海南省城镇从业人员基本养老保险条例

（ 1993 年 12 月 30 日海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过   1999 年 9 月 24 日 海南省第二届人民代表大会常务委员会第九次会议修订   根据 2001 年 9 月 29 日 海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈海南经济特区城镇从业人员养老保险条例〉的决定》第一次修正   根据 2007 年 7 月 27 日 海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员基本养老保险条例〉的决定》第二次修正   根据 2011 年 9 月 28 日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员基本养老保险条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总   则

第一条   为保障城镇从业人员退休后的基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条   本省城镇下列用人单位及其从业人员必须按照本条例参加基本养老保险：

（一）企业及其从业人员；

（二）民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其从业人员；

（三）按规定不参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体及其从业人员；

（四）国家机关及按规定参照《中华人民共和国公务员法》管理的其他机关、单位中应当签订劳动合同的从业人员；

（五）部队所属用人单位中无军籍的从业人员 ;

（六）有雇工的个体工商户及其从业人员。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。    

在本省行政区域内就业的外籍人员，根据国家有关规定参加基本养老保险。

公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法按照国务院有关规定执行。

本条第一款所列的符合国家规定的退休人员适用本条例。

离休人员按照国家有关规定办理。

第三条   建立基本养老保险制度。基本养老保险实行国家、单位和个人共同负担，社会统筹与个人账户相结合，统一管理，强制实施。

提倡和鼓励用人单位为其从业人员建立 企业年金。具体办法按照国家及本省有关规定执行。

第四条   建立基本养老保险基金，实行社会 统筹 账户和个人账户管理。 基本养老保险基金管理按照国家和本省有关规定执行。

基本养老保险费由本省地方税务机关（以下称社会保险费征收机构）负责征缴。具体办法由省人民政府制定并组织实施。

第五条   对退休人员实行社会化管理服务。

社会保险经办机构应当开展社区性退休人员管理服务工作 。

第二章   基本养老保险费的征缴

第六条   用人单位按本单位从业人员月工资总额的 20% 缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。

用人单位从业人员按本人月工资总额的 8% 缴纳基本养老保险费，记入个人账户。本人月工资总额高于全省上年度在岗职工月平均工资 300% 的，超过部分不再缴纳基本养老保险费，也不作为退休时计发基本养老金的基数。

用人单位从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定，最低缴费基数为所在市、县、自治县最低工资标准，并逐步过渡到不低于全省上年度在岗职工月平均工资的 60% ，具体办法由省人民政府制定。

用人单位从业人员本人月工资总额高于全省上年度在岗职工月平均工资 300% 的，超过部分不再缴纳基本养老保险费，也不作为退休时计发基本养老金的基数。

本条规定的缴费基数和费率，国家另有规定的，从其规定。

第七条   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员按照全省上年度在岗职工月平均工资的 20% 缴纳基本养老保险费，个人缴费工资总额的 12% 记入基本养老保险统筹基金， 8% 记入个人账户。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员执行前款规定缴费基数有困难的， 2008 年缴费基数可以按照不低于全省上年度在岗职工月平均工资的 60% 确定，分 5 年逐步过渡到按照全省上年度在岗职工月平均工资确定缴费基数。具体办法由省人民政府制定。

国家另有规定的，从其规定。

第八条   用人单位及其从业人员、退休人员、个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员不得重复参加基本养老保险；重复参加的，不得重复享受基本养老保险待遇。

第九条   用人单位不得因缴纳基本养老保险费而降低从业人员的工资。

第十条   用人单位和从业人员个人缴纳的基本养老保险费，按国家有关财务规定列支。

第十一条   用人单位在取得营业执照或者获准成立后 30 日内，应当到社会保险经办机构办理基本养老保险登记。

用人单位的基本养老保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起 30 日内，到社会保险经办机构办理相关登记。

第十二条   用人单位及其从业人员应当缴纳的基本养老保险费数额，由用人单位按月向社会保险经办机构申报，并由社会保险经办机构核定。用人单位不按照规定申报应当缴纳的基本养老保险费数额的 ， 由社会保险经办机构 按照该单位上月缴费额的 110% 确定应当缴纳数额 ; 没有上月缴费数额的 , 由社会保险经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定 应当缴纳数额 。

用人单位 未 办理基本养老保险登记 的，由社会保险经办机构直接核定其应当缴纳的 基本养老保险费数额 。

用人单位应当按照社会保险经办机构核定或者确定的应当缴纳的基本养老保险费数额，在规定的期限内向社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。

社会保险经办机构应当及时向社会保险费征收机构提供用人单位基本养老保险登记及变更登记、销毁登记等情况， 社会保险费征收机构应当及时向社会保险行政部门和社会保险经办机构通告基本养老保险费的征缴情况。

