海南省人民政府关于我省2008年重点项目建设情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　受省政府委托，我向省人大常委会报告我省2008年重点项目建设情况，请予审议。
　　1-4月份，81个省重点建设项目累计完成投资120亿元（含金海造纸付设备款折合人民币39.6亿元），占年度投资计划387亿元的31%。其中，23个竣工项目累计完成投资18亿元，占年度投资计划61亿元的30%，30个续建项目累计完成投资101亿元，占年度投资计划265亿元的38%，28个新开工项目累计完成投资1.7亿元，占年度投资计划61亿元的3%。重点项目建设的主要特点是：一批特重大项目的前期工作取得突破性进展；基础设施项目进展顺利；旅游房地产项目，特别是一批重点旅游休闲度假项目成为拉动全省固定资产投资增长的主要动力；全省污水垃圾处理设施项目建设取得新的进展。
       一、项目进展情况
     （一）已竣工和今年将竣工的项目
　　海南省脑科医院。建筑面积9200m2。总投资4365万元。2006年10月开工，累计完成投资4365万元。08年完成投资2000万元。08年2月竣工。新增床位240张，每年可解决71万人看病难问题，对提高我省医疗基础设施水平具有积极意义。
全省乡镇卫生院项目。建设内容：全省308个乡镇卫生院建设。总投资1.2亿元。04年7月开工，累计完成投资1.7亿元。08年完成投资600万元，08年2月底全部竣工。较大程度地改善了我省农村农民的看病难问题。
　　海口绕城公路（一期）项目。全长34.4公里。总投资8.6亿元。05年10月开工，累计完成投资8.6亿元。08年完成投资1.5亿元，08年4月底基本完工。建成后新增高速公路34.4公里，形成环岛高速公路连接，构建快速、便捷公路网络。
乐东气田开发项目。总投资60亿元。由22-1、15-1气田两个项目组成，其中22-1项目2007年1月开工，累计完成投资30亿元。1-4月份完成投资5.2亿元，占年度计划8亿元的65%。正在做钻井平台及陆地管线铺设。08年10月竣工投产。建成后每年可向海南供气20亿立方米，年新增产值16亿元，年新增利税2.72亿元，新增就业170人。15-1气田计划09年开工，投资14亿元，当年竣工投产。
　　金海20万吨卫生纸机项目。总投资12亿元。06年开工，累计完成投资10.4亿元。1-4月份完成投资1.4亿元，占年度计划投资3亿元的47%。目前正在进行设备安装调试。08年竣工投产。建成后年新增产值11亿元，新增利税0.7亿元，新增就业258人。
华能海口电厂脱硫改造项目。总投资2亿元。2007年1月开工，累计完成投资2亿元。08年计划投资4550万元，08年4月底竣工投产。建成后将有效地降低尾气对我省生态环境的影响。
      （二）续建项目
       东环铁路项目。全长308公里。总投资202亿元。07年9月开工，累计完成投资26亿元。1-4月份完成投资17亿元，占年度计划60亿元的29%。原计划2011年9月竣工，现计划提前到2010年底通车运行。目前征地及建筑物拆迁基本完成，改移道路完成投资10601万元，占合同的26.3％；路基土石方完成1870万方，占设计数量的62.4%；特大桥完成44371延长米，占设计数量的41%，大中小桥完成10906延长米，占设计数量的54.3%；隧道完成12198成洞米，占设计数量的48.8%。
　　大广坝水利水电二期项目。建设规模：总库容1.47亿立方米，装机容量80兆瓦。总投资23.08亿元。2007年2月开工，累计完成投资4亿元。1-4月份完成投资1.28亿元，占年度计划6.66亿元的12.5%。大田分干干渠共18Km完成；2#隧洞（洞长10Km）的洞口施工全部完成，洞身开挖及临时支护34Km。预计2010年3月竣工。建成后将新增灌溉面积达101万亩，年供工业及生活用水2.39亿立方，年平均发电量1.3亿千瓦时，年新增产值2.54亿元，年新增利税4600万元，新增就业330人。
       东方电厂（一期）项目。装机2×35万千瓦。总投资30亿元。07年5月开工，累计完成投资6.3亿元。1-4月份完成投资3.7亿元，占年度计划19亿元的19%。正在进行锅炉房土方开挖施工，综合楼主体结构屋面封顶。预计09年6月竣工。建成后新增装机容量70万千瓦，年发电量38.5亿度，年产值可达10亿元，新增利税1.7亿元，新增就业120人。
