前言

习近平总书记指出，强化法律在化解矛盾中的权威地位；引导群众依法表达诉求、维护社会秩序，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；对涉法涉诉信访，要纳入法治轨道解决，让当事人切实感到依法律按程序就能公正有效解决问题。 

为深入推进信访工作法治化，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，确保转办督办到位、依法处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。

登记

《信访工作条例》第二十二条第一款规定，各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记。（1.信访人信息；2.住址；3.问题属地；4.概况）

信访事项依法分类处理

依法分类。按照“大口进入，分类处理”原则，对符合依法分类处理的事项，及时导入相应程序，避免诉访不分、纪访不分。

一是应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

二是应当通过仲裁解决的，主要是民商事合同争议、劳动争议以及农村土地承包纠纷等，导入相应程序处理。

三是适用党内申诉程序的，主要是党员对处理、处分不服，问责对象对问责决定不服等，导入相应程序处理。

四是应当通过特定行政程序解决的，主要是行政复议、行政裁决(土地权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决)、行政确认(工龄认定、伤残鉴定、烈士认定、户 口登记)、行政处罚(警告、罚款、暂扣许可证、行政拘留)、行政强制以及特定的申诉、复查(复核、复检、复审)信息公开等，导入相应程序处理。

五是属于申请行政履职程序的，主要是依法查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等(技术鉴定、国家赔偿)，依法履行或者答复。

六是不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。

甄别

1.甄别是否属于本级机关、单位或者工作部门处理决定或者涉及下级机关、单位或者其工作人员。

2.甄别是否属于涉法涉诉信访事项（涉法涉诉信访事项，是指属于人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机 关等政法部门职责范围，涉及民商事、行政、刑事等领域诉讼权利救济，已经、 正在或者依法应当由政法部门通过法定程序处理的信访事项）。《信访工作条例》第二十条第二款规定“信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出”和第二十二条第二款规定“各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题”,具体分为以下四类情形：一是已经、正在或者应当通过人民法院法定程序处理的；二是已经、正在或者应当通过人民检察院法定程序处理的；三是已经、正在或者应当通过公安机关法定程序处理的；(如诈骗、 非法集资、传销、 刑事案件等事项）；四是已经、正在或者应当通过司法行政机关法定程序处理的。

3.甄别是否属于纪检监察机关受理的检举控告。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第四条规定：“任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告：一是党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为。二是监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为。三是其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第十三条第一款规定：纪检监察机 关对反映的以下事项，不予受理：一是已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；二是依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的；三是仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。