关于尽快修订出台珊瑚礁保护规定的建议(1月29日)
作者 :三沙代表团吴清雄 等名代表 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2016年01月31日
一、主要意义
珊瑚礁是地球上典型的高生产力生态系统，具有极高的生物多样性和资源生产力，海洋中生活的动植物近半种类栖息在珊瑚礁生态系统中，因此，珊瑚礁对维护全球生态平衡具有重大贡献，同时，珊瑚礁渔业资源、药用生物资源及观光旅游资源等可以直接带来巨大的经济效益。
三沙珊瑚礁是我国代表性的珊瑚礁生态系统，珊瑚礁系统最为完整，造礁石珊瑚种类约占我国石珊瑚种类的四分之三，因此三沙市珊瑚礁健康状况的优劣十分重要，试点开展三沙珊瑚礁保护和修复工作具有重要的意义。
二、主要问题
三沙群岛珊瑚礁生态系统健康状况不容乐观。对西沙海域的调查表明，西沙群岛珊瑚礁仅仅局部水域残存分布有一些较好的造礁石珊瑚，活珊瑚比例从 2005 年的 56.20% 下降到 2008 年的 16.84% 。珊瑚大规模死亡后，珊瑚礁三维框架崩塌继而产生严重的珊瑚岛礁被侵蚀，直接威胁到我国的蓝色国土权益。
目前，三沙市对珊瑚礁生态系统的监测和监管 能力 还有待提高，对其环境承载力尚未科学核定，给三沙海域珊瑚礁生态环境保护工作带来更多挑战。全球珊瑚礁监测网络（ Global Coral Reef Monitoring Network, GCRMN ）的全球珊瑚礁状况报告中指出我国缺少规范化和定期的监测 , 珊瑚礁的监测和研究保护能力很低，这一评论有损我国形象。
由于全球气候变化原因和人为因素，近 10 年来，三沙海域珊瑚礁生态系统呈退化趋势。退化的原因十分复杂，相关研究表明：长棘海星增多、海水酸化、台风破坏、水温升高、珊瑚疾病、海洋工程、采挖珊瑚、盗挖砗磲贝、过度捕捞、非法渔业、国外渔民炸鱼毒鱼等自然和人类活动因素的多重威胁均是影响珊瑚礁生态系统健康的重要因素。 2015 年调查发现，西沙群岛海域仅北礁东面、七连屿的南岛附近局部水域、南沙洲南面局部水域、和东岛西面部分水域分布有一些较好的造礁石珊瑚，永乐大环礁的造礁石珊瑚基本上死亡；受水质变化和苏眉鱼及法螺生物量减少的影响，近年调查发现永兴岛南部有珊瑚虫敌害生物长棘海星增多。
三、加强三沙海域珊瑚礁保护与恢复的建议
（一）今年完成《海南省珊瑚礁保护规定》修订工作并发布实施。
（二）《海南省珊瑚礁保护规定》适用范围应包含三沙海域的岛礁。
（三）开展三沙海域完整、系统地调查监测，摸清珊瑚礁分布区域、数量、种类等基本底数，科学评估珊瑚礁区域生态环境承载能力，结合 GIS 技术，在珊瑚礁脆弱区域、敏感区域设立珊瑚礁保护区，划定生态保护红线。结合科研院所在三沙珊瑚礁生态修复的已有成果，在永兴岛、七连屿、北礁、东岛、晋卿岛以及中沙群岛、南沙群岛的珊瑚礁脆弱区域，继续开展珊瑚礁生态修复工作，制定珊瑚礁修复和增殖计划，发展和利用活体移植、人工鱼礁、稳固底质等综合技术，促进三沙海域珊瑚礁生态系统得到逐步恢复。
（四）全省各有关部门应配合《海南省珊瑚礁保护规定》的修订和实施，统一认识、统一行动，形成珊瑚礁保护的强大合力，坚决遏制盗挖砗磲、珊瑚等非法破坏行为，切实加强三沙海域珊瑚礁生态环境保护与修复力度。
