计划报告摘要(之一)

2013 年，面对 复杂严峻的国内外经济环境，我省认真贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会和习总书记视察海南重要讲话精神， 以科学发展统领全局， 按照稳中求进的总基调， 主动作为、奋力拼搏， 全省经济社会保持健康平稳较快发展的良好态势。

初步核算，经济社会发展主要指标执行情况总体良好，高于全国、好于预期：

—— 全省 生产总值完成 3146.46 亿元、增长 9.9% ，增速比全国高 2.2 个百分点。其中， 第一产业增加值 756.47 亿元、增长 6.3% ；第二产业增加值 871.29 亿元、增长 9.2% ， 其中工业增加值 551.11 亿元、增长 6.4% ；第三产业增加值 1518.7 亿元、增长 12.1% 。人均 GDP 达 5703 美元。

—— 地方公共财政预算收入 480.5 亿元、增长 17.4% ， 增速比全国高 2.5 个百分点， 比预期高 2.4 个百分点。

—— 全社会固定资产投资完成 2725.4 亿元、增长 27.0% ， 增速比全国高 7.4 个百分点， 比预期高 7 个百分点。

—— 社会消费品零售总额 971.89 亿元、增长 14.0% ， 增速比全国高 0.9 个百分点， 与预期持平。

—— 接待旅游过夜人数 3672.51 万人次、增长 10.6% ，比预期高 0.6 个百分点；旅游总收入 428.56 亿元、增长 13.0% ，与预期持平。

—— 进出口总额 149.78 亿美元、增长 4.6% ，比预期低 3.4 个百分点。

—— 城镇居民人均可支配收入 22929 元、增长 9.6% ，增速比全国低 0.1 个百分点，比预期低 0.4 个百分点；农民人均纯收入 8343 元、增长 12.6% ，增速比全国高 0.2 个百分点，比预期高 1.6 个百分点。

—— 居民消费价格总水平 102.8% ， 比全国高 0.2 个百分点， 比预期控制目标低 2.2 个百分点。

—— 新增城镇就业人数 9.94 万人，比预期多增 1.44 万人。

—— 人口自然增长率 8.69‰ ， 比预期控制目标低 0.41 个千分点 。

—— 新 开工城镇保障性住房 4.74 万套，超额完成预期任务 。

概括起来，经济社会发展有八个主要特点：

（一） 经济平稳较快增长。 初步核算，全省 生产总值 3146.46 亿元，同比增长 9.9% ，增速比上年同期提高 0.8 个百分点，达到预期增长目标。 三次产业结构由上年的 24.9 ： 28.2 ： 46.9 调整为 24.0 ： 27.7 ： 48.3 ，服务业占比提高 1.4 个百分点。农业克服台风、强降雨、 H7N9 禽流感等不利因素影响，延续多年来良好发展势头，增长 6.3% 。工业在海南炼化等骨干企业检修、市场需求不足及部分项目未能按计划投产的情形下，增长 6.4% 。 服务业成为拉动经济增长的主力，增长 12.1% ，增速比上年同期提高 2.6 个百分点。

（二）“项目建设年”成效显著。 一是 扩投资、上项目力度加大。 二是 基础设施建设进一步加强。 三是 一批重大产业项目正在加快建设。 四 是 一批重大项目的前期工作取得较好进展。 五 是 争取国家支持海南建设的资金继续加大。

（三）经济运行质量效益继续提高。 一是 财政收 入继续保持较快增长。全省地方公共财政预算收入 480.5 亿元、增长 17.4% ， 占全省生产总值的比重由上年的 14.3% 提高到 15.3% 。 二是 城乡居民收入继续增加。 城镇居民人均可支配收入增长 9.6% ，农村居民人均纯收入增长 12.6% ，农民收入继续快于城镇居民收入。 三是 金融、货物运输、用电量等要素指标保持良好。

（四）消费需求继续较快增长，物价总水平保持稳定。 社会 消费品零售总额增长 14.0% 。 调整离岛旅客免税购物额度和品种，效应 得到进一步释放，销售离岛免税品 447 万件、金额 33 亿元，分别增长 28% 和 40% 。与阿里巴巴合作打造农产品网上销售平台。 居民消费价格累计同比上涨 2.8% ，物价涨幅得到较好控制。

（五）对外开放水平进一步提升，重点改革取得新突破。 一是 对外交流与合作不断深化。 组织了长三角、珠三角、环渤海等 13 场重要招商活动 。引进了一批有利于优化结构、延长产业链条、打基础利长远的实体项目，一批知名企业进驻海南。 二是 成功举办了系列重 大活动，海南美誉度和影响力进一步扩大。 博鳌亚洲论坛 2013 年年会盛况空前，习近平首次以中国国家主席身份出席年会并做主旨演讲，并会见多位外国领导人和国际组织负责人，十多位国 家元首或政府首脑和五大洲 2500 名来宾参加本届论坛，极大地 提升了我省对外开放的层次和影响力。中非合作圆桌会议第四次大会在万宁市召开， 会议永久会址正式落户万宁，进一步提升海南在中非合作中的作用。重大体育赛事不断推陈出新。 三是 重大改革取得新突破。 继续深化行政审批制度改革，省政府出 台《深化行政审批制度改革实施方案》和《关于取消和下放行政审批事项的决定》，取消行政审批事项 53 项，下放 40 项，调整 210 项，减幅高达 52.8% ，进一步对行政审批 “ 瘦身提速 ” 。农垦管理体制改革取得重要进展，省委、省政府出台《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》。省政府出台金融改革创新指导意见，继续优化金融对重要产业、重点企业和重大项目的服务，加大对 “ 三农 ” 和小微企业等薄弱领域的金融支持。 博鳌乐城国际医疗旅游先行区获国务院批复并启动建设。 海口市申报国家统筹城乡综合配套改革试验区的总体方案上报国务院。此外，国企国资改革、文化体制改革、营改增试点等工作也在顺利推进。

（六） “科学规划年”有序推进。 一是 省主体功能区规划经国家发展改革委核定和省政府常务会审议通过，正式出台实施我省首个国土空间规划。 二是 开展省 “ 十二五 ” 规划实施中期评估，评估报告获省人大常委会审议通过，并获批准调整我省 “ 十二五 ” 规划期经济增长预期目标。 三是 配合 “ 绿化宝岛 ” 大行动，省政府批准实施了《海南省绿化宝岛大行动工程建设总体规划》。 四是 省重点园区产业发展规划经省政府批准实施， 9 个省重点园区建设规划通过了省政府专题会议审议。同时，新型城镇化发展战略规划、 生态省建设规划纲要修编 等编制工作正在加快推进。

（七）节能减排和生态建设取得阶段性成果。 加强了高耗能行业节能监管，推进风电及天然气应用等清洁能源发展，继续实施绿色照明示范、合同能源管理等节能工程。 加强城镇污水和垃圾处理设施建设和管理、废水深度治理和脱硫脱硝项目建设、农业面源污染和交通源减排管理工作。继续开展 “ 绿化宝岛 ” 大行动，全省大气、水体和近海海域环境质量优良，生态环境质量继续保持全国一流。

（八） 保障和改善民生力度加大。 坚持 “ 小财政大民生 ” ，让发展改革成果更多地惠及广大人民群众。全省用于民生的支出累计达 715.5 亿元、增长 8.9% ，占地方公共财政支出总额的 70.9% 。民生 “ 十件实事 ” 全部按计划或超额完成目标任务。

( 2014 年 2 月 9 日在海南省第五届人民代表大会第二次会议上 )