海南日报北京3月6日电 （特派记者杜颖）“你们中有一些是海南的地方市县委书记、市县长，对行政审批的改革更有感触！”卫留成代表拉开了讨论改革的话匣子。今天上午，海南代表团在住地审议政府工作报告，围绕深化改革中“行政审批权力下放”展开热议。

　　顶层设计·壮士断腕

　　今年海南省两会期间，来自企业界的省人大代表就曾专门针对政府行政审批问题，制作了“审批长征图”，呼吁行政审批制度改革要向纵深推进。而海南省近年来也在不断推进行政审批制度改革，2000年以来先后6次取消、调整行政审批事项600余项。但这只是起步，迈过深化改革的“起跑线”后，将有更长的路需要摸索前行。

　　对此，卫留成代表很有感悟：“对下放行政审批事项，我们各级领导干部一定要按照中央顶层设计，下定决心再改革，就如报告所说‘壮士断腕，背水一战’。”

　　“断腕而战并非危言耸听，很多腐败都是由审批而来。”代表们说。

　　无私无畏·革除弊病

　　在审议中，吕薇代表说：“群众经常质疑，政府能拿出实质性的权力下放吗？一些地方政府把‘意思不大’的审批事权下放，但‘事关重大’的审批事项仍舍不得放手牢牢抓在手里。”

　　卫留成代表也表示，中央对下放审批事项数量上有要求，一些权力部门把审批事项“重组”，把没太大用处的事项一条拆分成几条下放“充数”。

　　诸如此类的问题很多，代表们意识到，正如报告指出的那样，改革到了关键期、深水区，改革的难度比以往更大。但是，如果不去突破，就不可能再发展；而要突破，就要直面各方错综复杂的利益关系。

　　“所以我们首先必须要有胆量，胆量来自哪里？来自领导干部的无私！无私才能无畏！否则一切改革都无法实现，就算改也改不好。”卫留成代表说。

　　大胆尝试·抓好落实

　　审议中，代表们畅所欲言，说出所思所想。

　　符兴代表说，中央做了顶层设计，给了方向、给了原则，下面的改革就要从实际出发，抓好落实。省一级政府将事权下放后，精力用在哪里？就应当把着力点放在公共服务的投入上。过去，政府对公共服务这一概念的理解太狭窄了，通过改革，今后我们要让公共服务的阳光普照到每一个老百姓身上。

　　王雄代表说，中央对行政体制改革的顶层设计是原则性的、概念性的，详细的“施工”仍要靠我们自身的 力量 ，发挥主观能动性。各地情况千差万别，我们要从实际出发，制定切合实际的改革方案，大胆地尝、大胆地干。

　　吉明江代表说，地方政府要拿出具体的措施解决改革中的具体问题，办事难、办事慢，机构臃肿，小鬼难缠，不给好处不办事，给了好处乱办事，这些情况坚决要遏制。东方市今年要再减少30%以上的审批事项，将网上审批覆盖到全市60%以上的行政主管部门。

　　王勇代表认为，事权下放后，政府监管的职能不能舍弃，反而更要加强，要真正做到责任和权力同步下放，放活和监管同步到位。

　　吕薇代表建议，地方政府在改革中要注意与中央政府之间的协调配合。各个地区改革的侧重点不同，如果改革衔接没做好，落实起来会有难度。她举例道，海南搞现代服务业试点，尽管有了落地签证，但海南本身国际直航的航线非常少，在增加热点地区直接航线上应该与国家有关部委做好对接。

　　……

　　代表们边听边记录，不时点头称赞。

　　有碰撞，有对比，有呼声，有建言，心怀对改革的深深期许，代表们激情畅言。