定安代表团（第66期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                             （第66期）                    2023年1月16日

践行全过程人民民主 奏响新时代法治乐章

1月15-16日，定安代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

刘峰松代表说，赞同三个报告。省人大常委会报告亮点纷呈、部署工作思路清晰、任务具体，体现鲜明的自贸港特色。特别在过去五年，积极配合国家制定海南自由贸易港法和调法调规，在地方性法规上重视“小切口”“小快灵”立法，在加快构建海南自由贸易港法律法规体系进程中发挥重要作用。建议省人大常委会进一步加强代表履职能力建设，在加强培训基础上，对调查研究等工作有更加具体的制度安排，进一步提高议案建议的质量。“两院”报告围绕为自贸港建设保驾护航，讲大局有站位、抓工作有创新、在全国有位置、对长远有影响、为民生有情怀，在营商环境、社会治理、自身建设等各方面做了大量卓有成效的工作。建议法院、检察院系统更加注重服务地方各项工作，如积极参与园区闲置土地和低效企业的盘活工作，同各方面一道齐心协力集中攻坚、统筹用好，努力取得更大突破。

冯云飞代表说，省人大常委会报告体现了鲜明的政治导向、法律导向和为民导向，完全赞同。建议：要进一步用好自贸港法规制定权，立足“小切口”“小快灵”立法，在财政税收优惠、营商环境优化等方面为自贸港建设提供更好的立法保障。“两院”报告五年工作成效明显。一是围绕中心服务大局的担当意识突出；二是充分体现了改革创新、锐意进取的劲头，如法院在全国首创实施仲裁行为保全，设立知识产权法院等；三是各项工作严格遵循公平正义、司法为民；四是坚持政治引领，不断强化队伍建设，提升队伍素质。建议：进一步健全府院联动机制，在行政争议化解过程中充分考虑政府财力、发展阶段的现实问题及情理法三个效果的统一，在府院联动上取得新的突破。

周承志代表说，赞同三个报告。省人大常委会报告一是政治站位高，把党的领导作为最高政治原则，确保人大工作正确方向；二是大局意识强，党委工作重心在哪，人大工作就延伸到哪；三是履行职责实，在加强监督、改进代表工作等成果丰硕；四是自身建设硬，牢牢把握“四个机关”定位，加强新时代人大工作。“两院”报告特点鲜明，一是围绕中心，服务大局，在自贸港建设、经济建设、营商环境、扫黑除恶、抗击疫情方面做了许多卓有成效的工作；二是体现司法为民。解决老百姓关键诉求，维护老百姓权益，维护社会和谐稳定。

刘心红代表说，赞同三个报告。过去五年省人大常委会的工作成绩可圈可点，特别是在推动华侨农场职工社保问题解决、促进农村污水治理质量和效益提升等方面发挥了不可或缺的人大力量。我将认真领会报告对2023年的工作部署，提高工作能力，努力履行好常委会委员和财政经济委员会委员的职责。

“两院”五年来的工作成效明显，但随着经济社会的发展，部分领域的案件发生持续增加，法检队伍工作压力加大，建议采取措施优化工作环境及条件，努力保障队伍的稳定。

陈明永代表说，省人大常委会工作报告客观务实，有三个特点。一是讲政治。始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则。二是重实效。立法工作紧扣自贸港建设任务来开展。监督工作紧扣“民有所呼、我有所应”来开展有效监督，重大事项决定决议紧扣省委的重大部署作出。三是强服务。积极主动做好代表的服务工作，加强代表能力培训，改进代表服务保障，切实抓好代表议案建议的办理。建议：加强对市县人大工作的指导和支持。省高院报告有三个特点：一是把政治建设摆在首位；二是守正创新非常突出；三是司法为民思想非常浓厚。建议：一是加大对市县法院员额法官编制和队伍建设支持；二是积极探索人大代表全程参与诉前调解的有效途径方法和保障机制。省检察院报告可以用“高、严、实”三个字概括：政治站位高，公正检察严，司法为民实。建议：进一步加大少捕慎诉慎押刑事司法政策落实力度，促进社会和谐。

李保军代表说，赞同三个报告。对人大常委会建议：一是在报告中更多体现落实全过程人民民主，增加相关内容；二是加大对代表尤其是新任代表的培训力度，切实提高新一届人大代表依法履职能力和工作水平。对“两院”建议：一是注重加大对国际化营商环境打造的关注；二是在司法领域贯彻落实“两个毫不动摇”。通过公平公正司法，稳定市场主体预期，激发各类市场主体活力。

王少芳代表说，赞同三个报告。建议：一是加大对省县镇三级人大代表的培训力度，畅通各级人大代表信息交流和联系群众的渠道，让代表多方面参与群众生产生活，更好履行代表职责；二是报告中提到“部署开展未成年人‘护苗’三年专项行动”，建议司法等有关部门要高度重视未成年人保护和预防犯罪的问题，研究建立健全相关机制，如：整合现有资源，建立未成年人管教机构，并将该机构运转纳入财政保障，这样才能对未成年人出现犯罪苗头，及时进行疏导和教育，避免其走上犯罪道路。

王其进代表说，赞同三个报告，建议人大常委会加强代表自身能力建设，加大对代表培训力度，提升代表履职能力和水平。建议“两院”：一是自贸港即将迎来开放，要做好国内外法律互相兼容、理解和遵守的工作；二是加大自贸港法的宣传力度；三是近年来基层公立医疗机构因历史债务纠纷被起诉案件增多，导致医疗机构银行基本账户被封，影响医疗机构正常运行，建议省高院多关注并支持解决此类问题。

列席人员陈凤娇建议：人大常委会要更好地发挥代表主体作用，在代表选任方面，要注重结构性的优化，把各个领域专业、积极履职、敢说话的人员吸纳进代表中来。

列席人员李雪刚建议：一是建议人大常委会进行专题调研解决法院办案人员缺少问题；二是目前“两卡”诈骗、“两抢”案件呈上涨态势，建议人大常委会进行专题调研如何打击遏制此类案件；三是让人大代表更多参与社会治理和矛盾化解的机制，推动代表特别是基层代表参与到基层社会治理工作。

列席人员吴孜繁建议：人大常委会更多在民生治理领域监督问效，在监督前做好调研，监督后加强跟踪，提升履职效能。