述　职　报　告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我于 1990年2月调到省科技厅工作，任厅长。1993年3月省人大常委会再次任命我为省科技厅厅长。任职四年多来，在省委、省政府的领导下，在省人大常委会的监督下，我认真履行本职位的职责，为开创我省科技工作的新局面，做出了努力。现总结汇报如下，请审议。

一、认真学习贯彻党和国家的方针政策

主要有三个方面：

一是认真学习，深刻领会党和国家的方针政策。党和国家的方针政策、法律法规是指导我们各项工作的基本准则，只有认真学习、深刻领会，才能更好地贯彻执行，工作才能方向明确。几年来，我主要学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、党的十四届一至六中全会的各项决议、江泽民等中央领导同志的有关讲话、国家关于反腐倡廉的有关规定和《科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》、《国务院关于“九五 ”期间深化科学技术体制改革的决定》等。通过不断学习，使我的理论水平和政策水平得到不断提高，工作方向更加明确，工作思路更加清楚。如，通过学习《科技成果转化法》，并结合自己的工作实践，写出了《搞好“组合”是加速科技成果转化的有效途径》一文。

二是结合工作实际，认真贯彻执行。如在抓科技工作中，我始终坚持“科学技术是第一生产力 ”的指导思想和“经济建设必须依靠科学技术进步，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，并根据这一指导思想和基本方针，结合工作实际，在不同时期，适时提出了我省科技工作的基本思路、任务、目标和措施。如1993年根据江泽民总书记在全国科技工作会议上提出的要“把现代科学技术的基本知识编成一本教材，让广大干部学习”的指示精神，为了在全省广大干部中宣传“科学技术是第一生产力”的思想，普及现代科学技术基本知识，提高广大干部的科技意识，我提出了在全省范围内广泛开展现代科学技术基本知识培训活动的工作思路，并亲自部署有关处室一方面与国家各科委联系，订购有关教材，尽量做到人手一册。一方面制订培训计划，并抓好落实。同时，还邀请国家科委惠永正副主任到海南在省直机关全体干部会上讲课。我和各位副厅长也都分别到有关部门、单位、市县去讲课。这项培训工作，取得了良好成效；1994年根据我省科技发展的需要，我提出了组织编制《海南省科技发展“九五”计划和至2010年长远规划》的思路，并安排李唯这副厅长具体落实。这是海南建省以来编制得最好的一个《科技发展规划》，已于1995年印发各市县、各部门组织实施；1995年根据全国科技大会精神和我省产业结构调整、经济工作重点转移等新形势，我及时向省委省政府提出以省委省政府的名义组织召开全省科技大会的建议，并亲自部署各项筹备工作，亲自提出主报告提纲。大会取得了圆满成功，进一步明确了我省“科教兴琼”战略的方针、任务和措施，推动全省科技工作上了一个新的台阶；1996年根据党的十四届五中全会精神和省委二届四次会议精神，我提出了围绕“一省两地”发展目标，以加速科技成果向现实生产力转化为重点，大力实施科教兴琼战略和可持续发展战略，推动海南经济“两个根本性转变”的思路。并这一思路在年初全厅副处级以上干部会上研究制定了1996年的工作重点、任务和目标；今年初在全省科技工作会议上，根据我省科技工作的新形势、新任务，我又提出了做好我省科技工作的几点意见，要求科技管理部门要进一步转变观念，树立大科技意识，抓住科技工作中的重点问题和关键问题，大力开展科技示范，以典型引路，推动全省科技进步。这些思路都得到省委省政府的肯定。

三是根据国家的方针政策和法律法规，结合我省的实际，制定我省的科技政策、法规。如为了更好地贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，我提议草拟海南省委、海南省人民政府关于贯彻实施中央决定的文件，征得省政府主管领导的同意后，我亲自组织部署有关人员起草了《海南省委、海南省人民政府关于贯彻实施＜中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定＞的意见》，并亲自执笔起草了部分段落，对全文多次进行了字斟句酌的修改。这是海南建省以来最重要的一个科技工作文件，已于 1995年以省委、省政府的名义颁发实施。又如，《海南省科学技术进步条例》已经省政府审议，最近将提交省人大审议。目前正在起草的有《海南省高新技术产业开发区管理条例》。

