十届全国人大三次会议精神传达提纲

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

十届全国人大三次会议于 3月5日至14日在北京召开。这是我国各族人民政治生活中的一件大事。会议圆满完成了各项预定任务，是一次求真务实、团结奋进的大会。大会回顾和总结过去一年，全党全国各族人民,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻以人为本和科学发展观的要求，团结奋进，锐意创新，取得了社会主义现代化建设的重大成就，提出了新一年的奋斗目标和政策措施。认真学习和贯彻好这次会议精神，对于进一步动员全省各族人民满怀信心地做好今年改革发展稳定的各项工作，更加自觉而坚定地用科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建和谐社会，在创新中加快海南发展，扎实推进全面建设小康社会，具有重要意义。

 

一、大会概况和特点

第十届全国人民代表大会三次会议应到代表 2988名。我省选出的十届全国人民代表大会代表共有19名，其中王岐山同志参加北京代表团的活动，其余18名代表全部出席会议，省长卫留成同志列席了会议。王琼瑛同志作为台湾代表团成员出席了会议。丁石孙、汪啸风、王学萍同志当选为主席团成员。

这次会议会期为 9天半，议程共9项，主要有：听取和审议政府工作报告，审议计划报告和预算报告，安排了三天时间；审议全国人大常委会关于提请审议《反分裂国家法（草案）》的议案，安排了一天时间；审议提请大会表决的各有关事项，包括审议江泽民关于辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求，选举中华人民共和国中央军事委员会主席，安排了一天半时间；听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，安排了3天时间。12日大会休息一天，中央于这一天召开了人口环境资源工作会议。大会共召开了五次全体会议。从3月5日到3月10日，会议共收到议案991件，其中以代表团名义提出的议案5件（4件为我省代表团提出），其余由30名以上代表联名提出。此外，代表还提出大量的建议、批评和意见。

这次会议受到国内外新闻媒体的高度关注，有 2000多名中外记者采访了“两会”，其中有来自美国、法国等30多个国家的100多家媒体的500多名外国记者。大会先后召开了关于介绍会议议程安排、关于国际形势与我国政策方面的事项、关于经济社会发展与宏观调控、关于财政税收工作、关于“三农”问题和温家宝总理与中外记者的见面会等6场新闻发布会。

这次会议明显表现出如下特点：

一是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。正如代表们所说，举什么样的旗帜，将决定着有什么样的发展取向。大会旗帜鲜明、主题突出。这对于动员全国各族人民，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，全面落实科学发展观，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，将具有十分重要的意义。

二是开成一个民主、团结、务实、奋进的大会。计划和预算报告首次采取书面审议，让代表有更多的时间、更充分地审议各项工作报告；两个小时的政府工作报告被二十多次发自内心的掌声所打断；反分裂国家法引起全体代表的共鸣；政府工作报告根据代表们审议和委员们讨论提出的意见和建议所做 21处修改，人大常委会报告所作8处修改等等，无不折射出以人为本的务实大会风格，烘托出民主、团结、务实、奋进的大会氛围。

三是构建和谐社会成了这次大会的主旋律。正如有的代表说，党的十六大报告，尤其是十六届四中全会的决定明确提出建设社会主义和谐社会以后，引起社会的强烈反响。这是我们党理论创新的重大成果，表明我们党的执政理念、治国理念和管理社会的理念有了进一步的发展和完善。和谐社会，这个提法听着就很舒服，各种不和谐因素都将在这个和谐声中得到逐步化解。它是中国人民对共产主义社会一个更直接的认识，是全面建设小康社会中一项重要任务，将成为中国未来发展新的主题。政府工作报告将着力建设和谐社会作为今年政府三方面工作的重要内容之一，这将意味着本届政府，乃至于以后几届政府都要致力于实现这个奋斗的目标。

二、会议的主要精神

今年人大会议除了听取和审议有关例行报告外，审议通过了对我国和平统一大业具有重要意义的《反分裂国家法》。选举胡锦涛同志为中华人民共和国中央军事委员会主席。同时还补选了宋照肃、陈秀榕、闻世震等为全国人大常委会委员，补充任命了徐才厚为国家军委副主席，补充任命陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为中华人民共和国中央军事委员会组成人员。

