汪啸风代表:海南农业将创造五大优势

    新华社北京 3月16日电 （记者李柯勇）全国人大代表、海南省省长汪啸风在接受新华社记者专访时说，近年来海南省农业和农村工作取得了很大成绩，但是仍然面临着严峻的挑战，下一步，海南省将调整结构，再造农业比较优势。

    他认为，加入世贸组织以来，我国农业对外开放进一步扩大，国外农产品进入国内，加剧了市场竞争，而国内农产品进入国际市场则受国外的技术壁垒限制。随着“中国－东盟自由贸易区”的推进，海南的农产品将受到新的冲击。同时，国内农产品市场供大于求的矛盾一时还难有根本改变，农产品市场竞争激烈，特别是内地“白色革命”兴起，大棚瓜菜规模不断扩大，给海南农业的发展带来了较大压力。此外，海南农业部分优势正在弱化，潜力尚待挖掘，农业产业化水平较低，优势产业带不明显，质量效益不高，农民收入增长较慢，农村社会事业发展相对滞后，文化教育、医疗卫生条件较差。与全国一样，海南农业和农村工作正处在新的发展阶段。

    汪啸风表示，海南省农业今年的目标是：增加值达到 247．57亿元，增长8％；农村居民人均纯收入达到2620元，增长6．3％。农村一二三产业比例和农业内部结构进一步优化，优势农产品生产规模不断扩大，农产品加工率和出岛规模进一步扩大，农村城镇化水平逐步提高，农村富余劳动力转移加快，农村面貌发生新的变化，农村各项事业协调发展。

    “海南农业实现了连续多年高速增长，在这个基础上加快农业和农村经济发展，必须有新思路，采取新措施，再造新优势。”汪啸风说。

    他提出了“五大优势”。一是创造农产品的质量优势。面对国际国内两个市场，提高农产品国际竞争能力成为当前农业发展的一个重要任务。农产品贸易竞争，最终表现为质量的竞争。因此发展无公害农业，提高农产品质量和安全性，发展各类“名优特”农产品，是海南省农业发展的根本出路。为此，要建立健全农产品质量标准体系和监督检测体系，近期重点围绕蔬菜、水果、水产品、畜禽产品等优势产品，制定不同等级的质量安全标准和市场准入的卫生安全质量标准。要重视种子种苗标准、栽培技术规程以及农产品的加工、包装、保鲜、储运和标识标准，力争“十五”期间主要农产品的标准覆盖率达到 80％以上。加大市场监管力度，加强对农业投入品的监督管理。严格执行国家关于农业投入品的监督管理。严格执行国家关于农业投入品禁用和限用目录，规范其生产、销售、使用，禁止违规销售、使用剧毒高毒农药。逐步实行无公害农产品市场准入，用2至3年时间，使全省进入中心农贸市场的农产品基本达到无公害标准。

    二是创造水产、畜牧优势。海洋资源是海南省最大的资源优势，必须加快发展海洋渔业，海洋捕捞要从近海向外海转移，水产养殖要扩大陆地工厂化养殖规模。应对北部湾划界的新形势，积极发展外海、远洋渔业，争取今年海洋捕捞产品有大的突破。海南四面环海，具有天然的防疫屏障，国家又把海南定为无规定动物疫病示范区，这是畜牧业发展的大好机遇。要把畜牧业作为一个大产业来抓，在鼓励农户饲养的同时，大力扶持龙头企业，推进畜牧业规模化、集约化、专业化，力争在 5年内使肉产品总量翻一番。加快发展文昌鸡、加积鸭、东山羊、临高乳猪等名牌产品。

    三是创造农产品加工优势。海南要把大幅度提高农产品加工率作为农业结构调整中带有方向性的一件大事来抓，力争在 2至5年内把农产品加工率由现在20％提高到50％左右。做好农产品加工业发展规划，努力实现初级加工和精深加工相结合，传统加工工艺和先进适用技术相结合，促进资源消耗型加工向高效利用型加工转变。以水产品、畜禽产品、果蔬以及热带作物加工为重点，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，突出发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业，在提高技术水平和保持环境的前提下，积极发展劳动密集型产业。

    四是创造农产品出口优势。近几年海南省大宗农产品主要以国内市场为依托，而今后必须走出国门，更多地参与国际市场竞争。我国入世后，海南的水产品、畜产品、果蔬、花卉等劳动密集型产品因价格比较优势而具有较强的竞争力。 2002年海南省水产品出口达2．55万吨，出口额近8000万美元，分别比1997年增长22倍多和6倍多，出口潜力巨大。要从最具出口潜力的特色产品入手，创办一批优质特色农产品出口基地。瞄准目标市场，帮助和督促企业严格按国际通行标准组织生产和加工，提高产品质量，突破技术壁垒。

    五是创造城乡互动发展优势。统筹城乡发展，在充分发挥海口、三亚中心城市的辐射带动作用的同时，以县城和中心示范镇为重点，坚持推进城镇化进程，带动农村发展。消除相关体制和政策障碍，制订优惠政策措施，优化投资环境，利用市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励多种经济成分参与小城镇建设，引导乡镇企业合理集聚，大力发展二三产业，增加农民收入。加快富余劳动力转移，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，为农民进城务工创造有利条件。