二、深化改革，积极探索科技经济一体化的新路子

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我省原有的科技体制，不论是科研院所的运行机制，还是科技管理体制，都存在不相适应的问题，影响着科技第一生产力的解放和发展。针对这些问题，几年来，我主要抓了以下五项工作：

第一，鼓励、引导科研院所和科技人员面向经济建设主战场。一方面是加强政策引导。如每年我都亲自召开一次科研院所工作会议，传达国家有关科研院所改革的方针政策，鼓励、动员科研院所转换机制，扩大开放，积极进入经济建设主战场；另方面是总结先进经验，树立典型，推动全局。如我到市县检查工作时，了解到三亚市农科所在改革中积极转换机制，加强新技术、新产品的开发、推广工作，取得了很大成绩。于是，我及时安排有关人员深入调查，并写出书面材料，在全省科技大会上宣传推广；第三是发挥科技计划、经费和成果管理等的调控作用，向技术开发、推广项目倾斜，引导科研院所调整科研方面，面向经济建设，加强新技术、新产品的开发、推广；第四是抓好向企业整体转轨试点。这项工作是从 96年开始，选了中国热带农科院椰子研究所为试点单位，并已向国家科委申报，争取列入国家级科研院所改革试点总盘子，各项工作进展都比较顺利，试点单位的积极性也很高。这一试点成功，将为我省科研院所的改革走出一条新的路子。

通过以上工作，我省的科研院所改革已经取得了一定成绩。从总体来说，面向经济建设主战场的动力和活力已有了明显增强，有些还走得比较快，如除了三亚市农科所之外，还有省药物研究所、中国热带农科院椰子研究所、海南省农科院、海南省水产研究所等。

第二，积极推动企业产学研相结合体系的形成。我省的大部分企业，不论是旧企业还是新企业都普遍存在技术开发能力相对薄弱，产品更新换代能力差等问题。针对这些问题，我主要抓了三项工作；一是帮助企业引进新技术，开发新产品，促进企业民科研院所的结合。如帮助海口市罐头厂引进新技术；二是指导、帮助企业建立、完善技术开发机构。如指导新大洲摩托车研究所推广应用 CAD新技术，并向国家科委申报列为全国应用CAD技术先进单位；三是引导企业与科研院所结合。如帮助椰风集团与中国热带农业科学合作联办食品研究所。

第三，改革科技计划管理机制，引导企业投入科技开发。企业应当成为科技投入和技术开发的主体，如何发挥企业的主体作用，这是实施科教兴琼战略的重要任务之一。近年来，随着科学技术是第一生产力的思想不断深入人心，全社会的科技意识有了明显提高，不少企业纷纷上门找项目、找信息和咨询。针对这种新形势，我一方面及时安排有关同志深入企业进行调查研究，积极鼓励、支持企业投入科技开发；另方面积极部署改革原有的封闭型的科技计划管理机制，跳出小科委，面向全社会。重点抓了两件事：一是组织编制各类科技计划项目指南，并召开新闻发布会，邀请企业和新闻单位的代表参加，广泛宣传项目指南，指导有关方面选择项目、申报项目。二是对一些重点项目实行社会招标，择优立项，重点支持。通过改革，吸引了一大批企业加入科技开发的行列，特别是一些实力雄厚的房地产企业也纷纷调整投资方面，转上高新技术开发项目，如仅以申报 1997年度火炬计划项目的企业为例，就有海南旭龙集团参与投资1893万元开发“电码电话防伪网络工程”项目；海南翔晟果蔬保鲜技术公司投资600万元开发“湿冷保鲜系统”项目；海国投实业开发股份有限公司投资500万元进“天然芦荟产品加工”；还有宝平集团也办起了海洋生物制品有限公司，投入144万元进行“海水螺旋藻养殖加工”等等。这些企业的加入，为我省高新技术产业的发展增添了新的活力。