第一、关于审议政府工作报告的情况

代表们一致认为，政府工作报告是一个求真务实、鼓舞人心的报告，讲成绩实事求是，讲问题切中要害，讲工作求真务实，是指导做好今年各项工作的重要文件。

温总理的报告从六个方面回顾了去年政府的主要工作：一是采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收；二是控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节；三是不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放；四是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展；五是努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题；六是加强民主法制建设，全力维护社会稳定。报告总结一年的工作时，得出了六条工作经验，即必须坚持树立和落实科学发展观，必须坚持加强和改善宏观调控，必须坚持推进改革开放，必须坚持处理好全局和局部的关系，必须坚持按客观规律办事，必须坚持把人民群众利益放在第一位。在谈及过去一年的成绩和经验时，代表们认为， 2004年是我国政治经济社会发展具有标志性的一年，我们在应对新的挑战和考验中前进，取得令人鼓舞的重大成就。报告提出的“六个必须坚持”总结了在科学发展观指导下有效地实施宏观调控的经验，将在我国的经济社会发展中长期发挥指导作用。

报告同时指出我国经济社会发展中存在的问题和困难，强调政府工作中存在的突出问题。代表们认为，由此可见，本届政府在大好形势下依然保持清醒认识。有报刊时评说，政府工作报告所表现出来的求真务实，直面困难与问题的精神，不仅感动了所有在场的代表、委员和中外记者，也感动了众多在场外关注此次大会的人们。这是解决问题的诚意，是一种求真务实的精神，更说明了一个负责任的政府有能力、有信心，与全国各族人民一起解决这些困难和问题。

对做好 2005年的工作，代表们对本届政府非常有信心。代表们认为，本届政府一上任，就经受非典的考验，然后是经受局部经济过热的考验，经济发展相当平衡，宏观调控措施十分有力、得当。这充分表现出新一届政府应对复杂的国际国内环境和各种挑战的能力，具有很强的执政能力和领导水平。政府工作报告已明确了今年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持基本平衡。

为确保全面完成今年经济社会发展的各项任务，代表们认为要突出抓好三方面工作：

一是着力抓好宏观调控，促进国民经济既快又好地发展。 2004年国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头，经济运行中的突出矛盾和问题得到缓解，这一事实证明，中央所采取的宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。但宏观调控取得的成效还是初步的、阶段性的，而解决经济运行中的痼疾却有着长期性和复杂性，不可盲目乐观。当前宏观调控仍处在关键时期，调控任务依然繁重，稍有放松就可能出现反复，甚至前功尽弃。要继续加强和改善宏观调控，继续发挥其应有的作用。要逐步建立起一套有效的长期机制，使之科学化、制度化、规范化。

二是着力推进改革开放，推动经济社会全面、协调、可持续发展。代表们审议中认为， 2004年我国各项改革不断深入，并从认识层面逐步向制度层面延伸，改革措施全方位地涉及到我国经济和社会生活领域，有力地促进发展的同时，也解决了一些深层次问题。但经济社会发展中暴露出来的一些问题如投资盲目扩张、能源紧张、资源消耗高、增长效率低等，都与体制性和机制性弊端有关。温家宝总理在参加分组讨论时就指出，今年，改革发展稳定的任务十分繁重。综观全局，必须把改革摆到更加重要的位置。从某种意义上说今年是“改革年”。也正如一些代表称，改革将成为贯穿2005年的一条红线。要继续实施和深化如国企、财税、金融、投资、行政审批等体制和机制改革，把改革向纵深方向发展。

三是着力构建和谐社会，扎实推进全面建设小康社会伟大事业。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。正如舆论所称，构建社会主义和谐社会，是在科学发展观指导下，对中国发展目标的一次清晰、明确的表述，表明中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治、文化建设三位一体，发展为经济、政治、文化、社会建设四位一体。代表们认为，我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，朝着这一伟大的社会理想和现实目标，我们每个社会成员要从自身做起，自觉承担起和谐社会的光荣任务。

第 二、关于制定《反分裂国家法》的有关情况

审议和通过反分裂国家法是今年会议的一项重要议程。这部法律是经 十届全国人大常委会第十三次会议认真审议，并由出席会议的常委会组成人员全票通过，决定提请大会审议的。大会高票通过了该法。代表们在审议中都表达了一个强烈的共识：《反分裂国家法》充分体现了 13亿中国人民的共同意志，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，以法律形式反 对和遏制“台独”，顺国情、合民意、适其时，将投上神圣的赞成 票。

