712336_关于降低产业园入驻企业用电成本的建议

关于降低产业园入驻企业用电成本的建议

建议者：魏智刚    所属代表团：昌江

  进一步发展核电和加快建设清洁能源产业园。一是加快推动林好核电项目前期工作。二是在海南（昌江）清洁能源高新技术产业园区探索施行“增量配电网”改革试点和小堆“直供电”模式，加快清洁能源产业园建设。

  海南昌江核电项目厂一期工程于2016年8月全面建成投产，截至目前1、2号机组已累计发电超过600亿千瓦时，为海南经济社会发展提供强劲的清洁能源支撑。目前，海南昌江核电小堆示范工程及二期工程已开工建设并有序推进，小堆和二期工程投产后昌江核电将成为海南省最重要的清洁能源示范基地，有力保障海南自由贸易区（港）建设。中核集团及海南核电全面把握海南“自由贸易试验区”、“全面深化改革开放试验区”、“国家生态文明试验区”、“国家重大战略服务保障区”、“海南清洁能源示范岛”的建设机遇，积极发展清洁能源产业集群，打造海南岛清洁能源核心供应基地、国际核电产业创新示范基地、国家维保基地，助力海南自贸港高质量建设。

  一、做大做强清洁低碳能源占比高的先发优势

  2021年海南省全社会用电量约420亿千瓦时，同比增长15.95%，如不考虑疫情因素影响，自贸港电力需求预计将保持两位数增长。对比2020年台湾省全社会用电量约2700亿千瓦时等数据，自贸港的发展潜力和电力增长空间巨大。

  党的二十大报告强调积极安全有序发展核电。当前核电作为海南省清洁低价低碳稳定的能源，是实现经济社会和生态环境协调发展的必然选择，是自贸港良好营商环境的重要支撑，海南工商农业及社会民生电价下降需要核电占比进一步提升。目前昌江核电一期约占海南发电量的30%，昌江核电二期3、4号机组和“玲龙一号”多功能模块化示范小堆计划于2026年投运，满足2030年前清洁能源电力需求。核电建设周期较长，为满足海南“十六五”期间清洁低碳电力需求，并与海南(昌江)清洁能源高新技术产业园紧密联动，用足一个核电基地能建6台大型机组的政策，以及保持已锤炼出来的核电建设队伍稳定连续，中核集团正全力推进林好核电项目前期工作，力争2025年实现开工。

  此外，在碳关税及碳指标的强烈预期下，为提升相关产业国际竞争力，中核集团创新提出高温气冷堆与石化园区耦合应用方案，广东茂名等地已在加快落地，中核集团正积极推进海南高温气冷堆前期工作，为海南石化集群产业实现差异化绿色低碳发展提供保障。

  二、产业为王，将清洁低碳能源占比高的先发优势切实转化为产业优势

  按照海南省委省政府的决策部署，在昌江县委县政府大力支持下，中核集团集集团之力推进海南（昌江）清洁能源高新技术产业园建设，发展以核能为主导的清洁能源高科技产业，引导高端装备制造、新型材料、核动力保障、电力储能、环保科技、海洋技术应用为特色的清洁能源产业融合发展。在省委省政府关心下，产业园已纳入省级园区管理，其中新建的核电关联及新材料产业先导区已签约5个项目，储备优质项目30余个，签约项目产值将达200亿元，首个先导项目-碳酸锂项目已开工建设。按照园区产业发展规划，到2025年，园区产值将超300亿元，以现代服务业、高新技术产业为主导的核电关联产业体系初步形成，预计带动就业约2.5到3万人。到2035年，计划引进120家关联产业企业，力争总产值达到1000亿元以上，实现清洁能源产业集群发展，建成具有广泛影响力的自贸港高科技示范产业园，预计带动就业5到8万人。

  三、探索推动增量配电网改革试点和小堆“直供电”，切实降低园区清洁能源市场主体交易成本

  2021年以来，国家发改委、能源局发布的《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》中明确提到，鼓励在工业负荷大、新能源条件好的地区，结合增量配电网开展源网荷储一体化绿色供电园区。目前，全国已有近500个增量配电网改革试点项目，增量配电网发展潜力巨大。增量配电网改革试点和直供电是电力市场化改革发展进程中重要的里程碑，既有利于释放市场上的电量存量资源，又能够起到扶持海南省重点工业企业发展壮大的目的，对推动工业节能减排、经济健康发展具有重要意义。

  当前，核电关联及新材料产业先导区虽然靠近海南昌江核电厂，有地理区位优势，但却未能享受相对优惠的电价，企业入驻后综合成本高，与其他园区相比，招商引资优势效果不明显。为推动海南（昌江）清洁能源高新技术产业园高质量发展和产业聚集，打造招商亮点，海南核电正积极探索园区增量配网改革试点和小堆“直供电”，希望利用“玲龙一号”全球首堆为产业园企业进行增量配电网“直供电”，有效降低入园企业综合成本，弥补目前清洁能源产业导入短板，增强园区产业招商的吸引力，切实推动清洁能源产业集群式发展。

  建议：

  1.为满足自贸港“十六五”清洁零碳电力需求和响应地方高质量发展需要，实现林好核电项目配套设施与省级园区海南（昌江）清洁能源产业园共用，由海南省政府支持中核集团按照2025年林好核电项目正式开工建设为目标开展前期准备，共同努力于2023年9月前中核集团联合海南省发改委向国家能源局上报项目建议书。

  2.海南省政府统筹协调，充分发挥海南自贸港制度创新优势，支持并指导在海南（昌江）清洁能源高新技术产业园区探索施行“增量配电网”改革试点和小堆“直供电”模式，利用海南昌江核电基地“玲龙一号”全球首堆为产业园企业开展增量配网直供电，通过“源、网、荷、储”一体化途径实现清洁能源就近接入、就地消纳，进一步改善产业园能源结构，降低入园企业综合成本，助力海南自贸港清洁能源产业集群式发展。