经济新常态下的政府新状态

3月6日审议发言(二)

作者 : 编辑 :LY 来源 :海南人大网 发布时间 :2015年03月07日

3月6日全天,海南团继续审议政府工作报告。

符兴代表说,政府工作报告是一个务实、鼓劲的报告。去年,在新常态下我国经济运行开了个好头。虽然增速放缓,但有关经济结构、质量效益的多项指标都在提升,如第三产业占比提高,超过第二产业,进一步巩固了服务业主导地位;消费对增长的贡献率超过投资,具有历史意义;劳动生产率提高,单位GDP能耗下降。有关民生指标都处于较好水平,就业增多,城乡居民收入增幅高于经济增幅,农民收入增幅高于城镇居民收入增幅等。这些说明去年经济呈现出增速换档、结构变化、动力转换的特征,正朝着提质增效升级的方向前行。有几步棋走的相当好,改革放权,降息减税,创新宏观调控,坚持底线思维,坚持区间管理,实行定向调控等。报告对新常态下我国经济发展做出总体部署,提出了着眼于“双目标”、坚持“双结合”、打造“双引擎”的要求,符合国情和实际,内涵丰富,很有新意。提两点建议:1、将“双目标”中“着眼于保持中高速增长”中的“高”字删掉。2、高度关注我国30年高速发展积累的产能化、杠杆化、泡沫化等深层次问题。增速放缓后矛盾会显现,要强化风险管控。

郝如玉代表说,提两点建议:1、报告第11页,“以这样的速度保持较长时期发展,……”应删去,或修改为“2015年以这样的速度保持发展……”,报告本身就是讲2015年工作,不用涉及往后。总理的报告中把国内生产总值增长预期从去年的7.5%降低为7%,这个调整是必然的,也是科学客观的。一是因为我国GDP规模很大,如果继续保持7.5%、8%的增速,对资源和环境的破坏会很大。要科学发展、可持续发展,就要保持合理的增速。二是如果每年GDP能够逐步地下降,可为调结构带来更大的空间。结构的调整和增速的增长要有一个协调的关系。一方面GDP增速下降,会给就业和财政带来很大的压力;另一方面经济结构调整又能给就业和财政很好的补充。2、在海南的发展道路上,要更加注重管理创新。例如可通过管理解决焚烧树叶、垃圾对环境造成的污染问题,通过行政或经济方式解决大量外地车辆进岛加剧海南岛交通堵塞等问题。

吕薇代表说,我完全赞成总理的政府工作报告。当前,我国正处于转型发展的重要时期,国内外形势复杂,我们实现了“稳中求进”的总目标,成绩来之不易。报告中2015年工作部署目标明确,任务具体实在。我们有信心,牢牢把握住发展的主动权,以改革和发展为动力,实现可持续可创新的发展。建议:1、政府在确定“十三五”指标时增加一些反映质量和效益的指标,如劳动生产率等。政府工作报告将今年的GDP预期增长目标从去年的7.5%调整到7%,这是符合实际的。我国的经济基数在不断增大,获得同样的增量,增速必然下降。2、要继续深化行政体制改革,加大简政放权的力度。国务院各部门在2013年简政放权的基础上,2014年又下放了246项行政审批事项,提高了行政效率,改善了政府形象,深受群众欢迎。下一步深化行政体制改革的重点要放在加强中央政府与地方政府的协调上、放在各部门的协调上。如果中央和地方、部门和部门之间的放权不同步,简政放权的效果就显现不出来。建议在继续简政放权的同时,加强放权后的管理体系和管理程序的调整,加强政策的配套。

王勇代表说,在国际形势严峻、国内经济下行压力加大的情况下,去年我国经济社会发展稳中有进,成绩来之不易。减税降费、提质增效等一系列定向调控措施,充分体现了党中央国务院把握经济运行规律的 能力 和政治智慧,为优化结构创造了有利条件。建议: 1、互换调整报告第13页第3部分“把改革开放扎实推向纵深”和第18页第4部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”的次序。深化改革简政放权的目的就是调结构稳增长,所以应把关于目的性的 内容 放在前面,把保障促进措施的内容放在后面。2、第20页倒数第4行,删去“难度再大”四字。3、第22页第2自然段中要继续强调产业形成,用产业引导就业,用就业聚集人口,用人口拉动消费,促进发展,兴旺城市,而不应人为地用地产造城。4、第23页第16行中增加“民生需求”。当前安全食品药品、优质日用品等需求既关乎民生,也是新兴市场发展的空间。

王雄代表说,总理作的报告是一个很好的报告,求真务实、开拓进取、以人为本。我谈几点体会:1、过去一年我国经济攻坚克难,稳中有进,全面完成经济社会发展的主要目标任务。2、改革是重头戏。2014年是深化改革之年,啃下不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。3、报告以人为本,执政为民,高度重视民生。提两点建议:1、要加大对海南革命老区的支持力度,从国家层面统筹推进革命老区的发展,在规划编制、项目安排、资金投入等方面给予积极支持。海南还是一个欠发达地区,革命老区还有3400多个村的道路没有硬化,希望国家有关部委给予支持。2、建议国务院将海南19个市县全部列入生态功能转移支付的范围。近年来,海南实施绿色崛起战略, 努力 将海南建设成全国人民的后花园,各市县都有责任保护好生态环境。目前,国家已将海南9个中部市县列入了国家生态功能区转移支付范围,海南沿海市县所承担的生态保护任务也很重,尤其是对岸线资源保护任务紧迫,希望国家把海南沿海市县也列入生态功能转移支付范围,激发他们保护环境的积极性。

李建保代表说,报告在部署2015年工作时注重以改革促创新,以创新促发展,思路清晰,措施得力,我完全赞成和支持。提两点建议:1、国家要重视义务教育阶段学校软件标准化建设,提高中小学教师的教学质量。总理在报告中指出,要加快义务教育阶段的学校标准化建设,改善基本办学条件。教育质量来源于硬件建设和软件建设。边穷地区和农村地区中小学校教师匮乏、教学质量偏低,需要政府采取更多措施,加大投入,引导大学生、研究生到边穷农村地区去支教,引导更多的优秀教师、高等教师到农村地区教学,带动农村地区的教学水平提升。2、政府不仅要重视大学生的创新创业,还应引导更多的中年人创新创业。可以通过减免税费、设立创业启动基金和风险基金、政府审批权限公开透明化、实现大学公益性科学研究设备和资源的共享、加强对知识产权的保护等措施,鼓励更多的中年人创新创业,进一步带动年轻大学生创新创业,真正掀起大众创业、万众创新的热潮。