关于我省重点建设项目进展情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

经省政府批准， 2002年共安排28个重点建设项目，计划投资70亿元。同时，还安排19个重点预备项目。现将今年以来重点建设项目的进展情况报告如下。

一、工程建设进展情况

1―10月份完成投资48.6亿元，完成年度计划的69.4%。在完成投资中，国债资金9.65亿元，银行贷款21亿元，企业自有资金17.95亿元。有8个新开工项目已陆续开工建设，有3个项目已建成竣工投产。总的来看，项目建设进展情况基本良好。

     （一）新开工项目情况

今年安排新开工项目 10个，是近几年安排新开工项目较多的一年，其中有8个项目已开工建设：（1）三亚国际客运港工程。项目总投资11612万元，计划填土人工岛548亩，建设客运设施6000平方米，建成后年客运能力达到60―120万人次，停靠11万吨豪华邮轮。工程今年1月开工，目前已完成投资3500万元，完成了总工程量的32%。（2）三亚爱心大世界主题公园。工程总投资2.5亿元，规划面积473亩。工程今年1月开工建设，但由于土地证办理刚完成，至今工程不能大规模建设，目前仅完成投资1200多万元。（3）农村电网改造二期工程。计划投资11亿元，工程3月开工，1―10月完成投资11649万元，完成新建和改造低压线路1868公里，改造农户75104户。（4）西线高速公路儋州出口路。工程总投资6000万元，全长28.74公里，路基宽24米，路面宽12米。工程3月30日开工，9月份已全部建成通车。（5）洋浦面粉加工厂一期工程。项目投资1.3亿元，日加工小麦600吨。工程3月18日开工，目前仅完成投资796万元，同时也完成了设备和土建招标工作。（6）东方―洋浦―海口天然气管道工程。项目总投资5亿元，年输送天然气8亿立方米，其中：年输送给洋浦电厂7亿立方米，年输送给海口市1亿立方米。工程10月16日开工建设，至今完成投资12654万元（包括征地费、设备材料费等），计划明年9月建成输气。（7）洋浦电厂油改气项目。工程总投资3.38亿元，今年6月与德国西门子公司签订油改气合同，三大主机的余热锅炉、蒸汽轮机、汽轮发动机已支付部分设备款，海水循环取水排水工程9月10日开工，目前已完成投资2100万元，计划明年9月建成发电。（8）东线高速公路博鳌出口路工程。计划投资2.06亿元，全长18公里，工程9月开工，目前已完成投资本9100万元，计划明年3月建成通车。

二个项目未能按时开工建设。 60万吨复合肥项目，因市场需求变化，中海油公司调整了项目建设计划，暂时缓建该项目；西南中沙渔业补给基地项目，因工程初步设计尚未完成，工程不能按时开工建设。

    （二）4个特大型项目进展情况

今年续建的 4个特大型重点项目，年计划总投资超过40亿元。目前工程进展比较顺利。

粤海铁路通道项目。是我国第一条横跨海峡的铁路，是“九五”跨“十五”期间的国家重点建设工程，由铁道部、海南省、广东省“两省一部”合资建设。整个工程总投资 45亿元，目前已累计完成投资36.93亿元，完成总投资45亿元的82%。工程进展比较顺利，其中：湛江至海安铁路线已于去年12月建成，今年1月28日投入运营；琼州海峡火车轮渡工程，目前已完成总工程量的95%，第一艘渡轮今年7月27日下水，现在正在进行船上设备调试、船体内部装修和防腐处理，11月20日第一艘渡轮开到海口，并开始对船、桥、港进行联合调试，今年底火车开通到海口。

博鳌亚洲论坛二期工程。计划投资 13亿元，建设9个子项目，即论坛会议中心、东屿岛高尔夫球场、东屿岛高档别墅、水上娱乐中心、东屿岛基础设施等，目前完成投资超过10亿元，论坛会议中心工程已经封顶，东屿岛配套基础设施基本完成，整个工程进展非常顺利和迅速，明年3月份二期工程可基本完成并投入使用。

东方 1―1气田开发项目。工程总投资224845万元，2001年12月开工建设，至今已完成约7亿元。为了在明年9月建成供气，目前正在全力赶工期建设。东方1―1气田海上平台的导管架已安装完毕，平台模块安装正在进行，112公里长的海底输气管道的海底挖沟、打桩也在顺利进行，今年11月可进行海底铺设。