第十三条   基本养老保险费按月征缴，用人单位和从业人员应当在规定的期限内缴纳基本养老保险费，从业人员本人缴纳的部分由用人单位从其工资中代为扣缴。

第十四条   用人单位因经济困难确实不能按期足额缴纳基本养老保险费的，经书面申请、社会保险费征收机构审查批准后可以缓缴。缓缴期最长为 6 个月。缓缴期满后应当如数补缴基本养老保险费及利息。缓缴期内，免缴滞纳金。

第十五条   从业人员退休后，本人不再缴纳基本养老保险费，所在单位也不再为其缴纳基本养老保险费。

第十六条   用人单位依法破产、 关闭、解散、撤销或因其他原因终止时 ，其退休人员在退休前实际缴费年限不足 15 年的，应当向基本养老保险基金缴纳基金补偿金。基金补偿金按每名退休人员现年至 75 周岁的余数乘以同期社会平均基本养老金的标准计算，从清算资产中一次性缴纳。

第三章   基本养老保险基金的管理

第十七条   1997 年 12 月 31 日 以前参加基本养老保险的从业人员，自 1998 年 l 月 1 日起建立其个人账户。 1998 年 1 月 1 日 以后参加基本养老保险的从业人员，自参加基本养老保险之日起建立其个人账户。

自 2008 年 1 月 1 日起 ，个人账户按本人缴费工资总额的 8% 记入，全部由个人缴费形成。 1998 年 1 月 1 日 至 2007 年 12 月 31 日 以前，个人账户按本人缴费工资总额的 11% 记入，同时将 1997 年 12 月 31 日 以前其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性记入其个人账户。

个人账户储存额只能用于从业人员养老，不得提前支取。个人账户基金按照国家有关规定进行管理。

第十八条   基本养老保险基金 实行 全省统筹， 统一核算、统一调剂、统一管理，建立基本养老保险基金统一账 户。

第十九条   基本养老保险基金实行收支两条线管理，纳入单独的社会保险基金财政专户，专款专用。财政部门按规定预拨两个月的基本养老保险支付费用，暂存在基本养老保险基金支出账户，确保基本养老金按时足额发放。

基本养老保险基金的计息办法，按照国家有关规定执行，所得利息并入基本养老保险基金。

基本养老保险基金的保值、增值办法由省人民政府规定，并报省人大常委会备案。

第二十条   基本养老保险基金发生收不抵支时，由财政给予补贴。

第二十一条   基本养老保险基金年度预算决算，依照国家和本省有关规定编制、报请批准，并由人民政府向同级人大常委会报告。

第四章   基本养老保险待遇

第二十二条   从业人员达到国家法律、法规规定的退休条件、办理了退休手续并经社会保险经办机构核定其享受基本养老保险待遇标准的，依照本条例的规定获得基本养老金、丧葬补助金及抚恤金等项待遇。

第二十三条   从业人员达到法定退休年龄时，实际缴费年限年满 15 年的，自社会保险经办机构核定的下一个月起，按月领取基本养老金。

从业人员达到法定退休年龄，实际缴费年限不满 15 年的，可以按照下列规定处理：

（一） 1997 年 12 月 31 日 以前参加基本养老保险， 2012 年 12 月 31 日前退休，累计缴费年限满 10 年的，自社会保险经办机构核定的下一个月起，按月领取基本养老金，并可以在退休时按照全省上年度在岗职工月平均工资的 20% 一次性补缴基本养老保险费至 15 年，增加每月领取基本养老金的数额；

（二） 1997 年 12 月 31 日 以前参加基本养老保险， 2013 年 1 月 1 日后退休，实际缴费年限满 10 年不满 15 年的，可以按照全省上年度在岗职工月平均工资的 20% 一次性或者分次补缴基本养老保险费至实际缴费年限满 15 年。自社会保险经办机构核定的下个月起，按月领取基本养老金；

（三） 1997 年 12 月 31 日以前参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，实际缴费年限不满 10 年以及 1998 年 1 月 1 日以后参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，实际缴费年限不满 15 年的，可以按照灵活就业人员的缴费基数和费率向后续缴 5 年的基本养老保险费；如向后续缴 5 年基本养老保险费后，实际缴费年限仍未满 15 年的，可以一次性按照全省上年度在岗职工月平均工资的 20% 补缴至实际缴费年限满 15 年。自社会保险经办机构核定的下个月起，按月领取基本养老金。

从业人员达到法定退休年龄时，实际缴费年限满 10 年不满 15 年，但有视同缴费年限的，其养老保险待遇由省人民政府设定五年政策过渡期。具体办法由省人民政府制定。

第二十四条   从业人员达到法定退休年龄时，实际缴费年限不满 15 年，且未按照本条例第二十三规定补缴基本养老保险费的，按照下列规定处理：

（一）可以将其基本养老保险关系转为城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险，按照规定享受相应的养老保险待遇。具体转移办法由省人民政府另行制定；

