大对三沙的支持力度，加快三沙的区域发展规划和生态环境保护规划编制的进度，继续给三沙项目特事特办、特殊照顾。

张磊代表说，一是加强基层政府对村民自治组织的指导。二是推动涉法涉诉信访工作的改革，建立和完善信访制度的终结制，改变目前涉法涉诉信访案在法律程序走完后仍继续上访的问题。三是目前由于警力不足，大量聘用协警，希望有关部门在公安队伍的编制上适当的放开一些。四是对镇一级的基层政府适当提高阳光补贴待遇。五是畅通、规范群众诉求表达，补充相关法律条款，完善依法诉求导向。

林回福代表说，一是希望国家发改委一如既往的支持三沙建设，把三沙市作为单列项目进行支持。建议尽快对南海油气开发作出规划，加大勘探力度，加快开发。二是希望国家发改委在海南基础设施方面如电网建设上给予大力支持。三是希望国家给予整个海南享受西部政策待遇，加快海南的发展。

周公卒代表说，一是建议财政资金给予农垦一些支持。目前海南农垦存续农场主业剥离，没有经济收入，社会职能负担比较重，希望通过中央财政的支持解决好这个问题。二是农民专业合作社相关法律政策对农民的界定不包括农垦职工，农垦职工享受不到国家的惠农政策，建议修改“农民”定义，使之涵盖国营农场从事农业的职工。

李建保代表说，一是建议国家对最后一期进入“211工程”的五所高校继续给予支持。二是希望在没有国家直属高校的省区，扶持一所重点地方高校纳入国家财政正常拨款范围。三是建议制度性安排城市优秀教师到偏远地区进行中短期义务性换校轮岗。

吉明江代表说，一是废除被征地农民的养老保险制度，将农村养老保险和失地农民养老保险合二为一。二是尽快建立农业转移人口市民化的户籍管理制度。三是放宽农村集体建设用地的市场交易政策。四是加大对公共租赁住房的投入，提高对公共租赁住房补贴，增加中央财政补贴比例。五是建立培育珍贵树种扶持补贴政策，调动农民群众育林的积极性。六是支持海南东方市对越南开展边民互市贸易。

邓泽永代表说，一是请国家有关部门加大对农业技术方面投入，继续健全完善农业科技服务网络。二是支持海南综合开发利用林木资源，发展非木质林产品。三是建议国家发改委、财政部、交通部、国土部加大对海南洋浦到万宁高速公路的扶持。四是请国家发改委、民航局加快推进海南儋州机场建设，争取在“十二五”期间开工。

钟春燕代表说，第一，建议完善专利、技术在转化为生产力方面的制度，推动技术创新创造社会财富。第二，建议科研管理部门整合科研方向、课题、项目人员，打破地域限制，实现资源共享。第三，建议适当放宽高新技术企业中研发人员比例的约束条件问题，减轻企业用工、社保压力。第四，完善农民工社保缴纳相关制度，完善工人离职的约束和补偿机制。

黄月芳代表说，一是增加三农投入力度，改善农业生产生活条件。二是海南高速公路建设规划要充分考虑带动中部地区经济发展。三是加大对海南中部少数民族地区和革命老区的基础设施、生产发展、农民技能培训的扶持。四是提高贫困人口补贴标准。

林美娟代表说，一是建议加强农村食品安全工作，建设乡镇食品安全监管体系。二是希望国家继续支持海南贫困地区教育事业发展。三是希望提高生态核心区生态补贴标准，范围扩大到常住农村居民。四是希望拨出专款，完善乡村道路、农田水利设施。五是建议投入专项资金保护民俗文化中的非物质文化遗产；鼓励农民种植南药，鼓励并引导南药药膳系列产品研发。