　　金海160万吨文化纸机项目。总投资136亿元。07年7月开工，累计完成投资55亿元。1-4月份完成投资41.43亿元，占年度计划44亿元的94%。土地平整工作基本完成，施工设计由长沙设计院负责，完成50%左右，土建工程完成30%左右，设备已经订购。预计09年6月竣工投产。建成后年新增产值117亿元，新增利税7.07亿元，新增就业2158人。
海南电网（跨海）联网项目。建设规模：交换容量60万千瓦，电缆全长171Km，其中海底部分32Km，湛江部分125Km，澄迈福山部分14Km。总投资22亿元。项目07年2月开工，累计完成投资5.4亿元。1-4月份完成投资4000万元，占年度计划13.4亿元的3%。500KV福山变电站土建施工完成80%，500KV广东侧架空线路基础施工完成70%；海底电缆及附属设备生产和监造按计划完成30%；新建500KV徐闻高抗站完成工程场地平整。南方电网公司计划明年2月份开始铺设海底电缆，预计09年6月份竣工投产。建成后将提高海南电网的运行可靠性和供电质量，年新增产值3亿元，年新增利税5500万元，新增就业45人。
　　陵水香水湾旅游度假综合开发项目。建设内容：10个五星级酒店、1个生态景观公园、2个度假别墅区和产权式酒店。总投资84亿元。05年6月开工，累计完成投资35亿元。1-4月份完成投资16.87亿元，占年度计划20亿元的84%。目前建1、2、3、5号路，其余的4、6、7号路计划今年动工建设。预计2010年12月竣工。建成后，年新增产值6.7亿元，年新增利税1.1亿元，新增就业650人。
　　万宁石梅湾旅游度假开发（一期）项目。建设内容：建设艾美滨海度假酒店、红堡豪华精选度假酒店、B、E、F、K路等道路、污水处理厂项目，万城―石梅湾供水工程，石梅湾变电站，供气、通讯、有线电视、温泉度假村、海洋体育公园、木棉花酒店、公寓等。总投资13亿元。05年7月开工，累计完成投资9.8亿元。1-4月份完成投资3.8亿元，占年度计划3亿元的127%。4月底，艾美酒店进入精装修、设备安装阶段；威斯汀酒店正在做桩基础，污水处理厂进入装修和设备安装阶段。预计09年一期工程竣工。建成后年新增产值1.68亿元，年新增利税840万元，新增就业1280人。
　　万宁神州半岛旅游综合开发项目。建设内容：建设富朋酒店、凯悦酒店、喜来登酒店和基础设施等项目。总投资100亿元。06年6月开工，累计完成投资9.35亿元。1-4月份完成投资4.55亿元，占年度计划20亿元的23%。4月底，风豪桥结构主体完成，喜来登酒店桩基工程完成打桩量的2/3，凯悦酒店地下室基础土方开挖，西桥、莲花路等正在施工。预计09年竣工。建成后年新增产值35亿元，新增利税11.52亿元，新增就业2万人。
三亚海棠湾项目。建设内容分基础设施和社会投资两部分。其中：基础设施建设部分主要是东线高速公路海棠湾出口路、海棠湾D路、海棠湾滨海路E段、海棠湾F路、G路、3号路、4号路、5号路、海棠大道北区中港路段等市政道路、林旺安置区一期项目、林旺安置区二期、青田安置区、藤桥安置区。总投资100亿元。07年11月开工，累计完成投资2.3亿元。1-4月份完成投资1.7亿元，占年度计划15亿元的11%。预计09年竣工。
社会投资部分主要是海棠湾13家世界顶级品牌酒店及南国影视基地项目。预计总投资280亿元，平均每个酒店投资额约15亿元，项目预计09年开工，平均建设周期18个月。项目建成后，年新增产值14亿元，年新增利税1.11亿元，新增就业298人。
陵水清水湾休闲旅游度假综合开发项目。建设内容：3个顶级酒店、3个体育生态公园和商业住宅小区等。总投资130亿元。07年6月开工，累计完成投资12.8亿元。1-4月份完成投资2.8亿元，占年度计划3亿元的93%。市政主干道路一期9.3公里的基础工程完成，一个体育生态公园进入绿化及景观工程施工建设，A03、A05区房地产处于全面施工阶段，60栋低层别墅住宅封顶，会所、高层洋房主体建设基本完成。预计2010年竣工投产。建成后年新增产值8.5亿元，新增利税1.15亿元，新增就业720人。
