第612295号

接收日期：2018-01-30

代表团：海口代表团

代表：杨爱武

标题： 关于创新投融资模式，加大对海南经济建设 薄弱环节投入的建议  

经过多年改革发展，海南经济社会取得跨越式的发展。但由于发展基础薄弱，与国际旅游岛建设的目标相比，仍存在像环境治理、扶贫、生态环保等薄弱环节，这些领域都属于公共服务建设，基本无收益或收益很低，难以实现项目运营的自身平衡，投融资建设主要依靠财政和依托政府信用的银行贷款。2017年财政发布了50号文和87号文后，规范政府负债行为，之前的投融资模式难以为继，亟待创新。
   建议：

1.针对海南省整体债务率不高、风险可控的情况，对承担较重发展任务、债务率又较高的海口、三亚、澄迈等市县，建议加大省级财政转移和补贴力度，对国家和省级重点项目给予增信。

2. 充分利用 “多规合一”的政策优势，对全省污水处理、垃圾处理、河湖水环境整治等领域的项目，统一规划、统一标准、因地制宜合理选择技术。同时，引进有实力企业，采取PPP模式，加大资本金投入，加快项目建设。

3.在全省旅游公路、农村公路建设方面，建议由省交通厅统筹规划实施，可通过交通规费收入切分和政府补贴收入为引导，吸引社会资本，成立PPP公司建设、运营。

4.在推动棚户区改造方面，建议各市县充分利用国家PSL的政策窗口期，加快推动项目前期工作和各片区的建设工作，用好用足低成本资金。