（二）从业人员不同意或者因其他原因不能按照前项规定处理的，个人账户储存额一次性支付给本人。缴费年限每满 1 年，再增发 1 个月的本人指数化月平均缴费工资，并终止从业人员基本养老保险关系，按照规定参加城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险后，享受相应的养老保险待遇。

第二十五条   基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

统筹养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满 1 年发给 1% ，从社会统筹基金账户中支付。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，从本人个人账户中支付；不足支付时，从社会统筹基金账户中继续支付。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

第二十六条   对有视同缴费年限，或者 1997 年 12 月 31 日以前参加基本养老保险，符合 本条例第二十三条规定的 按月领取基本养老金条件的退休人员，在发给统筹养老金和个人账户养老金的基础上，再按月增发一项过渡性养老金，直至死亡。

过渡性养老金的计发办法由省人民政府制定。

第二十七条   2008 年 1 月 1 日 以前退休的人员，仍按社会保险经办机构已核定的标准发放基本 养老金。

退休人员的基本养老金按照国家有关规定进行调整。

第二十八条   从业人员因失业或者其他原因中断就业时，其用人单位和本人缴纳的基本养老保险费不予退还。再就业后继续缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费的年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定退休年龄时，按本条例规定享受基本养老保险待遇。

第二十九条   已参加基本养老保险且足额缴费的非企业化管理事业单位和社会团体的从业人员、机关工勤人员退休后，其基本养老金低于国家规定同类退休人员退休费或者基本养老金待遇标准的，其差额部分予以补足。具体办法由省人民政府规定。

第三十条   从业人员在其所在地建立基本养老保险制度前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与其参加基本养老保险以后实际缴费年限合并计发基本养老保险待遇。

原合同制工人、临时工的视同缴费年限核定办法，由省人民政府规定。

第三十一条   依据《海南省人口与计划生育条例》的规定，对独生子女父母或无子女人员退休时加发的计划生育奖励金，由财政负担，社会保险经办机构发放。

第三十二条   从业人员参加基本养老保险后因病或者非因工死亡的，由社会统筹基金账户支付其丧葬补助金、一次性供养直系亲属抚恤金。丧葬补助金按照全省上年度在岗职工月平均工资 4 个月的数额发给。一次性供养直系亲属抚恤金标准，按照国家规定执行。

在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以按照国家有关规定领取病残津贴，所需资金从基本养老保险基金中支付。

第三十三条   从业人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系按照有关规定转移到新参保地。

从业人员省内流动就业的，其基本养老保险关系可按照规定转移到新参保地，也可以在达到法定退休年龄并确定待遇领取地后，转移到待遇领取地。

从业人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；达到法定退休年龄前，除按本条例规定可以退还个人账户储存额或者个人账户余额的情形外，不得终止基本养老保险关系。国家另有规定的，从其规定。

