海南农垦是我国第三大垦区，作为全国农垦改革的综合试点和12项专项改革试点，过去一年，海南农垦以垦区集团化、农场企业化改革为主线，成为全国新一轮农垦改革中改革力度最大、进度最快的垦区，以改革和创新，重新定义了“农垦 力量 ”。今天(3月14日)的《两会新观察》，一起来看海南“农垦改革”。

    记者荣佳

    (《两会新观察》今天聚焦“农垦改革”。农垦改革可以说是过去一年来海南在改革中的一大亮点，在关键环节的重大突破，主要有四个方面，完成垦区集团化改革、推进农场公司制改革、推进社会职能移交和化解土地症结问题。)

    具体来看，在垦区集团化改革中，海南农垦按照现代企业制度，破除了行政化管理体制，确立集团与二级企业以资本为纽带的母子公司管理体制和三级法人管理架构。农场的公司制改革中，东昌等14家农场完成改制，并组建了12家农场公司，超额一倍完成省里下达的任务。社会职能移交方面，则创造性地通过设“居”这一基层社会治理方式来加快推进，省财政还将每年拨付5.71亿元支持各市县承接农场社会管理职能。大量的土地是农垦的一大优势资源，通过清理规范农业用地，第一批试点推广的20个农场计划收回农用地73万亩，增加地租收入8500万元，解决3000多名无地少地职工的增收问题。

    改革的目的是发展。理顺了体制机制，盘活了土地资源，海南农垦也从过去的“等要靠”转变为“一心一意闯市场”。去年5月举办的农垦历史上规模最大的“八八”战略项目招商大会，签订61个合作项目，协议金额286亿元，茶饮料深加工等7个项目已动工建设。通过主动参与海博会、北京招商会、厦洽会、冬交会等招商活动，也收获颇丰，比如在第19届冬交会上，海南农垦就签约10个项目，意向金额50亿元。

    垦区一盘棋发展起来效益也更加明显。比如，茶业集团不仅增产增效还增收，净利润657万元，同比增长超过12倍。海南农垦还加强垦地合作，分别与三亚等11个市县政府建立了垦地合作机制，来共同推进“八八”战略。

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