发展旅游既是经济也是维权。通过旅游活动可以体现海上民事存在，方便军民生活，增加渔民收入，开展海洋爱国教育。与开发石油资源、渔业资源相比，加快开发三沙旅游资源，具有低敏感、易宣示、低投入、高回报的特点，同时也有利于带动岛礁基础设施建设。在维权和开放开发上，旅游先行，符合国家经略南海的战略。

三沙发展海洋旅游资源丰富。60%的珊瑚礁为环礁，珍稀珊瑚礁景观首屈一指，海洋生物资源丰富而独特，海水透明度和大气能见度清澈。千年海上丝绸之路的必经之地，历史文化遗产丰富。

2013年4月28日西沙邮轮旅游开通，开放区域为永乐群岛的鸭公岛、全富岛、银屿等岛屿附近海域，开启了西沙旅游的破冰之旅。至2014年底共执行航行36个航次，接待游客6234人，有效地彰显了我国在南海区域经济开发的实际存在，是南海维权的重大突破。

当前，西沙岛礁海域近海渔业资源日趋枯竭，西沙渔民传统的岛礁渔业生产模式走到了发展的“十字路口”，任其发展不仅影响海洋生态环境和渔民收入，还有可能造成渔民流失，动摇基层政权基础。通过有序开发海洋旅游资源，有利于促进渔民由传统捕鱼渔业向旅游服务业转移就业，增加收入，进而自觉成为海洋生态环境和生物资源的保护者，壮大巩固基层政权，实现维权维稳可持续发展。

建议：

中央海权办、外交部、旅游局、总参、海军支持将西沙邮轮旅游范围扩大至永兴、七连屿、晋卿、甘泉、羚羊等岛礁及海域；支持三沙引进大型旅游企业、邮轮落户，并研究开辟中南沙邮轮旅游航线；支持三沙市在西沙群岛有条件的岛礁上建设旅游服务设施，发展旅游服务业。