    80万吨海洋化肥厂项目。是东方1―1气田开发的下游产业项目，也是目前国内最大的尿素生产项目。工程总投资268626万元，2001年12月开工建设，至今已完成投资7.5亿元，目前地下工程已全部完成，设备基础工程也基本完成，主要设备之一的二氧化碳吸收塔已于10月8日安装完毕，现在已进入设备的安装高峰期。整个工程计划在明年9月基本完成。

    （三）竣工投产项目情况

今年安排 8个竣工投产项目，目前仅有三亚喜来登酒店、海文高速公路、西线高速公路儋州出口路3个项目建成投产。琼州大桥、海口世纪大桥、洋浦供水工程、美舍河整治工程、海口滨海西路续建工程原安排在今年竣工，但由于种种原因至今未能实现竣工投产要求。琼州大桥工程5000万元资金未按时到位，一定程度上拖延了工期，目前省发展计划厅、省交通厅做开发银行的工作，开行已贷款5000万元解决资金缺口，预计明年3月全部建成通车。海口世纪大桥工程已累计完成投资50376万元，占总投资66606万元的76%，大桥主体工程基本完成，道路绿化、路灯工程正在加紧施工，明年元月可建成通车。洋浦供水工程由于土发公司2000万元资本金尚未到位，目前还有10公里尚未铺设管线，整个工程计划在明年3月份完成。海口西环线续建工程是粤海铁路的配套项目，工程总投资2.68亿元，目前国债资金1.6亿元、开行贷款7000万元均到位，海口市配套3800万元尚未落实。

（四）几个备受关注项目的进展情况

    全省农村电网改造工程。分两期工程建设，一期工程投资10.73亿元，二期工程计划投资11亿元。一期工程从1998年开工建设，至今已完成投资10.46亿元，整个工程基本完成，其中：新建和改造110千伏变电站16座，容量31.7万千伏安，线路169公里；新建和改造35千伏变电站57座，容量20.6千伏安，线路724公里；新建和改造10千伏线路7530公公里，更换高耗能变压器6231台；新建和改造低压线路5639公里，改造1920个自然村，农户43.3万户等。一期工程完成后，全省电网网架结构明显改善，高低压线损率由改造前的平均44.4%降到15%以内，供电的可靠性和稳定性显著提高。全省乡镇、行政村、自然村、农户通电率分别从1998年的98%、87.6%、88.3%、87.1%提高到2001年100%、98.92%、96.1%、94.97%，大部分农村基本上实现城乡居民生活用电同价目标，农村电价大幅降低；同时，用电负荷快速增长，改造完成后农村生活用电增长290%，农村工业用电增长128%，农业用电增长67%。二期工程从2002年3月正式开工建设，主要在一期工程建设的基础上，继续建设和完善全省农村电网的未建工程。主要建设内容是：新建和改造110千伏变电站13座，容量16.65万千伏安，线路107公里；新建和改造35千伏变电站35座，容量12.01万千伏安，线路120.1公里；新建和改造10千伏线路3640公里，变压器3640台；新建和改造低压线路15600公里，改造农户85万户。二期工程已完成新建成和改造低压线路1868公里，低压电表箱39638个，改造农户75104户。二期工程进展相对比较缓慢，主要原因是农村低压部分改造涉及千家万户，施工面几乎覆盖全省所有的乡镇和农户，施工力量大大不足；另外，电力系统的管理体制改革有待进一步协调。

    洋浦金海木浆厂项目。是1997年经国务院同意国家计委批准的外商投资建设项目。项目总投资14.58亿美元，建设规模年产木浆60万吨和营造350万亩浆纸林基地。项目1998年开工建设以来，已造原料林70万亩，开发区内征地1000亩，并进行厂区平整，还建设专家楼、办公楼、仓库等设施，浆厂及热电站设计正在进行招投标，11月底可以完成。100万吨专用码头工程完成预可行研究报告，正办理有关立项手续。项目的设备合同已于9月16日在海口签订，项目已累计完成投资约5.5亿元（包括浆厂和原料林基地）。现在项目业主正在集中力量，加快准备在明年1月全面动工，争取2005年建成投产。