第四，改革科技成果管理机制，促进科技成果转化。以往的科技成果管理工作是以成果登记、鉴定、评奖为主，其中在科技成果的衡量标准中又是以水平的高低为主要因素。经过对历年来的获奖成果抽查，发现这种管理模式不利于加速科技成果转化，容易导致科研与生产相脱节。于是，我于 1995年在厅长碰头会上提出改革设想：一是把科技成果管理工作的重点转移到科技成果推广应用上；二是改革科技成果评定标准，强化效益因素。这些改革取得了明显成效。如1996年我们重点推广了水稻早育稀植技术和抛秧技术，分别在琼海市和白沙县建立了推广示范点，均取得了良好的增产效果，深受当地农民的欢迎。目前，白沙县的推广面积已达1.5万亩，占该县水稻种植面积的12.5％，覆盖了全县各个乡镇，增产达20~40％，有力地推动当地农业生产的发展。在科技成果的评定方面，由于强化了效益因素，对推动科技成果转化也起到了积极作用。如获得1996年海南省科技进步奖的32个项目中，有30项已推广应用。有些已取得了明显的经济、社会效益。如海口市制药厂完成的“抗癌新药紫杉醇”项目，1995年9月投产至1996年5月止，已创产值2542.7万元，新增利税1664.06万元，创汇1700万元；又如海南省农科院完成的“水稻优良品种八桂占2号”，1992－1996年累计推广种植46.5 万亩，平均亩产400－450公斤，最高的可达600公斤，共增加经济效益3700多万元。

第五，建立完善技术市场体系，为加速科技成果转化搭桥铺路。为了使企业能够更好地找到所需的技术和科研院所的科技成果能够更好地进入市场，转化为现实生产力，我们先后成立了技术市场管理办公室、技术市场管理处和技术交易所，并积极开展各项管理和服务工作，对加速科技成果转化起到了积极作用。如去年我们在海口举办了“’ 96年中国科技成果转化 新产品交易会”，取得了很大的成功。参展单位有300多个，他们分别来自全国20多个省市，展出的新技术、新成果1000多项，新产品800多种，达成的技术交易合同、意向111个，签约金额达1275万元。在这些工作中，我都亲自出点子、出思路，并亲自指导、把关、检查，抓落实。

三、积极抓好科技示范

这几年重点抓了以下几方面的科技示范工作： ”””””

1、海南国际科技工业园。经过多年的努力，已投入开发资金（基础设施部分）3.4亿元，一期工程1000亩区域性开发已基本完成。目前，园内已建有标准厂房、保税仓库、中国银行、邮电局和学校等配套设施，初步形成了良好的投资环境及全面的综合服务体系。截止1996年底，已引入项目41个，其中有14个已正式投产，项目累计已完成投资3.2亿元，占计划投资的35％。资金方面，省里没有什么投入，全靠引进，上亿元的资金是我跑上跑下引进的。项目方面，大部分好项目，如“三永克感液”等火炬项目，是我动员进去并从多方面扶植起来的。为了加强对园区的管理和服务，我们经过反复争取，于是995年成立了“海南省高新技术开发区办公室”和“海南省高新技术创业服务中心”，并在园内挂牌办公。随着投资环境和服务管理体系的不断完善，海南国际科技工业已逐步成为许多投资者关注的热点。如1996年申请入园的项目就有10多项，经审查，批准入园5项。这些入园的项目不仅技术含量高，效益好，而且建设周期也短。如中赈集团下属海南美佳高科技有限公司的“高效消毒杀菌剂”项目，从申请入园到项目投产仅用三个月时间，年产值达7083万元，利税2500万元。