　　全省城市污水处理厂及污水管网项目。项目28个，总投资25.75亿元。已经开工的三亚红沙、海坡片区、鹿回头3个项目进展顺利，1-4月份完成投资2000万元，占年度投资计划9.3亿元的2%，（目前主要是开展前期工作）计划用三年时间全部建成。白沙、琼中、澄迈项目完成可研和初设审批，正在开展施工图设计。定安、洋浦、老城污水项目初步设计已经评审，正在根据专家意见进行修编，海口长流污水项目正在编制初步设计和征地。
       全省生活垃圾处理场及收集转运项目。项目21个，总投资10.6亿元。1-4月份完成投资2500万元，占年度计划投资3.9亿元的6%，（目前主要是开展前期工作）计划用三年时间全部建成。海口中型垃圾中转站项目选址调整批复完成，正在开展选址工作，三亚垃圾填埋场和中转站建设进展顺利。儋州、白沙完成可研、初步设计批复，正在开展施工图和招投标准备工作。五指山、万宁、洋浦完成可研审批，正在编制初步设计，澄迈中转站建设在做环评，琼海在做填埋与焚烧工艺比选，临高、定安在编制项目建议书和初步设计与概算。
       省人民医院住院部综合楼项目。总建筑面积7.7万m2。总投资6亿元。05年11月开工，累计完成投资2.54亿元。1-4月份完成投资1934万元，占年度计划2亿元的10%。土建工程施工完成1~3、21层以上外墙砌体及8层以上外墙构造柱、圈过梁砼浇注工程等。预计09年6月竣工。建成后每年可解决131万人看病难问题，对提高我省医疗基础设施水平具有积极意义。
       全省农村安全饮水项目。建设内容：解决农村21万人饮水安全问题。总投资9121万元。07年11月开工，累计完成投资3797万元。1-4月份完成投资2236万元，占年度计划7560万元的30%。预计08年10月竣工。已完成安全饮水工程45宗，实现5.3万人安全饮水。建成后将有效解决我省农村农民饮水安全问题，提高农村农民的生活质量。
    （三）新开工项目
文昌航天发射中心项目。总投资约50亿元。总装已向文昌市政府拨付了8000万元的征地移民安置启动费。计划8月移民搬迁安置区先期动工建设。9-10月完成发射场全部征地工作。11月发射场主体工程开工。
       三亚创新创意产业园区项目（含三亚电子园区）。已与6家项目业主签定了投资协议，签定项目总投资121亿元人民币。目前正在做基础设施建设工作，已完成投资200万。微电子芯片厂项目、园区医疗中心项目、IDG才智论坛项目、国际企业家会所项目正在联系洽谈当中。
      小妹水库项目。总投资1.4亿元。计划08年7月中旬提交初步设计中间成果，9月下旬完成初步设计最终报告和设计批复，10月开始施工招标，12月动工建设，工期2年。
       80万吨甲醇项目。总投资9.7亿元。计划08年5月份开工完成备案变更工作，6月份完成环评批复，9月底完成部分施工图设计，10月份动工建设，2010年建成投产。
      100万吨烯烃项目。正在进行项目选址和业主变更后的可研报告修改和环评修改，中海化学公司已委托中国石化洛阳院进行总体设计。
对二甲苯项目。已完成可行性研究报告，并报国家发改委。国家发改委已委托中国国际工程咨询公司对项目进行评估。
      20万吨精细化工项目。建设内容：年产20万吨轻烃芳。总投资5.62亿元。08年3月开工，累计完成投资1600万元，占年度计划3亿元的5%。完成土建工程、设备订购，正在进行围墙建设、土地平整。预计09年7月竣工。建成后年均销售收入约20亿元，年上缴税金8817万元，年税后利润9550万元。
       20万吨镀锡薄板项目。总投资5.4亿元。4月初开工建设，累计完成投资1100万元，占年度计划1.9亿元的6%。大型设备已订购，正在进行辅助设施施工。预计09年竣工，建成后年生产能力将由15万吨增加到35万吨，工业总产值由12.35亿元增加到30亿元，上缴各种税金由1.68亿元增加到3.8亿元。海口将成为仅次于上海的全国第二大镀锡板生产基地。
      30万辆汽车项目。在现有15万辆的基础上扩增至30万辆，一期计划总投资20亿元。省国资委、一汽和海马股份三方股东对项目建设达成了多项原则性共识。现正研究项目筹资方案，目前项目预可研报告已完成。
       文昌铜鼓岭旅游度假综合开发项目。项目总投资120亿元。计划08年内开工，2020年竣工。目前，铜鼓岭旅游区总体规划修编已经完成，淇水湾控制性详细规划的编制工作已通过专家评审，区内东端首期开发项目的修建性详细规划和单体项目规划设计正在委托之中。
