琼中代表团（第60期）

海南省第七届人民代表大会第三次会议

简   报

大会简报组                           （第60期）                    2024年1月26日

忠诚履职服务大局  公正司法护航发展

1月26日，琼中代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会、“两院”工作报告。

王崇敏代表说，三个报告全面详实，我非常赞同。建议：一是要充分运用好“三个立法权”，在海南自贸港建设中探索出既有区别又有联系的立法板块清单，立体性地为海南的发展提供最为充分的法治保障；二是我省可以对标国内司法审判做的好的地区，对标他们的指标体系，提升我们的工作质效，缩小差距；三是对于案多人少的情况，建议全省统一谋划，统筹优化力量配置；四是建议司法、行政部门要加强沟通协调，探索调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，多措并举提高诉源治理。

宋新明代表说，通过“案件量”“诉源治理”等各项数据，可以看出“两院”报告思路清晰、数据翔实、成效突出。建议：一是对一些涉及民生的领域针对性加大力度。例如，工程建设领域涉及青苗赔偿和占地补偿方面，既有标准过时，相邻市县差异大，也有漫天要价的情况，政府协调成本高，无理取闹违法成本低。又如，小区物业纠纷也是比较突出的涉及民生问题；二是在普法方面，尤其是涉及海南自贸易港的相关法律，应分层分类做好宣传，扩大宣传途径，提高群众的知晓度和参与度；三是坚持行贿和受贿一起查，加大行贿打击力度。

陈海平代表建议：一是省人大要进一步提高立法质量；二是经济发展方面，省人大在当前经济下行的背景下，可以出台一些促进经济发展方面的法规；三是探索如何应用自贸港法来突破一些国务院部门规章，立一些适合海南自贸港建设的地方性规章；四是探索牵头建立公安、法院、检察院相互之间的监督机制；五是建议法院探索建立相关机制，解决诉讼增量的问题，例如成立涉法咨询服务中心，提前在诉前介入，着力减少诉讼案件数量。二审案件要减少发回重审的情形、事实清楚的应直接改判，减少案件量；六是加大对行政诉讼法第96条的执行力度，将其作为法治政府建设的重要抓手；七是在对外案件和涉外案件应多与先进地区，例如香港等地交流，助推自贸港法治建设；八是检察院报告2024年工作中增加“以提高办案质量为中心的工作力度内容”；九是检察院要创新建立各种法律监督机制，不断完善立案监督，例如行政诉讼法96条的监督。

蒋莉萍代表说，三个报告总结成绩重点突出、亮点纷呈，部署工作目标明确、科学务实，是彰显制度优势、尽显为民情怀，凸显法治力量的好报告。建议：一是立法进度要服从立法质量，不能急于求成，避免与经济社会发展需要不相适应。同时，围绕垦地融合等重点领域，探索更多“小切口”“小快灵”立法，更加精准解决堵点难题；二是专题调研要坚持“督”“导”并重，抓住矛盾的实质，提出切实可行的意见建议，诸如在督促地方政府落实“六水共治”攻坚战主体责任的同时，积极建议省财政厅加大资金统筹力度，集中力量攻坚突破；三是积极稳妥拓展检察公益诉讼新领域，更加充分发挥生态环境保护公益诉讼的治理效能，高质量服务保障海南热带雨林国家公园建设；四是省委协调省高院针对乡村振兴衔接资金入股未分红等涉诉案件，出台相应的指导意见，及时有效化解该类案件，推进资金的安全高效运行；五是加强基层检察队伍建设，针对性开展教育培训，着力提升基层检察人员高质效办案能力水平。

郑达峰代表说，三个报告，内容丰富、亮点突出、数据详实、文风朴实，总结成绩实事求是、分析问题客观实在、部署工作措施有力、是深入贯彻习近平法治思想，体现司法为民宗旨的好报告。如人大常委会坚持科学立法，有效推动了“法治海南”建设，依法行使监督权，促进“一府一委两院”高效履职；海南法院推动行政机关负责人出庭应诉率达到99.47%，行政机关一审败诉率降至11.91%；检查机关有13项案件质量指标位居全国首位，23件案件被评为全国指导性案例、典型案例。建议：一是进一步学习上海等先进地区立法经验，围绕具体工作中碰到的难点堵点问题，以“小切口”的方式进行立法，进一步提升立法的质效；二是下大力气解决好基层法院优秀人才缺失、骨干法官断层等问题，全面提高基层审判机关公正司法的能力和水平；三是进一步践行“四下基层”工作方法，多到堵点难点较多的地方开展调研，运用公益诉讼等方法解决群众急难愁盼问题。

陈朝芳代表说，常委会工作报告实事求是，成绩显著。一是指导市县人大立法比较到位；二是专题询问的水平较高，监督的刚性很强；三是在发挥代表作用方面做了很多工作。建议：一是加大教育方面的监督；二是加大医疗卫生事业的监督；三是加大垦地融合方面工作的监督；四是尽快修订完善《海南热带雨林国家公园管理条例(试行）》。省高院报告亮点很多。一是主动接受人大监督；二是加强队伍建设；三是司法为民意识增强；四是主动与政府沟通对接。建议：一是要重视改判率与个人工作业绩挂钩；二是要重视诉源治理。省检察院报告出彩工作很多，四大检察工作成效显著。建议：一是加强对法律执行的监督；二是强化普法教育宣传，通过案例等通俗易懂的方式加大宣传力度；三是加大电诈打击力度；四是加大公益诉讼支持力度；五是加大未成年人犯罪的打击力度。

     周魁龙代表建议：一是省人大要关注中部生态保育区域的产业发展，目前琼中的产业发展受到负面准入清单限制，相对于其他沿海市县发展速度较慢，希望省人大多组织相关省厅部门，到中部地区开展产业发展的相关调研，助力琼中产业发展；二是省人大继续为代表履职创造平台，根据各行业代表的情况，围绕民生、社会事业发展等方面组织代表开展监督调研活动；三是适当组织中部地区代表到沿海地区学习。