1、制定本法的必要性和可行性 。 近一段时期，台湾当局加紧推行 “台独”分裂活动。在各种不断升级的“台独”分裂活动中，应引起高度警惕的是，台湾当局妄图利用所谓“宪法”和“法律”形式，通过“公民投票”、“宪政改造”等方式，为实现“台独”分裂势力分裂国家的目标提供所谓“法律”支撑，改变大陆和台湾同属一个中国的事实，把台湾从中国分裂出去。事实表明，“台独”分裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。近几年来，广大干部群众、社会各界人士和海外侨胞要求以法律手段反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、实现祖国统一的呼声越来越高，全国人大代表提出了不少对台立法的议案和建议，全国政协委员也提出了不少对台立法的提案，表明制定本法是符合人民意愿的。现在制定本法的条件已经具备。不仅有充分的宪法依据，而且三代中央领导集体特别是邓小平同志、江泽民同志有关解决台湾问题的思想，中央一系列对台方针政策，为制定本法提供了明确的指导思想和政策依据。法学专家和对台事务专家进行的有关研究及取得的成果，也为制定本法创造了一定的条件。

2、制定该法的原则 。 制定该法总的原则是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，贯彻中央对台工作的大政方针，紧紧围绕反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题，充分体现我以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。

3、该法的主要内容有四方面： 一是关于本法的立法宗旨和适用范围。该法开宗明义地规定，为了反对和遏制 “台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。这样规定，既明确了本法的立法宗旨，又明确了本法的适用范围。二是关于台湾问题的性质。明确台湾问题的性质是解决台湾问题的基点。 该法体现党的十六大有关精神，并明确规定，维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。台湾是中国的一部分，国家绝不允许 “台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家完全统一，是中国的内部事务。在这个问题上，我们不受任何外国势力的干涉。 三是关于以和平方式实现国家统一。该法规定，坚持一个中国原则，是实现国家和平统一的基础。以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。四是 关于以非和平方式制止“台独”分裂势力分裂国家。该法规定，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的条件完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。同时规定，采取非和平方式及其他必要措施，本法授权国务院、中央军委决定、组织实施，并及时向全国人大常委会报告。该法明确规定，依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。

第三，关于审议全国人大常委会工作报告的情况

对吴邦国委员长向大会所作的人大常委会工作报告，代表们进行了认真的审议。代表们认为，过去的一年，是全国人大及其常委会各项工作取得重要进展的一年。立法工作在内容和创新方面都取得显著成绩。急需先立、急需先修这一原则更多地被贯穿到立法中，修宪、通过关于香港特区基本法的解释及相关决定、审议反分裂国家法草案，是常委会立法的“三大”亮点。一年来，审议了 33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展进一步提供了法律保障，向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐。与立法相比过去相对薄弱的监督工作局面明显改观，监督工作实效明显增强，全国人大常委会一年来检查了6件法律的实施情况，听取和审议了国务院和最高人民法院、最高人民检察院的11个专题工作报告，支持和督促有关国家机关依法行使职权，维护广大人民群众的利益。这主要得益于监督工作思路进一步得到统一，就是：紧紧围绕党和国家工作的大局、紧紧围绕改革发展稳定中的热点难点、紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，集中力量、突出重点、抓住关键、增强实效。加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，增强闭会期间代表活动的实效，支持代表依法履职。对外交往取得新进展，积极探索并建立与外国议会定期交流机制。始终把自身建设摆在突出位置来抓，加强制度建设。

对 2005年的常委会工作，代表们认为，2005 年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展的重要一年。常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设的要求，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上；进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上；进一步加强和改进监督工作，把重点放在关系改革发展稳定大局的重大问题上，不断提高发展社会主义民主政治的能力，为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

此外，代表们对两院工作报告进行了认真审议。代表们认为，最高人民法院始终坚持把公平效率、司法为民作为奋斗目标，最高人民检察院围绕强化法律监督、维护公平正义这一主题，结合实际明确工作方向和重点，做了大量工作。代表们对去年“两高”的工作满意度有了提高，同时提出一些意见和建议，希望“两高”在构建和谐社会，实现民主法治、公平正义中充分发挥司法保障作用。

三、海南代表团的重要活动

我省出席和列席会议的１９位同志，肩负海南８００多万各族人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，依法履行代表职责，认真听取和审议了各项报告和议案，参加各项表决。

