关于《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（草案二次审议稿）》修改意见的汇报（书面）

海南省人民代表大会常务委员会：

    本次常委会会议于9日上午分组审议了《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（草案二次审议稿）》（以下简称草案二次审议稿）。大多数委员认为，草案二次审议稿基本成熟，建议提交本次会议表决。同时，提出了一些修改意见。法工委、法规室逐条认真研究了委员们的意见，提出以下主要修改意见：

    一、根据有的委员的意见，建议删去草案二次审议稿第三条第二款中的“村民统筹”。

    二、有的委员提出，草案二次审议稿第十三条第一款中关于“村民代表会议由村民委员会主任召集”的规定与第五条第（一）项重复，“村党支部书记及副书记”表述不准确。因此，建议将该款前段重复的内容删去，修改为：“村民委员会成员及驻本村的各级人民代表大会代表、农村基层组织的负责人，不是村民代表的，可以列席村民代表会议，发表意见。”（草案建议表决稿第十三条第一款）

    三、根据有的委员的意见，建议在草案二次审议稿第五条第（五）项中增加规定村委会在维护社会治安、落实计划生育政策，保护妇女儿童合法权益方面的职责。（草案建议表决稿第五条第（五）项）

    四、有的委员提出，草案二次审议稿第二十八条第二款中的“乡、民族乡、镇人民政府可以派员临时代行村民委员会的有关职权”不妥，“临时”时间如何界定，“有关职权”的范围也很大，不利于村民实行自治，为乡镇政府滥用职权干预村民自治开方便之门。因此，建议删去该款。同时，根据有的委员的意见，建议将第二十八条第一款第（二）项中的“村民小组会议”删去，另增设一项规定：“不依照本办法第十七条第一款规定召集村民小组会议的”。（草案建议表决稿第二十八条第一款第（三）项）

    五、根据有的委员的意见，建议将草案二次审议稿第二十九条第一款中的“可以依法采取强制措施”修改为“按照不同情况依法处理”。（草案建议表决稿第二十九条第一款）

    六、根据有的委员的意见，建议将草案二次审议稿第三十一条删去。

    另外，法工委、法规室还对草案二次审议稿中的一些文字进行了修改。

    以上修改意见及草案建议表决稿是否妥当，请予审议。

                                省人大常委会法工委、法规室

                                       2001年1月10日