昌江代表团审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告(2月12日)

保民生勤廉执政 护和谐公正司法

2月11日、12日，昌江代表团认真审议省人大常委会工作报告，并审议省法院、省检察院工作报告。

肖若海代表说，省人大和两院报告作得好、写得好，表示同意。建议人大：一、报告第4页第6行的“黄花梨”后加一个“树”字。二、去年立法数量多，但宣传、普及力度远不够，要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，单靠执法部门的 力量 还不够，人大要牵头加强法制宣传，营造人人学法、用法、守法的社会氛围。同时加强对法律法规实施的监督，督促解决执法过度等问题，减少百姓“信访不信法、信上不信下”的现象。三、加大对生态环境保护、民生改善的依法监督，发现问题，坚决责成有关部门及时解决。四、加强自身建设，充分发挥人大党组的作用，确保监督到位、履职到位、发挥代表作用到位。省两院报告体现“四好”：班子建设好、队伍带动和管理得好、业务工作做得好、为海南国际旅游岛建设发展服务好。建议两院：要加快推进司法体制改革，按中央全面深化改革决定精神和省委要求，尽快行动起来、统一思想、措施到位，创新司法体制，适应时代要求。

严朝君代表说，过去一年，省高院坚持依法履行审判职责，维护社会公平正义，为海南经济社会发展保驾护航，特别是在刑事犯罪、民商事纠纷案件审理和执行等方面作了大量工作，取得显著成效。省检察院充分发挥职能，在保障重点项目建设、查办职务犯罪等方面工作力度很大，成效明显。建议法院：一、继续加大执行工作力度， 努力 破解执行难的问题，提高社会满意度。二、加大司法救助工作力度。三、进一步加强涉诉信访的化解工作，畅通信访渠道，强化疏导化解措施，切实维护涉诉信访群众的合法权益。建议检察院：进一步发挥乡镇检察室的作用，严厉查办基层干部在民生领域发生的职务犯罪和渎职侵权案件。

龚旭光代表说，同意人大和两院报告。去年省人大在立法工作中突出科学立法、与时俱进，及时制定修订了22部法规，很有成效。在监督工作中突出对群众关注的重点问题和经济建设开展执法检查和专题调研，对政府专题询问的监督有新进展。在开展党的群众路线教育实践活动中建立联系代表制度，广泛听取来自基层的声音。在代表工作上加强对代表的培训，注重提高代表履职 能力 。今年工作创新思路，在监督方面减少调研项目，增加政府专项报告项目的分量，有利于政府部门和人大更好地互动，进一步依法监督，促进一府两院工作。建议：检察院报告增加数字的对比，便于突出、比较工作成效；司法调解要充分发挥社会力量，加强人民调解工作，及时化解矛盾；海南是生态岛、旅游岛，但吸毒人员在全国比重逐年上升，要采取有力措施，公检法司联手治理，控制全省吸毒人员蔓延。

彭京宜代表说，去年省人大常委会在立法、监督、代表工作、自身建设等四项工作成绩显著，今年工作思路清晰，措施得力，同意报告。建议：一、在提高立法质量的同时，注重法治思维的宣传教育。宣传要讲究方式，深入浅出。一部法不为干部和百姓知晓，作用是有限的。二、提高专题询问的质量，要更加务实，直面问题，切实解决问题，才能发挥其应有的监督作用。赞同两院报告。建议：一、法院要下更大的功夫来治理司法腐败，完善措施并决心落到实处。二、检察院在重视预防职务犯罪的同时，注重公检法司联动，开展高水平、高效益的法制宣传教育活动，做到法律权威与党的原则、权利和义务、程序与效益、尊重人权与打击违法犯罪四平衡。

周耀柒代表建议：一、省人大常委会对一府两院的监督要进一步强化，突出专题询问，重视询问结果。二、人大常委会、代表大会印发的文件材料很多，可引进高科技如微信推送系统、Pad等手段，节省材料印刷成本，实现无纸化办公、无纸化会议。三、根据代表缺什么补什么的实际，开展针对性培训，尤其是加强省人大代表上派轮训。

符礼伟代表说，两院报告用一组组数字总结去年工作，实事求是，在服务大局、服务基层方面做得很到位。同意两院报告。建议：一、法院在判决涉及政府的案件时，要分析历史原因并依法判决，才有利于项目的推进和地方的发展。二、检察院要充分发挥乡镇检察室的作用，预防职务犯罪，发现苗头，提前介入，严厉查处，震慑违法行为。

邓 敏代表建议：一、每年例会省人大代表都要履行审议大会相关报告的职责，但有些报告专业性较强，很多专业性的术语、图表、数据等，有些代表还不是很明白，希望省人大组织相关部门尤其是计划、财政等部门，对代表分期分批进行针对性的业务培训，提高代表自身素质和审议质量。二、法院要加大调解工作力度，在维护社会稳定，解决矛盾纠纷，化解社会矛盾方面发挥更大作用。三、检察院要加大对惠农资金的监督，打击职务犯罪的同时，加强预防和宣传教育。

孙云根代表说，一些项目在实施过程中遇到百姓闹事阻工，其原因之一，项目建设没有照顾好百姓利益。其二，少数利益相关方煽动导致群体事件发生，以少数人利益绑架绝大多数人利益，暂缓或推迟项目建设。今后人大要针对重大项目的选定、实施进行立法，以法律形式明确地方政府和项目主体的责任，保证项目的建设惠及绝大多数人。与项目配套有关的政策也应予明确，一些项目征地拆迁补偿还沿用多年前的标准，要结合当前实际重新制定新的标准，确保群众权益得到保障，避免闹访事件发生。另外，通过立法对少数煽动闹事的利益相关方也有处罚、处置的法律依据。两院要在预防犯罪方面做更多工作，如对审结案件进行总结，避免同类案件再次发生。对合同纠纷等涉及经济领域的案件，要对工程承包的二包方进行监督，限期处理；要建立起预防协助机制，对企业进行法律培训、指导。

陈国平代表说，省人大去年工作很有成效，今年工作围绕海南发展主题、政府工作的重点展开。建议：一、立法工作严谨、专业性强，对于新规的颁布到实施，在加强宣传工作的同时，对新规实施情况进行总结反馈。二、对政府工作进行专题询问，要更明确具体，使政府相关部门在措施上做得更加到位。

林文光代表建议：两院要到农村基层办法律知识培训班，提高农村基层干部和群众的法律知识和法制观念，有利于化解农村基层的矛盾纠纷，维护社会稳定。