关于访问土耳其、意大利的报告

省人大常委会：

    今年六月中下旬，省人大常委会副主任陈苏厚同志，应土耳其土中友协主席凯末尔?巴伊塔什和意大利皮埃蒙特大区商会主席尤里安?兰格的邀请，率领海南代表团一行十人访问了土耳其、意大利两国。代表团成员由省人大常委会机关、部分市县人大常委会、农垦三叶制药厂、省外事办公室等有关领导组成。代表团访问土、意两国时，着重考察了两国农业发展和制药及其市场等情况，宣传了海南。访问达到了交流经验，广交朋友，增进了解，探讨合作途经，寻找发展市场，推动经济发展的预期目的。现将访问情况报告如下：

    代表团在土耳其访问时，会见了土国国家农业部部长代理，并与其座谈、交流情况；会见了土中友协主席凯末尔?巴伊塔什先生及经他介绍的商界、教育界部分友好人士，特别是倍瑟：伊柯让?蒂波路药品经销有限公司阿涅?沙雷欠总经理；参观考察了安卡拉植物保护中心，听取该中心负责人介绍该所在植物保护、品种培育、病虫害防治等科技研究成果、应用及给农民带来的实效等。在意大利访问时，代表团会见了该国皮埃蒙特大区农业部长卡瓦瑞拉及该部的几位博士、研究员等；考察了皮埃蒙特大区商会外贸中心，听取了多位农业公司经理和学者介绍情况；参观了地威?塔公司食品加工厂，参观了都灵市北部的米拉那镇一个小型草药加工厂（香料草加工厂），接触了一些农民等。这次海南代表团访问土耳其，对海南与土耳其国的交往和了解将产生积极的意义。土耳其农业部、土中友协及会见的各界人士，意大利的皮埃蒙特大区农业部、该区商会外贸中心及会见的各界人士等，对海南的改革开放、区位优势和发展前景，对海南的农业、医药等，颇感兴趣。均表示要开展交往，增进了解，寻找合作途径，发展双边经济往来。

    这次访问，对土耳其和意大利的农业发展情况，有所了解，有所收获。（一）政府财政对农业继续投入。皮埃蒙特大区是意大利经济发达的地区之一，该区服务业产值占其国民生产总值的55%，工业占国民生产总值的42%，而农业产值的比重不足3%。尽管农业比重很低，但该区财政继续对农业进行投入，特别是对农村、农业的交通、能源、水利等基础设施进行投入，创造农业发展良好环境，扶持农业发展。从都灵市区到米拉那镇的几百公里路程，高等级公路修建到乡村，电网入村，水利设施适应农业需要，从政府官员至农民都肯定政府财政对农业的投入和扶持。公路两边的土地均充分利用，很少见到有荒地，稻禾、麦苗长势良好，工业发展，农业更发展。随同我们访问的政府官员说：工业化首先是从高度发达的农业区域发展起来的。土耳其农业部官员介绍，该国农民占全国总人口的40％，年人均纯收入2000美元，为全国年人均纯收入的三分之二。现在国家正在从财政上支持，将农业劳动力从一产转向二产、三产，特别是转向三产，从而减少农业劳力和人口，增加农民收入和提高农民生活。（二）农产品加工业发达。我们参观的米拉那镇香料草加工厂，建于1986年，由70个合作社、农户联合投资建成，工厂工人15人，利用5000亩土地（山坡地），由50名农民种香料草，年加工香料草1000吨，年产值120万美元，利润达60％以上。产品用于医药、食品、化装品工业，产品除本国销售外，还出口北欧、美国和中国台湾省等，供不应求。是当地一家以加工带动农产品生产的典型企业。据该区农业部长介绍：皮埃蒙特大区有2.5万平方公里土地，430万人口，农业劳动力6.8万人，全区有5000多家食品和农产品加工厂，工人有4万多人，每家工厂平均9至10人。农产品年出口达1700万美元，占全区出口总额的3.8％。产品有葡萄酒、奶酪和各种瓜果菜罐头等。由于农产品加工业发达，该区农业的附加值高，农产品的市场风险也小，农民收入稳定增长。（三）科技兴农措施到位。土耳其植物保护中心负责人介绍，该中心在基层没有网站，科研与农业生产实践相结合，加大农业科技的投入，以科技兴农。如瓜果菜的生产，注意指导和监控使用农药问题，不使用高毒性和残留性强的农药，做到瓜果菜无公害。皮埃蒙特大区设有农业大学，在校学生2000多人，此外，政府培训、电视教育等农业类受训人员5000多人，毕业后大多数从事农业和农产品加工业。在该区6.8万名农业劳动力中，有10％以上人员是大学培养出来的农业技术人员，他们是有较高文化和专业技术和支持。一位女大学教授向我们介绍了她和她的同事们，对种植香料草从规划到种植、管理、加工、销售等一条龙研究和指导，置农业结构调整于有效的科学指导之下。意大利的农业现代化程度高，实现了农业机械化。有许多先进的技术和管理经验可以借鉴。（四）市场信息较灵通。土、意两国的农业生产和农产品加工，均依据市场的需求而定，是生产者自愿的。农民除了自身的文化素质高，自行获取信息和政府履行其职责，给农民提供信息外，皮埃蒙特大区的6万多农民，还自下而上成立28个协会，这些协会专业性强，行业信息灵通，属非盈利机构，为农民提供市场信息，为农民的产供销服务，使农民紧紧依据市场需求安排生产。（五）生态农业措施落实。皮埃蒙特大区的生态措施十分落实。除化肥、农药严格控制之外，还采取许多措施确保发展农业、旅游业不破坏环境。如水产养殖业有破坏环境的负面影响，政府便严格限制，少搞甚至不搞水产养殖。连钓鱼，也有严格限制，垂钓要有许可证，并按指定的时间和地点，不准随意下钓。打猎要求更加严格。都灵市是意大利的汽车工业城，著名的菲亚特和依维柯汽车制造厂就在都灵，全市120万人口，超过全市劳动力一半的劳动者，从事汽车生产及其相关工作。这样的一座都市，处处山清水秀；我们参观的小镇与市区几百公里远，山头处处绿树成荫，做到了经济发展与生态保护同步推进，成果十分喜人。

