5月23日全国人大简报

　　5 月 23 日上午，海南团召开全体会议，审议政府工作报告。在审议中，刘赐贵代表领学习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话。代表一致认为，习总书记的重要讲话充分体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，表示要认真学习贯彻， 把以人民为中心的发展思想贯穿海南自贸港建设全过程。要坚持人民至上抓实统筹疫情防控和经济社会发展各项工作；要紧紧依靠人民，全力做好“六保”、实现“六稳”；要不断造福人民， 树立正确政绩观，做到为官一任、造福一方；要牢牢植根人民， 永远保持同人民群众的血肉联系。

　　许俊代表说，政府工作报告，是一个高举旗帜、务实创新、催人奋进的好报告。我完全赞同这个报告。去年以来的工作有四个鲜明亮点：一是疫情防控果断有力，在较短时间内有效控制了疫情，并不失时机推出 8 个方面 90 项政策措施，使各地迅速复工复产，使我国成为最早有效遏制疫情蔓延势头、迅速复工复产的国家之一。二是经济建设稳健前行，实现了预期的较快增速， 运行质量进一步提升。三是改革开放蹄疾步稳，举措连连、环环相扣，特别是放管服改革力度大、成效好。四是百姓受惠更多更实，密集出台改善民生政策，真金白银加大民生支出，让群众真受惠、受实惠，更有获得感、幸福感、安全感。做好海南自由贸易港建设立法和调法调规工作重要而紧迫，希望国家发改委、财政部、自然资源部给予大力支持。

　　苻彩香代表说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，突出以人民为中心的执政理念，体现了实事求是的科学态度，工作部署精准，有用、能用、管用，彰显树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位， 是催人奋进的报告，我完全赞同。我们一定要扛起加快海南自由贸易港建设的历史担当，结合海南实际贯彻落实好报告提出的支持少数民族和民族地区加快发展，筑牢中华民族共同体意识等工作。建议：尽快构建多层次的社会救助体系，形成梯度救助格局； 由民政联合财政等部门，统筹好社会救助、社会福利、就业安置等资源，逐层覆盖各个困难群体，形成完善有效的救助制度；重点在保障城乡低保对象、特困人员的基础上，向低收入家庭延伸， 形成应保尽保格局，确保全面建成小康社会目标如期实现。

　　冯忠华代表说，政府工作报告是高举旗帜、催人奋进，凝聚共识、汇聚力量，谋篇布局、继往开来的好报告，坚定了信心， 我完全赞同，并将更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好有关工作的落实。希望自然资源部加强对海南工作的指导和支持，使社会主义制度的优势在中国特色自贸港建设中再一次充分展示；强化用地用海等要素保障，支撑自贸港建设；加快落实全国人大对海南关于用地审批的授权，确保放得下、接得住、用得好，支持海南国家重大战略项目用海审批； 加快发展海洋经济，大力推进南海气水化合物开采先导试验区建设，加快生产性试采和产业化进程。

　　吕薇代表建议，在坚决打赢脱贫攻坚战部分，增加“鼓励和支持涉农扶贫企业，多种形式促进就地稳岗就业”内容；在新开工建设城市老旧小区改造部分，增加“改进和创新组织模式”内容；在报告第 12 页“加强知识产权保护”后增加“进一步完善创新环境”，“发展社会研发机构”前增加“鼓励”，“大幅增加制造业中长期贷款”前增加“支持制造业高质量发展”内容； 要积极探索在海南建立与国际接轨的商事、海事仲裁争议协调机制，研究在海南设立国际商事、金融、破产和知识产权的专门审判机构；调整海南离岛免税品行邮税起征点；进一步授权海南制定地方相关法律法规；鼓励公立部门增加助理和辅助性人员的临时就业，探索灵活就业和共享就业的社会保障制度；在调动银行积极性、压责任上出一些保企业政策；地方政府的消费券发放应重点针对低收入、失业、短期就业困难人群；对疫情期间不能正常经营的涉农扶贫企业，应给予临时地租资助。

　　邓泽永代表建议，建立国家解决农村相对贫困人口大数据信息管理系统。由国务院扶贫办牵头，在现有的全国扶贫开发信息系统的基础上对全国范围内所有农村常住居民进行建档立卡，建立国家统一解决农村相对贫困人口大数据信息管理系统，为扶贫开发决策部署提供依据。

　　邓小刚代表建议，将工作报告第 6 页“企业特别是中小微企业困难凸显”修改为“企业特别是民营企业和中小微企业困难凸显”，将“少数干部不作为、不会为”改为“少数干部怕作为、不作为、不会为”。希望国家发改委、财政部、交通运输部在安排交通方面的中央投资时，对海南自由贸易港交通基础设施建设予以政策倾斜。