关于代表审议的情况，海南日报、海南电视台都作了详细报道，这里不再介绍了。

中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志于３月 6日下午到人民大会堂海南厅参加我省代表团审议。中央政治局委员、国务院副总理曾培炎于3月7日上午到我省代表团驻地参加我省代表团审议。全国人大常委会副委员长丁石孙作为我省代表参加了我省代表团的审议。建设部部长汪光焘、最高人民法院副院长沈德咏、国家发改委副主任姜伟新、国务院研究室党组成员宁吉 吉吉 以及国家发改委、财政部、政府工作报告起草组、全国人大法工委以及“两高”有关部门的同志也到会听取海南代表团的意见和建议。汪光焘同志参加我省代表团审议时还当场表态，将把我省代表团的有关意见建议反映到有关部门。当时，我省陈高卫代表在审议政府工作报告时，建议国家将我省少数民族地区纳入艰苦边远地区津贴制度范围，第二天，国务院西部开发办就打来电话作了答复：将专门研究将海南少数民族地区纳入艰苦边远地区津贴制度范围的事项

1、曾庆红同志参加我省代表团审议时作的讲话和插话

在对政府工作报告和其他文件发表审议意见之前，他先谈了对做好海南工作重要性的认识和对海南的印象。他说，海南在国家的改革和发展中有着很重要的地位。海南建省办特区就是改革开放的产物。几届中央领导集体都对海南的开发建设寄予厚望。海南建省 17年来，经济社会发展取得了很大成绩，城乡面貌发生了明显变化，人民生活总体上实现了小康。去年，海南虽然遭受了50年来最严重的干旱，但在广大干部群众的共同努力下，仍然保持了经济社会发展的良好势头，全省生产总值增长超过10%，地方财政收入增长超过20%，农业总产值增长7.2%，农民人均纯收入增长9.2%。这是很不容易的，应该给予充分肯定。

接着他说到，温家宝总理作了一个求真务实、开拓奋进的政府工作报告，他表示完全赞成。对于海南省委、省政府提出在新的一年里要着力打造环境、产业、体制三大特色的思路，是从海南的实际出发的，是符合中央关于“三个着力”要求的。他就做好海南今年的工作，提出三点要求。

    第一，要发挥优势、加快发展。海南是个好地方，具有加快发展的很多独特优势，包括土地和热带气候条件优势、旅游资源优势、海洋资源优势等。一定要立足于发挥这些优势，大力推进经济结构调整，不断做大做强热带高效农业、现代工业、海岛旅游业和海洋产业这特色鲜明的四大产业，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。要大力推进农业产业化，增强农业综合生产能力，提高热带高效农业的质量和效益；要坚持走新型工业化道路，继续实施“大企业进入、大项目带动”等行之有效的发展战略，加快发展现代工业，提高工业化水平；要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，全面提升海岛旅游业水平；要进一步挖掘海洋经济发展的潜力，大力发展海洋产业。

    第二，要开放合作、联动发展。邓小平同志曾经指出，我国要实现“三步走”的社会主义现代化建设战略目标，就要实行对内对外两个开放，用好国际国内两个市场、两种资源。海南是我国最大的经济特区，应当在这方面走在前列。这些年来，海南在扩大对外开放的同时，积极开展区域合作，启动了“大特区―大都市互动合作”计划，签订了“泛珠三角区域合作框架协议”，并成功地在香港举办了“2004年（香港）海南贸易与投资合作洽谈会”，有力地推动了对内对外两个开放和深化了区域合作。在新的一年里，要把深化改革同扩大开放结合起来，勇敢地参与经济全球化，积极参与泛珠三角区域经济合作与发展，不断提高国际经济技术合作水平和国内区域经济合作水平。

    第三，要保护环境、科学发展。海南是我国的一块“净土”，是全国人民的宝贵财富。良好的自然条件和优越的生态环境，是海南加快发展的最大优势和本钱。这个优势，任何时候都不能丢掉；这个本钱，将长远造福于海南人民。这些年来，海南在全国率先提出了建设生态省的目标，并在全省广泛开展了创建文明生态村活动，既找到了做好农村工作的载体，又找到了推进生态省建设的有效抓手。去年，海南又修订了《生态省建设规划纲要》，这是很有远见的。希望我们牢固树立保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力，破坏资源环境就是破坏生产力的观念。要进一步加大环境保护和治理的力度，坚决遏制各种破坏生态的行为，坚决改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。要大力发展生态产业和循环经济，既遵循经济规律，又遵循生态规律，既注重资源开发，又注重环境保护，积极探索走出一条依托生态环境建设来增创新优势、实现新发展的绿色小康之路。