海口美舍河整治工程。全长 5.7公里，工程总投资9940万元，分成三个标段建设，其中： 中段 从国兴桥到白龙桥，长2.3公里，1999年11月动工，2001年9月竣工投入使用。 北段 从白龙桥到长堤路，长1.9公里，2001年8月开工，目前已基本完成。 南段 从五公祠到国兴桥段，长1.5公里，今年6月开工，今年可以完成河道工程。总的来看，工程进展比较缓慢，其主要原因是工程超概，造成资金缺口近1亿元，超概的主要原因是原来批准的概算9940万元，不含征地费、拆迁费和绿化费，加上设计变更增加工程费用。

琼山美舍河整治工程。全长 5.5公里，工程总投资19956万元，分三期建设。一期工程，从凤翔桥到干部疗养院，长1.7公里，2000年1月动工，现在已全部完成。二期工程，从干部疗养院到五公祠，长1.7公里，今年1月动工，目前已完成河道工程70%，总工程量也完成了将近70%，预计年底可以完成全部工程。三期工程，从凤翔桥到丁村桥，长2.1公里，目前已完成工程规划、测量、钻探工作，正在进行施工图设计。琼山美舍河整治工程进展缓慢的主要原因，一是市里配套资金5000万元不落实；二是二期工程拆迁工作量大，拆迁比较困难。

    二、存在的主要问题

    今年1―10月份全省重点建设项目资金到位、投资完成、工程进展总体上较好，但是也存在一些较为突出的问题。

     （一）地方配套资金不落实
     海口世纪大桥工程总投资66606万元，其中：利用外资5000万美元，海口市政府配套25106万元，目前配套资金还差15430万元未到位；琼山美舍河整治工程总投资19956万元，其中：利用中央国债10200万元、地方债券3500万元均已到位，但是地方政府配套5000万元至今未到位。海口滨海西路续建工程总投资2.68亿元，其中：利用地方债券1.6亿元、开行贷款7000万元已到位，但海口市配套3800万元至今未到位。

（二）个别项目超概严重。

    海南体育中心训练馆原概算2547万元，由于建设内容改变工程超概860万元，超概达到34%以上。洋浦供水工程原总概算2.4亿元，由于设计的变更概算调到2.73亿元，工程超概了3300万元，超概为14%。

   （三）有些项目前期工作未能及时跟上。

    洋浦面粉加工厂项目，由于项目初步设计、施工设计、设备和土建招标工作未能按时完成，造成主体工程至今不能开工建设。铜鼓岭生态文化旅游区，也由于整体规划、项目可研、设计尚未完成，至今也不能开工。

     （四）个别项目由于市场的原因暂时缓建。

    60万吨复合肥项目，原是中海油计划今年开工建设的项目，由于今年以来复合肥的市场需求有所变化，复合肥的价格较为低廉，去年复合肥市场价格平均1580元/吨，今年市场平均价格为1400元/吨，而生产成本已接近1400元/吨，因此，项目业主暂时缓建该项目。

    三、下一步工作重点和采取的措施。

    （一）积极筹措资金和督促配套资金的落实，抓好在建项目尤其即将建成投产项目的扫尾工作，争取这批项目尽快建成投产发挥效益。今年重点抓好美舍河整治工程、琼州大桥、海口世纪大桥、洋浦供水工程、海口滨海西路续建工程的配套资金的落实，以及农网二期改造工程、洋浦供水工程、洋浦面粉加工厂的工程建设的推进工作。

    （二）突出抓好4个特大型项目的跟踪协调服务，保证4个特大型项目建设顺利进行，力争4个特大型项目在明年全部按时建成投产发挥其巨大的经济效益和社会效益。

    （三）着力抓好一批预备重大项目的前期工作，争取明年有较多的重大项目开工建设。如60万吨甲醇项目，争取国家近日批准立项后，立即着手准备项目可行性研究报告上报批准工作，力争明年下半年开工建设。三亚大隆水库工程，也力争国家今年批准立项，明年申报并争取批准可行性研究报告，力争下半年开工建设。同时，抓紧推进大广坝二期的前期工作，争取获国家有关部门的支持。

    （四）省政府最近实施116项重点推进工程计划，并对116项重点推进计划进行责任分工，全面实行分级跟踪服务管理，并具体落实到责任单位、分管领导、具体协调人。由于大部重点建设项目基本上都属于116重点推进工程计划项目，因此，要按照省政府的布置和要求，及时的帮助和协调项目建设中存在的困难和问题，促进项目建设的顺利进行。