    这次访问，在了解土、意两国的医药市场，寻找我省医药发展空间方面，也有所收获。在土耳其首都安卡拉，土中友协主席凯末尔?巴伊塔什先生的精心安排下，土国最大的药品经销商阿涅?沙雷欠先生与我代表团成员、三叶制药厂总经理吴明同志，深入交流了药品制造及销售等情况，土方给我方赠送了土国药典一册，表示要组团到海南访问和做生意。我方了解到土国6500万人口，年均消费药品约220亿美元，比我国12亿人口年消费药品150亿美元，高出近五成。一些普通药品，其市场价格为我国同类药品价格的10倍以上。可见土耳其药品市场利润空间大，有生意可做。这次出访，为三叶药业开拓土耳其市场打下基础。在意大利访问时，发现意国对中药有一定的认识和兴趣。如他们建一些草药制药厂、搞芦荟产品等。相比之下，中药也好，芦荟也罢，我们的优势比意大利大，我们可以在意大利打中药、芦荟牌，有生意做。

    根据上述出访的情况和收获，代表团建议：

    一、认真借鉴土耳其、意大利农业发展的经验，促进海南优质、高产、高效农业的快速、持续、健康发展。海南的农业产业结构调整，既要认真总结自身的成功经验，又要从实际出发，切实借鉴国外的成功经验，以利于少走弯路、减少损失。要进一步提高农业是国民经济的基础地位的认识，充分认识农业发展不仅可以解决吃饭问题，稳定农村社会秩序问题，还可以促进工业和服务业的发展等的辩证关系，坚定不移地发展农业生产。发展农业，要依法逐年增加财政对农业的投入，管好用好财政资金，重点用于改善农村、农业、农民的交通、能源、水利、农田改造和农业生态环境等基础设施建设，创造农业发展的良好条件。发展农业，要靠加大农业科技的投入，有计划推广农业先进实用技术，培训提高农民，合理、有效使用大、中专农科毕业生，发挥其农业专长，提高农业劳动者的素质。发展农业，要从实际出发，从短腿――农产品加工业抓起，切实做到围绕农业兴办农产品和食品加工厂，提高农业附加值和增强农产品市场风险的抵御能力。特别是海南的瓜果莱、渔产品等的加工业滞后，制约了农业的发展，要抓如工带动生产，要以加工农产品企业为龙头，形成农业产业化，带领农民闯市场和增加收入。发展农业，要与生态环境建设同步进行，切忌短期行为，盲目发展污染环境的农业，不走先发展后治理的路子，要走生态农业的路子，力争农业与生态环境同步发展。

    二、做好药品外销的后续工作。这次访问，为开拓我省药品特别是普药和中药售往土、意两国，创造了有利条件。要珍惜这个成果，切实做好必要的交往工作，巩固和发展交往成果，力争在较短的时间内，实现我省药品进入土、意两国特别是土国市场。在这方面，企业要努力，政府有关部也要鼎力相助。

    三、巩固和发展我省与土、意两国的友好交流。我们与土耳其增进了解，共同发展，既有经济利益，又有政治意义、十分必要，而且走到这一步，已为深化交流打下基础。因为，土中友协主席凯末尔?巴伊塔什先生今年内来琼访问，又邀请我代表团前去访问，相互结识了一些朋友，增进了了解，探讨了合作的可能性和途径。我们应在此基础上，扩大交流，进一步增进了解和共同信任，寻求合作。意大利在海南的改革开放中，曾经有过成功合作的先例，现在仍然保持着较浓厚的兴趣。意国的皮埃蒙特大区是该国的第二大区，富裕、发达，无论是一产还是二、三产，都有许多可供我们借鉴的技术和管理经验。况且该区已在我国的北京、东北、华东、西南等地投资办企业并获得成功。因此，我们应当在现有基础上，扩大与其交流，争取该区到海南投资办实业等。对此，该区商会外贸中心十分兴趣，我们应当拉紧这条线，促进两者有实质性的交流，发展长期友好合作关系。

     海南省代表团

    2001年7月