2、科技兴农示范工作。1995年根据澄迈县的申请，我积极向省政府推荐，要求将该县列为科技兴农示范县，得到省政府的批准。在实施过程中我亲自参与了该县《科技兴农发展规划》、《考核标准》的起草、研究、修改等组织和指导工作，在科技项目的安排上也重点支持该县，并在该县建立了一个科技兴农样板区，组织科技人员到该县推广应用科技成果、开展科技培训，平时也尽量抽空到该县了解情况，帮助解决有关总是和困难。经过一年多的扎实工作，该县的科技兴农工作已有了一个良好的开端。为了发挥其辐射、带动作用，我于去年初在该县主持召开了全省科技兴农工作现场会，总结推广该县的先进经验，推动全省的科技兴农工作。目前，科技兴农工作已在全省各市县普遍开展，对推动农村经济的发展做出了重要贡献。

3、科技兴海示范工作。为了依靠科技进步，开发我省丰富的海涂，发展海洋产业，我几次去万宁市考察，经厅务会认真研究，于1995年确定万宁为科技兴海示范市，并向国家科委申请，要求列为全国科技兴海示范区。为了推动该市的科技兴海工作，我们每年都在该市组织举办1－2期海水养殖技术培训班，邀请、组织省内外有关专家、技术人员到该市作技术指导、技术咨询；组织该市有关领导、技术人员、企业家和养殖专业户到山东、泰国考察学习，使他们开阔眼界，增长见识。目前，该市的科技兴海工作已有初步成效，如在对虾养殖方面，全市养殖面积已达2000多公顷，年产对虾2200多吨，产值1.2亿元，占农业总产值的18.6％，成为全省最大的对虾养殖基地。

此外，为了办好海南国家星火示范区，我十几次做中实实业公司的工作，使该公司承担了示范区的主要任务，截止目前，该公司已投资近亿元，开发了 6个星火示范项目，如琼山市东山名优水产种苗繁育基地。另外还分别在儋州、琼海中原建立了星火技术密集区，在文昌建立了抱虎星火示范区；科技扶贫示范项目――芦荟开发项目，前一段进展缓慢，针对存在的问题，我决定由省热带农业资源所抽调技术骨干，科工园提供厂房，在国科园内建立年产200万株芦荟种苗的组培育苗繁育中心，现已投产，并分别在儋州、定安等市县推广种值了2000多亩和建设相应的产品加工厂；尖峰岭周边地区生态环保项目，从立项到承担项目公司的组建，我都亲自抓，已于去年争取到亚太开发银行1800万美元的贷款支持，目前，项目已进入实质性实施阶段。随着这些示范区、示范项目的不断发展壮大，必将对我省经济建设和社会发展产生积极的推动作用。

四、抓好各类科技计划的实施

几年来，我们组织实施的科技计划主要有：星火计划、火炬计划、攻关计划、重点科技成果推广计划和自然科学基金资助项目计划。在这些工作中，我主要抓了以下三个环节：

一是把好立项关。对向国家科委申报或省里立项的重点项目，每年都要亲自主持召开厅务会议或评委会来研究讨论，逐项进行审查。对海南经济社会发展有重大意见，技术水平高，实施条件成熟的项目给予重点支持。

二是抓好经费落实。主要是星火、火炬项目的贷款落实问题。为此，每年都要跑银行，跑有关部门，疏通贷款渠道。并要求有关处室积极主动配合项目承担单位和银行做好项目的评估，争取银行的支持。

三是抓好实施项目的检查和服务，积极帮助解决项目实施过程中所遇到的困难和总是，确保项目的顺利实施。

据不完全统计，从 1990年至1996年，我们共组织实施国家级、省级各类科技计划项目779项，取得重大科技成果420项，其中，获国家级科技奖励的21项，获省部级科技奖励的399项。通过实施这些科技计划，对推动海南经济社会发展做好了重要贡献。如：

星火计划：累计实施 116项，投入资金5.67亿元，新增产值7.5亿多元。举办农村实用技术培训班1200多期，培训人数10多万人次。推广应用先进适用技术160多项，创造就业机会10多万个，培育了一批新兴产品、名牌产品。如“天然芒果汁”、“速溶椰奶咖啡”、“文星通讯电缆”、“香草兰”、“试管苗香蕉”、“昌江芒果基地”、“琼海养鳖基地”、“保亭红毛丹基地”等等。