曾庆红同志在听取我省代表团汪啸风、卫留成、王厚宏、李永喜、王光兴等有关同志发言时作了一些重要的插话。

关于椰树集团做大做强、保护自主知识产权的品牌问题。 他说，我们将来在世界上要有竞争力，增强经济实力、综合国力，关键是靠大企业。椰树集团做大做强的目标，从国家开始，到省里，还有有关部门都应该支持。他强调“椰树不能倒”，要鼓励和支持企业做大做强。总理报告在讲到要提高行政能力和作风建设时，就讲到如何改进经济管理的方式方法。推进经济体制改革的中心环节就是推进企业的改革，一个重要问题就是党政与企业的关系。要彻底改革计划经济传统的观念和做法，各级政府要抓经济发展，但主要应该是为市场主体服务，要为企业服务和创造良好的发展环境。报告特别讲“三个不能”，就是不能包办企业的投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业的生产经营活动。这“三个不能”很关键，很有针对性。不仅要注意“三个不能”，还要做到“三个增强”，第一要增强按市场经济规律领导经济工作的意识和能力。第二增强按国际通行规则办事的意识和能力。第三就是增强主要运用经济的、法律的手段调节经济运行的意识和能力。

关于海南发展工业问题。 他指出，最开始对海南是否适合搞工业还有一些争论，但从实践中看，一个省没有工业是不行的，税收、就业等都需要有工业。但发展工业要集中布局，避免污染，要搞大的项目，不是低水平的重复建设。

关于海南市县发展思路问题。 他强调，海南一年四季特色农产品不断，旅游也很有潜力，要继续把这些有潜力、有特色的经济发展好。国家扶贫发展沼气是一个很重要的措施，要真正普及好，这也是建设文明生态村一个很关键的抓手。“科技联结”这个做法好，海南有一些国家级的研究所，科技人员除了做好本身业务外，还要去农村服务。创建无毒县的想法很好，要强制戒毒，绝对不能让吸毒蔓延，要堵住吸毒的源头。关于宗教有两个概念，宪法规定公民有宗教信仰自由，但要在宗教场所活动，不能到处活动。我们共产党是无神论者。要把这两个关系处理好。关于农村基层组织建设，实行村支书与村委会主任一肩挑是一种方式，但要尊重广大群众的意愿，实行村民自治。

关于科学发展观的认识问题。 他说，“发展是硬道理”讲的发展就科学发展、协调发展。科学发展观是对发展是硬道理的继承和发展。他非常赞同科学发展观与邓小平关于发展就是硬道理的论断一脉相承这一观点。

2、曾培炎同志参加海南代表团审议时作的讲话

首先他对政府工作报告谈了几点体会：一是充分认识一年来工作的成就。二是明确今年政府工作的基本思路。三是加快推进改革开放。四是努力建设社会主义和谐社会。五是进一步改进政府工作。同时，他分析了当前的经济形势，指出，要继续加强和改善宏观控调：防止固定资产投资出现反弹；缓解煤电油运供求紧张局面；防止价格总水平较快上涨；解决生产和贸易结构不合理的矛盾等问题。

    对我省经济发展，他提出三点要求：

第一，要切实把海南的生态环境保护好。 海南已经作出建设生态省的重大决策。这是落实科学发展观的具体行动，对保持海南长远发展后劲具有重大的意义。要特别重视解决影响生态环境保护的一些突出问题，如原始热带雨林遭盗伐、红树林面积急剧减少、旅游资源无序开发、破坏珊瑚礁、大量使用外来物种影响当地生态平衡等问题。海南的发展绝不能走破坏生态、污染环境的老路。

第二，要依托比较优势发展特色优势产业。 海南的气候、物种、旅游和海洋资源得天独厚，要科学规划，合理开发。特色农业发展，要提高产业化和标准化水平；旅游业发展，要提高质量，规范市场秩序；海洋产业发展，要坚持有计划、高水准，实行综合开发；工业发展，要面向市场，提高效益，严格控制污染排放。历史上海南几个城市房地产盲目发展形成的泡沫，经过十几年时间才得以消化，目前要十注意保持房地产业和城市建设健康发展。此外，海南清理建设领域拖欠工程款进度相对缓慢，不利于建筑市场规范发展，要采取措施，迎头赶上。

