当前我国经济发展面临后劲不足的问题在于创新不足。今年政府工作报告提出了加大力度实施创新驱动发展的战略，打造“大众创业、万众创新”的引擎，要使“草根”创新蔚然成风，遍地开花。这是找到了问题的关键。创新创业关键在于人，而企业是创新的主体。近年来，尽管政府和教育部门一直倡导大学生自主创业，但是效果离期望相去甚远，创业者不少，有创新的创业者却不多，多数是就业型创业。

加大对中年人创新型创业的支持力度，则具有显著优势：一是中年人具有丰富的社会经验，善于运作社会资源；二是中年人具有一定的财富积累，能够承担一定的创业风险；三是中年人处于干事业的黄金期，精力旺盛，思想活跃，有些人还有自己的知识产权或发明专利。所以，为中年人创新铺路创业松绑正当其时，正如当年家庭联产承包制以及取消城乡人口流动限制后产生强大发展能量，必然能激发了无限的活力。

因此，建议国家完善相关政策，支持中年人创业：

1、释放人力资源活力，健全停薪留职制度。让创业主体减少离开工作主体单位的顾虑，对于加大人才流动，激发创业热情，促进经济发展，都起到了有效的促进作用。

2、完善创新创业启动基金、风险投资基金机制和贷款机制。创新金融产品、抵押和担保方式，完善金融配套法律和服务体系。鼓励风险投资，规范风投市场行为，保护风投合法权益。规范民间借贷和非正式投资，激发民间资本的市场活力。

3、为创业者提供税收配套政策。提高税收政策透明度，丰富税收政策优惠方式，在税收优惠的种类上，除了所得税和增值税外，还可以扩大到土地增值税、印花税等。减少党政机关和企事业单位内部的隐形福利，转化成透明的货币分配，提供更多的公共产品，并使创新创业人才也能分享（例如单位福利房等）。

4、加大对科研成果特别是发明专利的权益保护。明确科研成果的个人处置权和收益权的界定，通过提高专利技术转移收益，提高科研人员创新和成果向市场转化的热情。在创业创新活动中，加强专利、商标和著作权的保护，特别是在现有专利法、商标法和著作权法的法律框架里，在有法可依的同时，切实做到有法必依、执法必严。

5、加大舆论宣传力度，鼓励中年人创新创业，使全社会厚植创业创新文化。各级政府和媒体要营造自主创业的社会舆论氛围，倡导艰苦创业、依法创业、和谐创业的创业精神追求，充分重视创业群体的首创精神，关切创业者的实际困难和保护创业者的合法收益。

大量的中年人下海开展创新型创业，有利于促进人力资源的合理流动，有利于更好地发挥优质人力资源的作用，有利于社会阶层横向交叉交流，防止利益阶层化和集团化，有利于和谐社会的形成。全社会齐心协力营造有利于让有创新创业潜力的中年人挺身而出、转变方向、做出新选择的机制和氛围，形成千军万马下海、万众创新创业，神州大地新成果新技术层出不穷的新局面。