琼海代表团（第53期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                            （第53期）                    2023年1月16日

践行全过程人民民主  强化高质量法治保障

1月15-16日，琼海代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

沈丹阳代表说，人大常委会和“两院”工作报告主题突出、旗帜鲜明、实事求是、言之有物。省人大常委会过去五年的工作具有许多鲜明的特点，一是政治站位高；二是执行省委决定坚决；三是立法创新工作成果丰硕；四是开展监督工作有力有效。省高院工作报告令人印象深刻，一是旗帜鲜明讲政治，始终站稳政治立场；二是紧紧围绕“三区一中心”目标定位，服务大局意识强；三是努力破解执行难题，审判执行结果令人振奋；四是司法为民有温度，创新便民举措可圈可点。省检察院工作报告体现了服务大局、维护稳定、强化监督、司法为民、改革创新等特点。完全赞同三个报告。

田志强代表说，完全赞同人大常委会、法院、检察院的报告。建议省人大：一是在实践中加强人大代表履职能力培训，组织人大代表每月进行一次实践培训，在实践中提高人大代表履职能力。二是在立法和各项监督方面加强法律培训，提高人大代表对立法精神、立法主旨、立法程序的理解，进一步提高人大代表对立法监督和用法律手段解决问题矛盾的能力。省高院：进一步加大对基层法院的支持、指导力度，在营商环境建设、乡村振兴、社会综合治理、法治政府建设、博鳌乐城医疗旅游先行区建设等重点工作中更好发挥审判职能作用，为党委中心工作提供优质高效的司法服务和保障。省检察院：支持、指导琼海检察院为琼海经济社会高质量发展提供更加有力检察服务保障和法治保障，为琼海争当滨海城市带建设“优等生”作出新的更大贡献。

张震华代表说，常委会工作报告是一个政治站位高又很务实的好报告。过去5年工作亮点：一是立法数量多，质量高，创新性强，许多法规在全国率先出台；二是监督力度大，问题解决实；三是代表工作和自身建设成效显著。建议：一是充分运用好地方立法权、特区立法权，特别是自贸港立法权这三个立法权，加快构建自贸港法规体系；二是创新监督方式，提升监督力度和实效；三是建立完善代表、委员发挥作用的制度和机制，充分践行全过程人民民主；四是加强人才的引进、培养和使用，特别是自贸港建设亟需的涉外法律人才；五是逐步为常委会组成人员配备法律顾问，提高法规草案审议水平。

陈丕森代表说，过去五年省高院和检察院坚决扛起了工作重任，为加快海南自贸港建设提供了坚强法治保障。建议：一是充分用好立法权，和国外法律法规体系做好对接，营造更有吸引力的外商投资环境；二是优化法治环境，要把法治化的营商环境作为核心竞争力打造。

张国东代表建议省人大：一是进一步推动中央及省委人大工作会议精神及省委工作意见落地见效。二是加大对市县人大工作联系与指导，建立与完善省人大常委会领导及工委联系市县工作机制。三是加大修改完善有关法规工作力度，让法规更好适应与服务新时代发展要求。建议省高院：一是加大对基层法庭综合能力建设力度；二是加大司法服务地方经济社会发展，支持化解风险矛盾，助力稳定发展；三是推进“一镇一法官”工作制度成为全省法院工作长效机制；四是探索建立法官“心理调养”关怀制度。建议省检察院：一是从省级层面强化“检察建议”法律监督刚性；二是继续加大公益诉讼力度，提升对营商环境、“六水共治”、生态环保、电信网络诈骗等重点领域的法律监督强度；三是支持把琼海检察院未成年人教育基地打造成省级中心基地。

陈兴兴代表建议省人大：一是继续坚持立法“小快灵”“小切口”。速度快见效快，贴近基层，切合实际，贴近群众，利于快速解决问题。二是立法要聚焦自贸港政策红利。在落实落地见实效上下功夫，关键是形成自贸港法律体系，做到有法可依，有章可循。建议省高院：一是专班研究国际成熟自贸港的司法体制机制及法律法规体系，借鉴先进经验，做好封关前准备工作；二是研究解决法官长期超负荷办案问题，保证案件审判质量。

王书茂代表说，完全赞同三个报告，体现了过去五年扎实的工作，部署2023年工作有力有序。建议：一是注重对法官、检察官的关爱；二是加强法官、检察官队伍建设。

赵立洪代表建议：精准发挥和完善省法院、省检察院与侨联组织已建立的相关体制机制，为华侨在法律领域问题提供评判依据；给予有投资意向的华侨华人更多空间和绿色通道，让他们能够尽快了解国内相关的法律问题。

许志坚代表说，常委会和“两院”工作报告总结了过去五年的辉煌成绩，亮点突出，数据详实。作为一名基层教育代表，建议凝聚各方力量形成未成年人保护合力，大力宣传强制报告等，构建安全社会空间，护航未成年人健康成长。

陈光翼代表说，省人大工作报告中“连续4年对积压30年的5个华侨农场职工社保问题发力监督，使问题得到根本解决。”琼海市彬村山华侨农场职工就是受益者，这充分体现省人大维护群众利益，为民办实事。

滕朝霞代表建议：一是对基层代表提交的议案和建议及时做好阶段性回应；二是更加注重对代表依法履职的培训以及服务保障，密切联系各行各业，让代表更好依法履职。

符兴南代表建议：以更有力的措施支持保障代表依法履职，加强对省人大代表特别是初任代表的履职培训和专题培训，切实增强代表履职意识、提高履职能力，更好发挥作用。

岳  松代表建议省人大：提供基层代表更多机会参与省人大常态化工作；发挥琼海人大基层立法联系点作用，为“小切口”“小快灵”立法贡献基层力量；推广琼海人大“三堂学法”经验做法。建议省高院：建立向当事人主动告知事项清单；对法院纳入失信被执行人名单、终本案件进行“回头看”，保护被执行人权利和申请人权益；民事案件进入程序后建立工作群，便于传输双方证据。建议省检察院：发挥检察建议在社会治理的作用；加大对远程提审系统设施和技术投入；在琼海试点构建智慧法律监督体系。

列席人员欧阳轶群说，人大工作报告是一个高举旗帜、改革创新、团结奋进的好报告。主要体现：一是政治站位更加坚定自觉，政治信念更加坚定牢固；二是立法创新更加积极主动、服务大局更加精准高效；三是依法监督更加务实有力，法律实施更加规范有效。