关于海南省本级1995年财政决算的审查报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受主任会议委托，省人大常委会财政经济工作委员会对省财政税务厅代厅长郑琦代表省政府所作的《关于海南省本级1995年财政决算及1996年上半年全省财政预算执行情况的报告》进行了审查，现将审查意见报告如下：

一、省政府提交的海南省本级1995年财政决算是：经常性和建设性总收入273，584万元，为年度预算的105.8%，比上年增长2.1%, 总支出完成259，160万元，为年度预算的100.2%，比上年增长3.6%。收支相抵，实现了当年财政收支平衡并略有结余。

财政经济工作委员会认为，省财政税务厅代厅长郑琦在报告中对省本级1995年财政收入增减的主要原因、存在问题的分析和为增收节支采取的各项措施是比较符合实际的。省审计厅对1995年省本级预算执法情况依法进行了审计，这是加强我省财政管理的重要措施。从审计情况看，1995年省本级财政预算执行情况是好的，但也存在着一些问题，主要是对预算管理不严，对预算单位收支的管理和监督不力，表现在对经济结构调整中一些新财源的监管不够，对行政事业性收费的管理不严格，有的资金调度不当，特别是预算外资金的某些方面使用不够合理，未能充分发挥应有的效益。对于省审计厅审计1995年省本级财政预算执行和其他财政收支发现的问题，财政税务部门要引起高度重视，严格执行《预算法》，认真进行整改，切实改正，属于违法乱纪的要严肃处理，做到以法治财，依法理财。财政经济工作委员会建议省人大常委会本次会议批准海南省本级1995年财政决算，批准省财政税务厅代厅长郑琦代表省政府所作的关于海南省本级1995年财政决算的报告。

二、1996年上半年全省财政预算执行情况是：全省地方财政收入126，610万元，为年度预算的43.1%，比去年同期增长4.2%，其中省本级地方财政收入41，800万元，为年度预算的38.1%；全省财政支出172，356万元，为的度预算的38.2%，比去年同期增长6.5%，其中省本级财政支出51，325万元，为年度预算的33.5%。从上半的全省财政预算执行情况看，今年我省财政形势不容乐观。全省财政收入在连续几年大幅度增长的基础上，财政收入增幅有所回落，增长趋缓，财政支出有所地长，除部分专项支出比去年同期有所下降外，其余大多数项目比去年同期普遍增支。部分国有企业，生产经营状况不好，经济效益下滑，亏损较严理；中央对我省的财政补贴减少；消化粮食历史挂帐；各市县财政发展不平衡等各种减收增支因素较多，要完成今年财政预算，任务仍然十分艰巨。

财政经济工作委员会认为，1996年是“九五”计划的第一年，顺利完成财政预算任务，保持我省经济和社会的稳定，有利于支持我省各项事业的发展。因此，各级财政税务部门要正确对待目前的困难，统一认识，团结一致，严格执行《预算法》，大力加强税收征收管理，积极组织收入，把该收的税全部收上来。要继续深化改革，促进企业狠抓财务成本管理，降低消耗，提高效益，努力扭亏增盈。继续发扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，合理调整财政支出结构，严格控制支出，确保增收节支。认真做好预算外的资金的清理整顿工作，加强预算外资金的管理。严禁违反规定乱支挪用，坚决执行的度预长，强化对省级预算执行的管理和监督，实现今年财政预算。

以上报告，请审议。