        洋浦保税港区配套项目。园区占地9.2平方公里。总投资15亿元。08年2月开工，累计完成投资2974万元，占年度计划10亿元的3%。一期基础设施开工建设，污水雨水管网工程完成总工程量85%，9条市政道路工程完成总工程量31%；监管查验设施的设计招标工作全部完成，综合服务大楼3月10日开工建设；电子信息系统完成招标，各承建单位正在积极开展相关工作。预计09年1月竣工，建成后将进一步完善洋浦开发区的功能，加快海南工业的发展步伐。
     （四）预备项目
　　文昌航天发射场配套区项目。总投资70亿元。已完成立项、选址勘界、用地预审、可研报告和32个分报告编制等工作，环境影响报告书获得批准。
琼州海峡跨海通道（公铁两用）项目。铁道部已着手制定了琼州海峡跨海项目推进方案（公铁两用），铁道部经规院和交通部规划院牵头编制前期工作大纲并已组织专家评审。拟于5月底在海南召开项目领导小组会议审定后即按该大纲开展前期工作。
       海南核电项目。国务院领导和国家发改委及南方电网公司已明确表示支持。省政府和中核集团已联文上报国家发改委请求开展前期工作。中核公司已在海南设立了分公司，并开展了核电的规划选址、预可研及预可研审查等一系列前期工作。正在跟踪发改委争取开展前期工作的“路条”。
　　红岭水库项目。水利部向国家发改委出具了行业审查意见，省政府向国家发改委报送了项目建议书。
100万吨乙烯项目。国家发改委已出具了开展前期工作的“路条”。现已完成项目预可行性研究报告和选址规划。省政府与中石化签署了乙烯项目合作框架协议。
      PTA项目。总投资约53亿元。目前处于招商阶段，作为对二甲苯项目产业链的下游项目，尚未正式启动。
      福耀玻璃（二期）项目。总投资约12亿元。正在开展项目可行性研究和项目技术引进调研等前期工作，中海油承诺满足福耀二期项目用气需求。
博鳌机场项目。预算投资1.65亿元。在现有中远的直升飞机场停机坪扩建，可以起降小型公务机和小型商务机。民航总局已帮助做选址咨询，省政府已拟文上报国务院和中央军委。
      洋浦1小时交通圈项目。建设快速往返海口和洋浦开发区之间的交通工程。目前正在方案比选阶段。
     博鳌特别规划区项目。总投资约42.2亿元。从省政府批准“特别规划区”以来，到目前为止共投入资金4.5亿元。2008年计划动工项目7个，总投资37.7亿元。
        海口美丽沙项目。总投资100亿元。计划两年内完成土地吹填及防浪堤建设，至2010年完成市政基础设施及配套设施的建设，至2015年完成游艇码头、度假酒店和高档住宅等项目的建设。
海口会展中心项目。总投资8.6亿元。原计划2008年开工建设，2009年建成投入使用，目前已完成立项，但由于业主一直未定，可研还未编报。
　　东方电厂（二期）项目。已完成了项目选址、初可研、可研、接入系统设计和专家审查等工作。
      二、主要措施
　　今年来，在国家宏观政策进一步趋紧的情况下，重点项目建设困难多、压力大，但总体执行情况还是比较好。全省上下围绕省委、省政府确定的“大企业进入、大项目带动”战略，按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的工作思路，狠抓落实。
　　（一）省委、省政府领导高度重视重点项目建设，抓住一切有利时机，争取中央领导和国务院各部委的支持。省委、省政府主要领导抓住一切机会，加强汇报和沟通，努力争取重大项目建设落到实处。今年以来，胡锦涛总书记、李克强副总理等中央领导视察海南期间，对我省汇报的100万吨乙烯、琼州海峡跨海通道、“上大压小”燃煤电厂、核电及天然气加工等项目均给予了肯定和支持。“两会”期间，跨海通道项目“两部两省”在北京签订《关于琼州海峡跨海通道建设的会谈纪要》，正式启动了前期工作。乙烯项目国家发改委正式批复开展前期工作。东方电厂一期国家环保总局审核通过了项目环评报告。
　　（二）精心组织，周密部署重点项目建设工作。为推进东环铁路建设，省委、省政府主要领导主持召开动员大会，省政府与沿线市县长签订了征地拆迁工作目标责任书，东环铁路建设前期准备工作之充分，征地拆迁之快，进入全线施工之顺利，得到铁道部的高度赞扬。为了更好地利用油气资源，省委、省政府果断决策，调整东方甲醇项目规模，使该项目当年即可开工建设。精心谋划100万吨烯烃项目，并及时转让给中海油，今年可开工建设，投产后将产生较高的投资回报率。为了保护我省的生态环境，省政府决定用三年时间基本解决全省污水和垃圾处理问题，省政府专门召开动员大会，与项目建设市县签订了责任状，层层抓落实。
