关于海南省代表团出访日本情况的报告

  省人大常委会：

    9月23日至30日，应日本兵库县政府的邀请，以省人大常委会副主任王学萍为团长的海南省代表团一行5人对日本进行了为期一周的访问。

    参加“国际协作兵库会议2001”，是此次出访的主要目的。在新世纪开始的时候，来自澳大利亚、巴西、中国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国的16个地方政府的代表汇聚一堂，就“新世纪全球一体化中的地区间合作”这一个统一的主题，开展开诚布公和热烈的讨论，以达到共享相互之间的经验和技术，促进地区间合作的目标。其中，澳大利亚西澳大利亚州和日本兵库县的代表在会上做了基调发言。代表们就经济发展与合作、环境保护与可持续发展、社会保险与社会福利等世纪之交人类共同面对的重大课题，根据各个地方的实际情况和已有经验作了发言，介绍了各自地方的资源状况、经济合作机会以及面临的问题，交流了相互之间在广泛的领域里开展协作所作的努力；阐述了各自的观点及对新世纪的展望，同时坦率地交换了意见，在以上诸方面共同寻求和拓展合作渠道。

    与会者们一致赞同这样的观点：和平需要理解，发展需要合作，21世纪将是一个更加广泛交流与合作的世纪。国界的阻隔对于交流的影响将日趋减少，经济一体化进程将加速推进，并进而带动各国文化等诸多方面的交流与融合；在此过程中，不仅国与国之间，而且各国地方与地方之间的交流的重要性也与日俱增，而飞速发展的信息技术和高速交通网使地区间的协作变得更如容易、更加坚固。同时共同认为：在新千年刚刚到来的时候，人类既可以为拥有前所未有的巨大发展成果而感到骄傲，又必须共同面对发展中出现的许多严峻问题，诸如环保、健康福利、防止灾害等。在享受急剧经济一体化带来的富裕和方便时，还必须认真对待和克服它所带来的弊端。重新确认：只有通过跨越区域性的框架和国界，在地区间的协作努力下方能更加有效地取得预期的效果。有代表在发言中，将我们共同所处的星球比作“地球号”宇宙飞船，在这个“地球号”上，空间和资源是有限的，如果要让大家都生活得舒适、满足，就必须加强协调能力。许多国际机构的存在，正是出于这样的原因，而兵库会议这一地区间合作机制，也是应这种需要所产生。

    在会上，王学萍以我省生态省建设为主题作了发言。他介绍了海南的自然状况、独特的地理和气候条件、资源优势以及以资源优势为依托的海南热带高效农业、海岛旅游业发展状况以及基础设施建设的成果，着重介绍了省人大颁布实施的《生态省建设规划纲要》的内容、生态省建设的重点和目标，我省将环境保护与经济建设、人居环境建设相互协调、互相促进的总体构想和初步实施效果。他指出，海南是中国最开放的地区之一，目前省及省会海口市已与包括兵库县在内的世界上17个省、州、道、县、市缔结了友好关系并开展了广泛的交流和合作。希望进一步加强与友城地区和与会其他地区的国际交流与合作，这必将有助于携手寻求解决我们共同面临的环境、社会保障等问题的有效途径，以促进共同发展。发言配以专门制作的幻灯片，图文并茂，形象生动地宣传了海南。他的发言，引起了与会者普遍的关注。

    会议经过充分协商，通过了《国际协作兵库会议2001共同宣言》。共同宣言在分析了人类共同面对的上述课题、肯定已有合作成果的基础上，相互确认：为了21世纪整个世界的发展，进一步促进地区间的交流，共享各自拥有的经验、知识和技术是很重要的，同时，对以下事项取得了共识，并为实现这些事项而努力：

    1、为致力于人员交流、培养人材

    （1）有效运用培训实习生制度和技术研修员制度等各种人员培训计划，主要培养肩负未来的年轻一代，谋求与会地方政府间的协作和强有力的配合。

    （2）促进学术、科学、知识领域方面的交流是一个重要的题目。要有效地运用兵库县所推进的国际大学联合HUMAP等制度，在2003年度以前扩大留学生交流事业，通过实施《兵库的友好姐妹州省100人大学生交流计划》和开创研究人员交流事业，谋求搞活高等教育研究、提高教研水平。同时为培养地区将来发展的栋梁人材作出贡献。

    2、为致力于持续性的地区发展

    （1）在面对和解决环保、健康福利、医疗、防止灾害、城市改造等各种问题方面，交换和共享地方政府级之间的经验、知识和技术。基于这种认识，为了解决这些全球规模的课题，兵库县将同与会地方政府进行联络、调整。