第三十四条   参加基本养老保险的从业人员未到法定退休年龄死亡的，其个人账户储存额一次性退还从业人员的继承人，同时终止其基本养老保险关系。

参加基本养老保险的从业人员已按照规定享受基本养老保险待遇后死亡的，其个人账户余额，可以由其继承人领取。

第三十五条   社会保险经办机构应当加强基本养老金发放的管理，对领取基本养老金的退休人员的基本情况进行定期核查，按时足额发放退休人员的基本养老金。

第三十六条   基本养老金由社会保险经办机构或其委托的单位发放。

任何单位不得克扣、挤占和挪用退休人员基本养老金。

第五章 基本养老保险的组织管理和监督

第三十七条   省社会保险行政部门是本省城镇从业人员基本养老保险的主管机关，其职责是：

（一）编制从业人员基本养老保险事业发展规划；

（二）会同有关部门制定基本养老保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；

（三）对全省基本养老保险工作进行管理和监督，依法行使行政处罚权；

（四）每年向社会公告从业人员基本养老保险工作情况；

（五）其他应当由主管机关履行的职责。

市、县、自治县社会保险行政部门依照规定对本行政区域内的基本养老保险工作进行管理和监督。  

第三十八条   社会保险经办机构具体负责基本养老保险业务工作，履行如下职责：

（一）负责办理基本养老保险登记，管理参保人基本养老保险档案；

（二）负责受理缴费申报、核定缴费数额，确定缴费人数，按月向社会保险费征收机构提供应缴基本养老保险数额信息；

（三）负责按照规定核定基本养老保险待遇，按时足额发放基本养老金；

（四）编制基本养老保险费年度预决算，进行基本养老保险费收入支出统计、分析和上报；

（五）受社会保险行政部门的委托，对缴费单位和缴费个人的参保缴费行为进行调查和检查。发现缴费单位和缴费个人有违法违规行为的，依法处理；      

（六）提供有关基本养老保险政策咨询及其必要服务；

（七）负责办理国家和本省规定的其他基本养老保险事项。

第三十九条   社会保险经办机构应当为从业人员建立基本养老保险档案，发给从业人员基本养老保险登记手册，至少每年向缴费的从业人员免费寄送一次个人权益记录单。

社会保险经办机构和社会保险费征收机构应当建立和保存缴费记录。

用人单位和从业人员、退休人员有权查询缴纳基本养老保险费、个人账户和领取基本养老金的情况，社会保险经办机构和社会保险费征收机构应当提供服务。  

第四十条   用人单位应当每年向本单位的从业人员公布本单位全年基本养老保险费缴纳情况，接受从业人员和本单位工会的监督。

第四十一条   社会保险行政部门和社会保险费征收机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料；必要时，可以提请审计等部门予以配合。参与核查的机关或者部门必须保守用人单位的商业秘密。

用人单位应当如实提供从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。

第四十二条   财政、审计、监察等部门和工会有关组织应当依法对基本养老保险基金征收、管理工作进行监督，加强对用人单位和从业人员依法缴纳基本养老保险费情况的监督。

基本养老保险基金的年度收支情况应当接受社会监督，经审计部门审计后，次年 6 月 30 日前向社会公告。

第四十三条   用人单位和从业人员有权要求社会保险经办机构或者社会保险费征收机构提供有关基本养老保险咨询及其他服务；有权监督社会保险经办机构和社会保险费征收机构的基本养老保险工作；有权就与本人有关的基本养老保险争议依法申请行政复议、劳动仲裁或者提起诉讼。

第四十四条   任何单位和个人有权举报基本养老保险费征缴、管理及基本养老金发放中的违法行为。社会保险行政部门和社会保险费征收机构接到举报后应当及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。

第四十五条   全省社会保险经办机构和社会保险费征收机构的人员经费、办公经费和退休人员社会化管理服务、委托金融机构发放基本养老金费用等专项经费列入预算，由财政部门拨付。

第六章   法律责任

第四十六条   用人单位未按照本条例的规定办理基本养老保险登记的，由社会保险行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴基本养老保险费数额 1 倍以上 3 倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 500 元以上 3000 元以下的罚款。

用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

第四十七条   用人单位伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿、故意毁灭从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等资料，或者不设账册的，由社会保险行政部门责令限期改正。逾期不改正的，依法对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处罚，并确定其应当缴纳的基本养老保险费。

第四十八条   用人单位未按照本条例规定按时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险费征收机构处欠缴数额 1 倍以上 3 倍以下的罚款。

第四十九条   社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给基本养老保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未履行基本养老保险法定职责的；

（二）未将基本养老保险基金存入财政专户的；

（三）克扣、挤占、挪用代发或者拒不按时支付基本养老保险待遇的；

（四）丢失或者篡改缴费记录、享受基本养老保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；

（五）违反社会保险法律、法规的其他行为。

第五十条   社会保险行政部门、财政部门、社会保险经办机构或者社会保险费征收机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的基本养老保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入基本养老保险基金；对其单位主要负责人、直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定将基本养老保险费转入基金专户的；

（二） 贪污、截留、 隐匿、转移、侵占、挪用基本养老保险基金或者违规投资运营的 ；

（三）擅自减、免或者增加用人单位应当缴纳的基本养老保险费的；

（四）擅自减少或者增加个人账户金额的；

（五）擅自减发或者增发退休人员基本养老保险待遇的；

（六）违反基本养老保险基金保值、增值经营有关规定，造成基金损失的。

（七）其他违反基本养老保险法律、法规的行为。

社会保险行政部门、财政部门、社会保险经办机构或者社会保险费征收机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的，由有关部门追回被挪用或者流失的基本养老保险基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条   社会保险行政部门、社会保险经办机构或者社会保险费征收机构和其他有关行政部门及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五十二条   以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本养老保险金，并处骗取金额 2 倍以上 5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条   用人单位或者其他当事人对社会保险行政部门、社会保险费征收机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，社会保险行政部门、社会保险费征收机构可以依法申请人民法院强制执行。

第七章   附   则

第五十四条   本条例所称从业人员是指获得一个月以上工资收入的劳动者、经营者 ， 以及城镇灵活就业人员。

第五十五条   本条例所称的本人指数化月平均缴费工资是指参加基本养老保险的从业人员退休时上年度全省在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。

第五十六条   省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第五十七条   本条例自公布之日起施行。