屯昌代表团（第54期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                             （第54期）                      2023年1月16日

依法履职  服务大局

全力为海南自贸港建设保驾护航

1月15-16日，屯昌代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

戴  军代表说，省检察院工作报告服务大局有为，强化监督有效，司法为民有感，改革创新有力。建议：一是平安海南建设中法检两家进一步深化协调合作、建立长效机制。二是不断适应海南发展新形势新需要，进一步提升检察能力和水平。三是在加强对人民法院工作监督的同时，也要为法官依法履职提供有力保障。省高院过去五年工作政治建设成效显著，服务大局担当作为，审判执行提质增效，司法为民用心用情，改革创新硕果累累，队伍建设扎实推进，接受监督真诚自觉。下一步，全省法院将着力强化全岛封关运作的司法应对，着力探索以司法促开放的机制路径，着力助推构建国内一流的营商环境，着力服务创新驱动和科技强省战略，着力构筑保护生态环境的司法底线，着力书写新时代司法为民新篇章，着力服务平安海南和法治海南建设，着力锻造高素质专业化的法院队伍。在今后工作中，海南法院将高度重视代表意见建议办理，做到“事事有回应、件件有交代”。

凌  云代表说，省人大常委会、法检“两院”工作报告总结成绩客观真实，把握形势准确到位，未来发展思路清晰，充分体现了党的二十大精神，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想，符合人民群众对平安法治社会的热切期待，为我们做好下一步人大、法检工作提供了重要遵循。建议：一是希望省人大常委会能够充分发挥海南立法优势，重点安排加快封关运作准备等方面的立法，适时修改或废止不符合当前发展需要的法规，同时聚焦人民群众关注和事关高质量发展等问题，不断强化对项目建设、生态环境保护、民生实事等方面的监督，为高质量发展注入强劲动力。二是希望省高院在做好行政诉讼沟通工作方面，能够加强对市县政府的指导，通过对典型案例、法律法规等宣传，帮助市县政府不断规范和完善执法程序，确保让人民群众感受到公平正义。此外，在基层社会治理方面也希望省高院能够加强对市县的指导，共同探索矛盾纠纷化解、综治维稳等方面的制度创新,并形成经验进行推广。

麦正华代表说，省人大常委会和省法检“两院”的工作报告，令人振奋、心潮澎湃，成效显著，完全符合中央的要求和省委决策部署，符合海南发展实际，呈现出政治站位高、法治思维强、司法为民好、担当有作为、工作有成效等五个鲜明特点，充分彰显了人民至上、履职为民的宗旨意识。建议：省人大常委会要加大国资监管力度，适应形势出台相关法律法规，全力提升国有资产的监督管理水平。省高院要加大司法调解力度，特别是要着力解决法院执行难的问题，切实维护广大群众的切身利益，确保社会和谐稳定。同时，要进一步提高审判质量，让司法更有力量、有温度，推动法治社会建设。省检察院要严格贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，加大宣传工作力度，不断激励检察官担当作为，敢用善用。要加强对涉案企业合规改革，探索创新管理工作机制，以更加高效的法治保障促进市场主体合规合法经营、健康发展。

林振闽代表建议：一是支持自贸港建设推进过程中，全省各级法院要做好研判和预判，为投资贸易自由便利化、贸易新业态等提供良好的司法环境；二是从人大立法来看，要加快出台与自贸港创新性相关的地方性行政规章。

周安伟代表建议：一是省人大常委会法制委员会加快《中华人民共和国海南自由贸易港法》相关配套法规条例的研究与制定；二是省高级人民法院加强全国首创的海南旅游巡回法庭的人才储备与机制建设，以满足“封关”后，我省旅游业的发展需要；三是省人民检察院充分发挥海南的地理区域与政策优势，把海南创建成最安全地区。

赵英杰代表建议：一是进一步强化庭前调解，优化有关诉讼程序，助力依法治国；二是进一步强化全省统筹，完善工作考核标准，助推法治政府建设。省检察院的报告：一是司法为民效果好，体现以民为本；二是保驾护航成效多，助推构建一流营商环境；三是改革创新力度大。

郑渊培代表建议：人大系统的“四个机关”建设，干部队伍是关键，在各市县交流中大家普遍同感，市县人大机关不同程度存在编制少人员少、干部年龄偏大、知识结构不合理、进来容易出去难的问题，建议省人大争取省委的支持，从顶层设计，出台相关机制、规章制度，切实帮助市县解决人大干部队伍建设的这些问题。

刘阳震、吴园园、蔡小娟、孟  磊、王  雄、赵进坛代表建议：一是省人大要加快推进针对抖音、短视频、微信等自媒体个人信息安全的立法，健全保护个人信息安全法规体系，杜绝网络暴力等事件，切实维护公民的合法权益。二是省法院和省检察院要加强对农村孤寡老人、留守儿童等弱势群体的法律援助，强化法律知识宣传进农村，全力保障好弱势群体的合法权益。三是有关职能部门要拓宽基层法官职级晋升的渠道和比例，以此激励基层法官干事创业、服务基层的热情。四是要加强基层司法队伍建设，着力解决案件量大、人员较少、安保力量薄弱等问题，切实提升基层司法队伍的工作能力和水平。五是省高院要综合考虑特定的历史背景，到农垦实地调研、协调，指导全省各级人民法院明确是否只要满足已有协议或正式批复文件的条件，即使未组织指界、未开展公告，也不影响土地权属证明的效力，使得用地集体组织依法依规使用国有土地，让农垦企业能够更好的维护国有资产权益。六是可结合海南自贸港优势，借鉴深圳等地经验，针对地方经济发展，设立个性化法治规章，如针对沉香科技、打假等设立专项条例法规，助推产业健康发展，活跃地方经济。

列席人员赵德君、陈  杰、宁  丽建议：一是各级监委、法院和检察院等部门在日常的工作中要加强沟通，建立健全案件沟通协调机制，共同推动有关案件加快办理和有效处置。二是加快设立行政争议调处中心，推动行政争议前置化解，提高行政纠纷实质性化解效率，既扎实推进法治政府建设又切实保障人民群众的合法权益。