    （2）特别是面对环保问题，有必要尽早地采取有效的方法去努力解决。并且，由于这种努力使地区的持续性发展变为可能，因此需要努力解决问题的与会地方政府应积极地与相关国际机构的有机结缔组织进行协作。

    3、为致力于扩大地区间的经济交流

    （1）致力于相互参加在各地区举行的经济领域的各种活动，创造更多的各地区间的经济交流机会。

    （2）对于到各自地区进行投资或增资、开设联络办事处的企业，应互相给予支援。

    参会之际，代表团还出席和观摩了与该会议同时举办的“兵库国际产业展2001”，王学萍同其他与会地区的代表为该产业展剪彩。我省部分旅游企业参加了该产业展，并召开旅游产品推介会，收获颇丰。

    访日期间，代表团还拜会了兵库县知事、熊本市议会议长和市长，寻求巩固与扩大合作交流的具体项目和途径。通过拜会，进一步落实了兵库县参与我省正在实施的“国际友好村”建设的计划；我方还提出希望与兵库县以多种方式合作实施我省公务员境外培训，互相派遣人员考察对方行政机关的组织架构、职能设置、行政法规、行政程序，及其在地区发展规划、经济产业扶持、公众福利服务、环境保护等方面的作用，对比研究我省行政机关在政府职能定位、行政法制建设、经济宏观管理、公众服务手段等方面的异同，从中认识自身的不足，借鉴对方的做法加以改进，以利于提高公务员素质，更好地与世界接轨，走向国际化。对此构想，兵库方面也表示将积极研究并回复。在拜会熊本市议长和市长时，我方表示不仅要与已建立友好省县关系的兵库县发展友好关系，而且也希望与日本其他城市（包括熊本市）建立友好交流和合作关系，以便在国际化日益发展的今天，开阔自己的视野，寻求更加广阔的交流渠道，加快把海南推向世界。熊本市在环境保护、吸引旅游者、保护民族文化遗产与发展旅游业相统一等方面成果突出，在这些方面与海南有诸多共同点，加强相互交流与合作，相信对于我省的发展将是有所助益的。对于我方的提议，熊本方面给予积极的回应，表示了同样的愿望，共同认为：此次访问使海南与熊本之间的交流迈出了第一步。

    代表团在所到之地，还考察了熊本市、北海道等地保护及弘扬民族传统文化的状况，参观了熊本城、熊本博物馆、姬路城、北海道百老村等富有民族传统文化特色的景点，了解了日本及其各地方关于民族传统文化保护的立法情况及政府行为，这对于我省更好地总结和保护少数民族优秀文化遗产，在经济发展中更好地开发和利用民族文化资源，促进经济和社会发展，将起到推动和借鉴作用。

    此次出访，对于增进我省与各与会地区之间的相互了解，寻求合作机会，具有积极的意义。我们认为，应借此次访问之机，采取后续的实际步骤，把访问所开启的合作机遇抓住、用好，推进海南的对外开放。

    第一，以积极的姿态参加兵库会议之类的国际性地区间合作机制。兵库会议是一种初创的国际性地区间多方协作机制，我省参加此种机制也是首次。我们感到，在全球经济一体化的潮流中，加强各国地区间的交流与协作（包括多边协作），已呈现出一种新的趋势，它已经和正在成为国际合作的一种重要形式和途径，对国与国之间的交流起着重要的补充作用和基础作用。此次兵库会议，是以与东道主建立友好关系为纽带而召集的一次多边国际性地区政府之间的会议，其交流的广泛性、议题的多样化，为我们打开了一扇了解世界的窗口，也为我们向世界宣传海南提供了一个更大的舞台，一个多向的视屏。合作是从相互了解开始的，今后，我省应重视一切官方和非官方的国际性地区政府间、民间的合法交流渠道，自觉融入国际合作的洪流，以获取更强大的进步动力。

    第二，积极跟踪落实此次访问达成的意向性成果，使之结出实实在在的合作果实。根据兵库会议共同宣言，我省对实施“兵库的友好姐妹州省百名大学生交流计划”、“培训实习生和技术研向的公务员交流项目，要继续深入协商落实。

    第三，积极探索和拓展新的合作途径，寻求新的合作项目。要在《共同宣言》框架内，结合我省发展（特别是生态省建设）的实际需要，与与会各地区间加强信息交流，实现更深入的经验共享、技术共享，与熊本等新建立交往关系的地方，也要做好后续联络工作，进一步深入探讨可能的经济、文化合作与交流渠道。

    建议省政府和各有关部门对此次访问的后续落实工作进行专门研究，提出具体措施，认真加以落实，使之在推动我省对外开放和经济发展起到应有作用。

       海南省代表团长

      二OO一年十月