　　（三）充分利用政府投融资平台，筹措重点项目建设资金。在国家实行“从紧”的货币政策、银根紧缩，按季分月控制贷款规模的情况下，一季度全省金融机构累计发放人民币贷款212.92亿元，同比增加90.55亿元，增长74%。贷款绝对额和增速均创造了海南多年来的最高水平，有力地支持了全省重点项目建设。以省发展控股公司为投融资平台，东环铁路向国家开发银行争取到30个亿的软贷款，解决了项目的资本金问题。省政府成立洋浦开发建设控股有限公司，承担洋浦保税港区及开发区基础设施和配套项目建设。该公司获得了国家开发银行80多亿元授信，未来3到5年内将投资100亿元资金加快洋浦基础设施和仓储建设。金海160万吨造纸项目也争取到银团贷款的支持。
　　（四）加强跟踪协调，扎实推进重点项目建设。为将重点项目建设工作抓实抓好，省委和省政府召开专题会议，研究、部署各项落实措施。省委、省政府成立了多个重点项目领导小组及工作办公室，省政府主要领导亲自挂帅并多次亲临项目现场，协调解决项目建设过程中的问题。省领导多次现场办公，协调解决重大项目材料供应、施工受阻、重要设备订货、重要节点工程的征地、拆迁等工作。同时十分关心失地农民的安置问题，针对东环铁路、洋浦保税港区等项目在征地、拆迁过程中遇到的问题，要求项目单位尽最大的可能让利于民，各市县党委、政府也深入细致地做了大量工作，使东环铁路在较短的时间内完成征地面积的73%，洋浦保税港区与搬迁户签订协议完成了98%，神州半岛征地工作全面完成，确保了项目的顺利实施。
       三、工作重点
       胡锦涛总书记等中央领导视察海南时，充分肯定了我省“一省两地”的产业发展方针和“大企业进入、大项目带动”战略，我们要抓住这个机遇，把解放思想落实到行动上，落实到推进重点项目建设上，确保经济持续健康发展。
     （一）抓紧抓好重大项目报批工作，争取一批项目年内开工建设。省委省政府确定2008年为重点项目推进年，为了保证重点项目顺利推进，各责任单位和负责人必须倾力抓好100万吨乙烯、核电站、红岭水库、博鳌机场等项目前期工作，争取尽快立项、尽早开工；特别要重视和加强推进琼州海峡跨海工程，成立专门工作班子，加强与铁道部、交通部和广东省的协作与配合，加快前期工作进度，争取尽快立项动工；要加快推进新上80万吨甲醇、100万吨烯烃、60万吨对二甲苯等项目的环评、设计等工作，争取年底前开工建设，两年左右见到效益。
    （二）抓紧抓实续建项目建设，保证其顺利推进，按期投产。要下决心破解矛盾，把30万辆汽车推上去；精心安排好气、电，把福耀玻璃二期搞上去；认真做好服务工作，加快160万吨造纸项目建设，努力创造条件，延伸产业链；要进一步完善基础设施建设，全力抓好东环铁路、大广坝二期、生活污水及垃圾处理设施等重点项目的建设，及时帮助项目业主解决建设过程中存在的问题；要加快推进海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛、石梅湾、博鳌、海口美丽沙、海口会展中心、航天主题公园、高水平医院等重点旅游和服务设施建设，争取早日建成投产，投入使用。
      （三）抓紧明确分工落实责任，强化重点项目管理。各有关市县和部门要建立重点项目目标责任制。按照省委省政府对重大项目的分工，负责跟踪落实，确保每个项目有人跟踪、有人服务。各级领导干部，都要以各种形式，深入项目现场调查了解项目的进展情况及建设过程中存在的问题，主动加强与项目业主的沟通，对于力所能及解决的要及时帮助解决，需要其它有关部门单位配合的，要抓紧协调。对每个建设项目都要排出工程建设进度表，定期监督，定期公布。要建立重点项目月报制度，及时报告重点项目的进展情况和重大问题。各有关单位要相互配合，坚持把项目建设作为经济工作的重要抓手，以一批又一批重点项目滚动建设，来带动经济总量快速的增长，带动经济结构的优化升级，尽快提升我省的经济实力。         

                                                                                  二00八年五月二十八日