3 月 7 日 ，海南团审查计划报告、预算报告。

符兴 代表说，去年新一届政府实现良好开局，国家发改委、财政部功不可没。建议： 1 、完善全口径预算体系，解决好“一本帐”和“三本帐”的有机衔接问题。 2 、积极稳妥地推进预算公开，预算规定政府的活动范围和方向，反映政府治理 能力 ，实行预算公开实际上就是从源头上监督政府。 3 、继续改进财政转移支付制度，现在离报告提出的专项支付项目减少三分之一的要求有较大差距，要进一步提高一般性转移支付比例。 4 、加强对政府性债务的管控。虽总体上可控，但潜在风险不小，尤其要防范财政和金融相互传导的风险。要切实将政府债务纳入预算管理和财政考核体系，建立和完善政府举债融资机制、责任追究机制、风险评估预警机制等。 5 、国务院 2009 年 44 号文件明确要求把海南建设成为全国生态文明示范区。建议加大对海南生态保护转移支付力度，将目前 9 个中部山区市县扩大到全省范围，即将海南整体纳入国家生态保护区转移支付范围，以激励海南精心呵护这块风水宝地。

高之国 代表说，计划报告总结 2013 年工作很全面，特别是提到了建设海上丝绸之路的构想，与政府工作报告紧密衔接，我完全赞同。建议计划报告在部署 2014 年经济社会发展主要任务中，体现党的十八大和李总理的政府工作报告中提出的“海陆统筹”、“建设海洋强国”等重要 内容 。

倪强 代表说，计划和预算报告有很多新思路新举措，我很赞同。地方政府债务分为三类：一是消耗型，用于基础设施和民生类公共产品的债务，如城市道路、学校等。这类债务应纳入公共财政预算管理，用财政资金偿还。二是改造型，通过政府投入一定资金改造，能带来政府收益，又能提供公共产品，如棚户区改造、土地整理开发等。这类应发行政府专项债券，纳入政府预算管理并通过指定的资金还款。三是收益型，一些专门领域的生产经营需要政府统一管控，通过企业发行企业债等市场运作来完成，如港口、机场、水电等领域，应继续扩大此类债务试点范围。建议： 1 、预算报告第 19 页倒数第 3 行“对地方政府性债务实行分类管理和限额控制”前增加“继续扩大”。 2 、第 20 页第 5 行“投资和运营”后面增加“降低企业债的发行门槛，允许国有控股、混合型企业发行企业债，政府实行监管。” 3 、希望中央财政今年继续代海口发行 30 — 40 亿地方债，并将海口列为发行专项政府债券的试点。

肖杰 代表说，提三点建议： 1 、恳请国家新闻出版广电总局批准三沙卫视在北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、广东、福建等省市落地。为实施党的十八大提出的海洋强国战略、服务国家设立三沙市的战略意图，三沙卫视于 2013 年 9 月获准设立并开播。目前三沙卫视收视率稳步攀升， 节目 质量保持稳定。国家支持三沙卫视覆盖到首都及东部沿海省市，有利于更好地服务 21 世纪海上丝绸之路建设，有利于更好地服务国家海洋战略和南海维权维稳。 2 、希望中央继续把三沙建设纳入中央事权，加大转移支付力度。三沙设市以来，受到党中央国务院的关怀，国家发改委、财政部给予了三沙市建设资金和项目的大力支持，现在三沙在财政资金管理和国家重点项目建设实施上有了一定的条件和能力，希望国家在全面深化改革中继续给三沙市建设大力支持。 3 、建议在西沙群岛的浪花岛、华光礁、玉琢礁和盘石屿规划建设海洋生态环境保护监测站。对三沙一些岛礁个体而言，生态系统脆弱，迫切需要建立全方位 生态保护海洋监测体系进行环保管理。

林回福 代表说，我完全赞同计划和预算两个报告，同时提几点建议。一是建议改革行政审批制度，除了需要进行论证调研的项目，要尽量缩短项目审批周期。二是根据各地不同的发展情况制定实行最严格的环境保护政策与措施。三是建议在计划报告中，将海南作为一个相对独立的功能区域，纳入国家区域发展总体战略中。海南面向台海、面向东南亚，既是重要的军事基地，也是华南地区的生态屏障，目前正在建设国际旅游岛，恳请国家发改委在区域战略方面把海南摆进去。四是我们不仅要依法行政，还要文明行政，特别是在实施离岛免税购物政策中要制定具体的政策措施体现购物便利，尊重游客。五是建议国家在财政预算支出中，加强部门间的合作，建立五年滚动规划和可调整的年度计划，提高资金使用效益。

钟春燕 代表说，建议对劳动法作修订，使之成为对企业和员工都有利的法律。建议废除劳动法中关于“不能重复安排员工试用期”的规定，灵活调整缴纳社会保险、公积金的标准，减轻企业负担。

林美娟 代表说，一是建议简化少数民族公民的身份证明手续。目前办理少数民族身份证明手续繁多，费时费力，给群众生活带来不便。二是建议在偏远乡镇、村庄普及幼儿园建设，促进城乡教育公平发展，不让偏远地区的孩子输在起跑线上。三是建议结合偏远地区的实际情况调整撤点并校工作。建议恢复偏远地区的小学一二三年级教育，同时加强农村校园基础设施建设，配备校警和医务室，保障学生安全。四是建议继续加大新农村建设的干部培训工作，提高偏远地区农村干部文化素质和思想政治素质。五是建议结合美丽乡村建设进一步加强农村基础设施建设，加强垃圾处理、危房改造、民族文化产业发展等建设，加大生态核心区补偿力度，促进生态核心区人居环境改善和农民增收。