火炬计划：累计实施 99个项目，投入资金14.7亿元，新产值60.7亿元，投入产出比为1：4.1体现了高科技、高投入、高效益的特点。特别是近几年的项目表现更为可佳，如95年的“三永克感液”项目，当年投资1000万元，产值2000万元，利税600万元，96年产值5000万元，利税1500万元。97年又投入5000万元进行技术改造，预计至年底生产能力可达3亿元。96年的5个国家级项目也已投入资金7223万元，新增产值1.1亿元。项目全部建成后，年产值可达5亿元。97年的9个项目不仅规模大，档次高，而且经济社会效益也很好。如“电码电话防伪网络工程”项目，属于国内领先水平，已被国家有关部门定为防伪打假的重大工程，在全国范围实施；“椰果粗纤维”项目，利用海南的椰子水，通过生物技术，生产出被称为第七代营养素的食品，起到了把资源优势转化为产品优势、经济优势的作用；“湿冷保鲜系统”项目，有效地解决了水果蔬菜的贮运保鲜问题，对拓展海南的绿色通道有着非常积极的意义。通过实施火炬计划，推动了我省高新技术产业的崛起，目前在信息技术、生物技术、新材料、新能源和环保技术等领域已见雏形，并展现了美好的希望。

五、积极开拓国际科技合作与交流渠道

加强对外科技合作与交流是加速海南科技事业发展的有效途径。根据海南科技发展的实际，几年来，我重点抓了对周边国家和地区的科技合作与交流。如， 1995年我在陪同国家科委副主任朱丽兰同志在我省考察时深深体会到加强琼台农业科技合作将有着重大意义，于是组织召开了一次琼台农业科技合作研讨会，邀请琼台两地科技界、企业界的代表参加。会议取得了很大成功，琼台两地地代表都表现出深厚的合作兴趣，有的台商在会中就进行中实地考察，有的在会后不久就与我省有关单位、企业达成了合作意向。

自这次会议之后，投资我省热带高效农业开发的台资企业迅速增加，至 1996年底，已发展到200多家，投资额已突破1亿美元。投资领域涉及种植业、水产养殖业、畜牧业、良种良苗繁育、花卉园艺和农产品加工业等等。这些企业不仅带来了开发资金，而且在商品意识、市场观念、生产方式、技术水平和管理经验等诸多方面，也给当地农民予以很大的影响和有力的带动，起到了“带动一大批，辐射一在片”的示范作用。

在对泰科技合作方面也取得了明显进展。 95年我到泰国考察，发现他们在海水养殖技术方面与我省有着很好的合作替力，于是邀请他们到海南来考察指导，并组织我省有关市县的领导、企业和科技人员到泰国学习考察，经过几次共同磋商，已签署长期科技合作协议，并初步达成了由双方合作在海南建立一个水产种苗科研生产示范基地的意向。

经过多年的努力，目前，我们已同 70多个国家和地区建立了国际科技合作与交流关系，累计签订科技合作合同700多份，引进国外智力2.5万多人次，引进资金4亿多美元，出口500多项新技术、新产品。

六、积极争取国家科委的支持和帮助

科技投入是科技活动的重要保证。由于我省财政紧张，对科技的投入不论是总量，还是占国内生产总值的比率，历年来都是很低的，处于全国各省市的倒数第一位。为了缓解经费严重紧张的局面，几年来，我始终坚持了一条工作方针，就是“扎实工作，跑步前进 ”的方针。为了争取国家科委的支持和帮助，我每年都要亲自带着人马几次上北京汇报工作，疏通关系。并抓住一切机会，积极主动地邀请国家科委的领导来海南考察、指导，让他们更多地了解海南。经过我们的扎实工作和努力争取，几年来，得到国家科委的大力支持和帮助。仅星火、火炬、攻关三类计划，从1990年至1996年，国家科委至少支持我省项目113个，贷款1.67亿元，投资5000万元，拨款940多万元。特别是争取到国家科委从1996年开始，连续三年每年给我省增加拨款200万元，作为我省科技三项经费的补贴。这是继西藏之后，我国第二个得到这样支持的省份。