第三，要促进省内各地区之间协调发展。 海南陆地面积有 3.5万平方公里，但经济活动主要集中在海口和三亚，中部山区和少数民族地区大多是国家级或省级贫困县。要在基础教育、公共卫生等社会事业建设方面，加大对这些地区的支持力度，帮助落后市县发展一些具有地方特色的支柱经济，改善各族群众生产生活条件，使他们尽快实现脱贫致富。

最后，他对我省请求国家帮助解决的几个问题也作了答复。一是关于金海 160万吨造纸厂、海口发电厂、石油储备库、大广坝二期等项目建设问题。他要求国家发改委等有关部门负责同志按照国家产业政策和有关规定，结合海南实际，认真做好研究论证。对于符合条件的项目，抓紧完成核准。二是关于西沙开放问题。他说，这涉及到国防、外交和地方政府，由外交部牵头，在“南海问题协调机制”内负责统筹协调，唐家璇国务委员将主持召开会议，研究包括西沙开放等问题。

3、海南代表团提交的议案、建议

十届全国人大三次会议海南代表团及代表个人提交议案、建议共 66件，其中代表团议案4件、代表联名提出议案1 件。以代表团名义提出建议18件、代表个人提出建议43件。4件以代表团名义向本次大会提交的议案分别是：关于修改《中华人民共和国城市规划法》的议案、关于修改《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款的议案、关于修改《中华人民共和国赔偿法》的议案、关于在刑法中增加对医务人员从事非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠活动的刑事责任一款的议案等。高之国等34名代表联名提交的议案是：关于制定《长江三峡库区环境生态综合防治法》的议案，建议通过立法来保护三峡库区环境和生态，为三峡库区经济、社会和环境资源的全面、协调和可持续发展提供法律保障。代表团和代表个人提出的建议、批评和意见主要有：关于将海南省民族市县和贫困市县纳入中央艰苦边远地区津贴补助范围的建议、关于对海南省海洋管理和支出给予适当补助的建议、关于加强南繁种业基地建设的建议、关于要求中央支持海南万泉河综合开发治理的建议、关于开放开发西沙暨南海旅游等问题的建议、建议国家加快制定和出台《旅游法》、关于将海南省农业科技服务“110”建设作为全国农村科技服务推广体制创新试点予以扶持的建议、关于协调解决司法查封闲置土地影响海南积压房地产处置工作问题的建议、关于进一步关心扶持海南革命老区发展的建议、关于建立生态补偿机制的建议、关于改善基层司法人员待遇的意见、关于在国有企业转让和合资时防止国有资产流失和中国名牌被毁的建议、关于加强妇女儿童纲要实施力度的建议、关于协调解决我省少数民族地区地方与国营农场土地使用权属问题的建议。      

4、国内外新闻媒体对海南团的报道情况

今年的全国人代会，国内外新闻媒体对海南代表团高度关注。从３月 2日代表团抵达北京之日起，除了随团的海南日报、海南广播电视台、南国都市报等媒体记者采写、录制了100多条报道外，还有60余家媒体采访海南代表团，播发的文字、声像、图片新闻超过100条，从更大范围和更深层次上宣传了海南，宣传了我省三个文明建设等方面取得的新成就、新进展和新思路，宣传了海南代表团的全国人大代表依法履行职责的情况。3月7日，中央电视台到海南团录播代表审议实况，在中央台新闻频道专题播出；3月8日下午中央电视台社会与法频道邀请汪啸风同志到演播室，就构建和谐社会接受著名主持人撒贝宁专访，取得了很好的效果，中央台12频道4次专题播出。３月9日海南团开放团组日活动，新华社、中新社、中央人民广播台、国际电台、人民日报和澳洲新快报、香港亚洲报、香港有线电视报、香港文汇报、日本每日新闻、美国彭博新闻社、加拿大桥杂志社等43家境内外媒体与会，汪啸风、王厚宏、陈高卫和李永喜等代表就记者关注的海南旅游规划、能源开发、少数民族政策、琼台经济合作、非公有制发展等问题回答了记者提问。3月13日下午，人民网对我省代表团最后一次全体议会进行了网上直播。省人大常委会办公厅利用“海南人大”网站举办了“全国人大代表答网友问”活动，3月5日至13日，卫留成、阮崇武、王厚宏、李永喜等10位同志接受海南人大网访谈，与广大网民在线进行了广泛深入的交流，取得了良好的社会宣传效果。