摘要：发展飞机租赁不仅符合中央对海南产业的发展定位，而且能带动上下游金融、保险、航空维修、飞机拆解等产业发展，有利于推动海南产业转型升级，有利于促进海南金融创新，对建设海南自贸港意义重大。海南飞机租赁面临的主要问题一是租赁税率过高，缺乏竞争力；二是受到资金自由流动的制约；三是缺乏相关政策支持；四是飞机资产交易机制有待完善。建议国家和有关部委支持海南探索发展飞机租赁产业，打造全球飞机租赁业新的聚集地，促进海南现代服务业优化升级，培育经济增长新动能。一是建立完善、稳定、持续的财税支持体系。；二是强化资金保障，允许资金自由跨境流动。三是鼓励业务创新，探索离岸飞机租赁业务。四是支持海南构建国际化的飞机资产交易中心；五是鼓励引入及培养专业人才。

　　飞机租赁居于航空产业和融资租赁产业的顶端，被誉为“租赁业皇冠上的明珠”，发展飞机租赁不仅符合中央对海南产业的发展定位，而且能带动上下游金融、保险、航空维修、飞机拆解等产业发展，推动海南经济产业结构转型升级。

　　一、发展飞机租赁对建设海南自贸港意义重大

　　（一）发展飞机租赁有利于推动海南产业转型升级。全球飞机租赁产业市场空间巨大。据波音预测，未来20年全球民航业将需要逾4.4万架新飞机，总价值达6.8万亿美元，其中中国需要8090架新飞机，价值1.3万亿美元，并有望在10年内成为世界最大航空市场。按照Ascend统计，全球飞机租赁渗透率约42%，意味着未来20年全球飞机租赁产业市场规模将高达2.9万亿美元，中国市场规模逾5400亿美元。从目前来看，全球前20大飞机租赁公司拥有的租赁飞机资产价值占全球的比重超过71%。依托海南自贸港政策机遇，吸引全球知名飞机租赁公司入驻海南，培育形成全球飞机租赁产业高地，将为海南打造新的经济增长级，有利于加快推动海南传统产业转型升级。

　　（二）发展飞机租赁有利于促进海南金融创新。飞机租赁是集融资与融物、贸易与技术于一体的新型金融产业，多为跨国性交易，涉及航空运输、飞机制造、飞机资产交易等多个环节，业务操作综合财务、税务、保险、担保、法律等各领域，将是海南深化金融领域改革与开放的重要抓手，这与中央“在金融创新等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制”要求是高度契合的。在海南加快发展飞机租赁业有利于优化金融资源配置，促进金融业务多元化，推动海南金融创新和国际化水平。

　　全球前十大飞机租赁公司概况

　　二、海南飞机租赁面临的主要问题

　　目前，全球飞机租赁产业主要聚集地为爱尔兰、中国香港以及天津东疆保税区，各地财税政策和营商环境各有优势。相比而言，海南飞机租赁产业基础薄弱，配套政策和营商环境仍存在不小差距。一是租赁税率过高，缺乏竞争力。目前，海南与爱尔兰、香港等成熟飞机租赁地区相比缺乏有竞争力的财税政策。海南飞机租赁企业仍适用全国25%的企业所得税率，而爱尔兰飞机租赁企业的企业所得税为12.5%，新加坡为8%，香港的综合税率为2.5%~6.5%。二是受到资金自由流动的制约。飞机租赁属于资本密集型行业，需要匹配多元化的融资渠道；且飞机作为一种全球性资产，跨境交易流转频繁，对资金自由流动要求较高。相比香港、新加坡等，海南金融业发展仍相对滞后，自由度仍有待提升。三是缺乏相关政策支持。例如，由于缺乏支持发展离岸飞机租赁业务的相关政策，国内飞机租赁企业的全球竞争能力相对较弱。四是飞机资产交易机制有待完善。据美国飞机回收协会预测，未来15年内，全球平均每年将有超过1000架的飞机退役，飞机“退役潮”即将来临，但目前国内尚未形成国际化的飞机资产交易中心。五是租赁产业专业人才缺乏。成熟的飞机租赁产业需要完善的教育体系和高素质专业人才队伍等配套支撑，目前，我国飞机租赁产业专业人才缺乏，人才培养体系不健全。

　　三、建议

　　为打造海南新的经济增长级，推动海南金融创新和国际化水平，助推海南自贸港建设，建议国家和有关部委支持海南探索发展飞机租赁产业，打造全球飞机租赁业新的聚集地，促进海南现代服务业优化升级，培育经济增长新动能。

　　（一）建立完善、稳定、持续的财税支持体系。一是针对在海南注册的飞机租赁公司免除增值税、印花税，降低企业所得税税率至10%，并允许飞机租赁公司计提的呆坏账准备金参照金融租赁公司的政策可在企业所得税前抵扣；二是赋予海南单独签订双边税收协定权。签署双边税收协定可避免重复征税，节省交易成本，有利于航空租赁公司拓展全球业务。参照爱尔兰、香港，增加协定覆盖范围，尤其是航空运输业较为发达的国家和地区，并降低税收协定税率。三是参照爱尔兰飞机租赁政策，在飞机租赁企业税务申报时，允许飞机资产采取8年加速折旧，降低租赁期间税负；当年亏损可抵扣未来永久利润。

　　（二）强化资金保障，允许资金自由跨境流动。建议允许海南注册的飞机租赁企业在境外发债不设额度限制，豁免外债额度审批；允许金融机构给予海南注册飞机租赁企业灵活便利的资金支持，不区分流贷和固贷，不受资金用途限制，不设置融资比例限制；在海南开展资金管理试点，允许外商投资飞机租赁企业资金可自由跨境流动以及兑换。

　　 （三）鼓励业务创新，探索离岸飞机租赁业务。支持海南注册的飞机租赁企业探索离岸飞机租赁业务，包括飞机保税租赁、飞机出口租赁、飞机离岸租赁、境外筹措外债租赁、跨境人民币结算租赁等创新业务和交易模式；借鉴天津、上海等自贸区对飞机“保税+融资租赁”业务支持举措，结合海南实际出台具有针对性的扶持政策，并制定符合海南实际的补贴标准和补贴形式。

　　（四）支持构建国际化的飞机资产交易中心。支持在海南构建全国飞机资产交易中心，由于老旧飞机退役涉及到资产交易、维修拆解、出口贸易等领域，通过依托专业化的交易平台，聚集飞机、航材资产交易商和服务商，打通国际国内飞机资产交易供需市场，促进飞机和航材交易网络的建立，实现资产价值最大化，以推动海南航空产业国际化发展。

　　（五）鼓励引入及培养专业人才。支持海南大学等全国高等院校与全球开设飞机租赁专业的知名高校（如爱尔兰都柏林大学等）合作办学，设立航空金融、飞机租赁等专业，培养租赁专业人才；支持推动建立从业人员资格认定和准入制度，系统开展飞机租赁专业培训；制定优惠政策吸引人才，对飞机租赁公司高管和专业技术人才给予个人所得税优惠、减免专项支持。