七、抓好机关建设

主要抓了以下四个方面：

一是领导班子建设。首先，从自己做起，严格要求自己，搞好团结，主动支持各位副厅长的工作；其次，坚持民主集中制原则。重大问题，坚持党组集体讨论，集体决定，不搞个人说了算。决定了的事情，分工负责，并互相通气、互相支持，充分发挥领导班子的集体作用；第三，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，促进班子成员间的相互沟通、理解和支持；第四，坚持每周一次的厅长碰头会制度，及时总结、通报、部署有关工作，提高工作效率。近年来，省委组织部、省纪委、省直工委组织人员对我厅班子进行考察，都认为我厅的领导班子是团结协调、富有战斗力的。我本人每年都被评为“优秀 ”。

二是干部队伍建设。认真贯彻《国家公务员条例》，积极推行国家公务员制度，组织了厅机关干部向国家公务员过渡；坚持民主、公开、公平的原则，认真做好干部年度考核；按照干部四化要求和“德才兼备、任人唯贤 ”的原则，选拔、培养了一批中层干部和年青干部。使我厅的干部队伍整体素质有了明显提高，各处室的工作都得到了明显加强。

三是职工思想建设。认真组织职工学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习廉政建设的各项政策、规定，积极组织职工参加“二五普法 ”教育和考试，提高职工的思想素质和公仆意识，增加反腐抗变能力，提高工作效率。

四是制度建设。先后制订了《科技厅党组工作规则》、《科技厅工作规则》、《科技厅会议制度》、《科技厅文件审批制度》、《科技厅领导干部外事活动制度》、《科技厅领导干部出差（出访）或休养报告制度》及《科技厅精神文明建设公约》等 10多项制度，并认真执行，使我厅的各项工作更趋规范化、制度化、效能化。

八、严格执行廉政建设的各项规定

几年来，我始终认真贯彻中纪委、省委有关廉政建设的各项规定，严格要求自己，谨慎用权，决不以权谋私。工作中兢兢业业，扎扎实实，决不图个人报酬。该换的车，坚决换，不该搞的宴请坚决不搞。对有关企业、市县，坚持服务第一，多做服务协调工作，不占便宜。住房、装修严格遵守有关规定。

几年来，为了发展海南的科技事业，促进科技经济一体化，推动经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，我做了不少努力，也取得了一些成效，但离海南经济社会发展的实际要求还相差较远，存在的问题和困难主要有：一是科技投入严重不足。由于海南建省时间尚短，百业待兴，财政紧张，没有更多的钱支持科技；二是对全省科技工作的协调管理有待加强。由于我省于今年初才建立科教兴琼联席会议制度，对全省科技工作的宏观管理还没有真正走上轨道，部门分割、分散重复、多头管理等现象仍然存在；三是政府对国科园的管理有待加强。目前主要的由我厅来挂帅，企业来管理科园，这不利于国科园的发展；四是市县机构改革后，县科委同教育局合并，有的县科技方面的人员、经费得不到保障，科技工作受到削弱。

针对以上困难和问题，今后我将重点从以下几方面努力：一是努力建立起多渠道、多形式、多层次的科技投入体系。逐步建立起科技发展基金、科技风险投资资金和有效的科技贷款担保机制，并积极引导企业增加科技投入，继续争取国家科委的支持；二是加强部门间的合作，完善科教兴琼会议制度，逐步实施对全省科技工作的统一领导、管理、协调和服务；三是努力争取海口市和有关部门的支持，并制定有关管理办法及政策，加强政府对国科园的领导与管理；四是加强对市县科技工作的指导和服务；五是加强科技立法和执法检查工作；六是科技厅内部要更加注重中青年干部的培养，认真做好传帮带。总之，要坚持正确的科技方针，完善科技工作的条件，进一步培养一支年轻化的干部队伍，不断开拓科技工作的新局面。

以上汇报如有不妥，恳请批评指正。

谢谢大家。