述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员 :

现在，我向大会作我自 1996年5月任职以来的述职报告, 请审议。几年来，在 省委、省院的领导和省人大的监督下 ,我院 以党的十四 大、十五大精神以及邓小平理论为指针 ,坚持"公正 执法、加强监督、依 法办案、从严治检、服务大局 "的检察工作 方针，紧紧围绕党和 国家以及我省的工作大局 ,依法履行检察职 能 ,积极开展“四明” 执法活动 ,各项工作取得新进展,为我省的 社会稳定和经济发 展 ,做出了应有的贡献。我作为分院的党组 书记、检察长在四位 副检察长的密切配合下 ,在全院干警的大力 支持下 ,为完成各项 工作任务作出了努力 ,发挥了一定的作用。

一、贯彻执行宪法、法律和地方性法规以及省人大及常委会的决定、决议情况

海南省人民检察院海南分院是省人民检察院的派出机构 ,它是在我省的“小政府、大社会”体制下,为实现《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定的诉讼程序而设置的一级机构。为此,四年来,我非常明确自己的职责,就是要办案,就是要把案办好,就是要执行宪法、法律和地方性法规以及省人大及常委会的决定、决议,把有关法律、法规执行好。几年来,我主要做了以下工作:

一是注意抓干警的宪法、法律和地方性法规 ,以及省人大及常委会的决定、决议的学习和教育。四年中,结合"三五"普法教育,对国家制定有关新的法律法规以及省人大及常委会的有关决定、决议,我都及时组织全院干警学习,并组织有关法律法规的考试,让干警及时了解和掌握相关的内容和精神,以便于在工作中准确地执行。如,1997年9月26日,省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过了《海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例》后,我及时组织全院干警进行认真细致的学习,使广大干警了解了有关内容,掌握了有关精 神。

二是认真贯彻执行法律法规 ,严格依法办案。在具体的执法过程中,严格执行法律法规,坚持做到依法办案,为我省的社会稳定做出了应有的贡献。几年来,我们严格执行高检院九条"卡死"的硬性规定,坚决做到不滥用强制措施,不搞刑讯逼供,不越权办案,不超期羁押。

三是认真落实省人大的决议决定。为深入贯彻错案责任追究条例 ,提高办案质量,在学习的基础上,我们密切同公安、法院配合,共同探讨提高办案质量的新途径。1999年1月27日至2月3日,在我院的倡导下,我们会同省公安厅、海南中级人民法院联合召开了辖区市县公、检、法机关"提高刑事案件办案质量座谈会"。17个县、市的公、检、法机关分管刑事侦查、刑事起诉、刑事审判的领导及部门的负责人分别在万宁、琼山、东方、通什等地参加了会议,这是建省以来第一次召开的此类会议。通过座谈,大家达成了共识,一致认为,提高办案质量是公安、检察、法院三机关永恒的主题。

二、履行职责情况

(一)依法履行检察职能,坚决惩治贪污贿赂、渎职犯罪、严厉打击各种刑事犯罪、维护司法公正、保障国家法律的统一正确实施。

查办贪污贿赂、渎职犯罪 ,是检察机关的一项重要工作,四年来,我始终把此项工作摆在重要位置,牢固树立依法办案的观念,牢固树立为国有企业改革服务的观念,正确处理办案数量与质量的关系,采取领导带头、集中优势兵力办案等措施,加大查办案件的工作力度。共立案侦查83件106人,其中反贪部门决定立案63件82人,法纪部门决定立案20件24人。通过办案,为国家挽回经济损失3.7396亿元。在办案中,我除了加强宏观指导外,还着重作了以下工作:一是不断教育干警端正执法思想,严格依法办案,注重办案效果。二是我亲自抓大要案件的查处工作,敢打也敢保。几年来,我们始终将大要案件作为查处的重点。四年共立大要案件68件,占立案总数的81.9%。对大要案件的查处,我都十分重视,经常听取汇报,过问重大情况,特别是对重大疑难案件,研究案情和制订措施,我都亲自参加,具体部署。如1999年我院查办的涂××贪污案。犯罪嫌疑人涂××为了达到侵吞国有资产的目的,采取伪造股权转让、资产转让等方式,把国有公司资产划归其夫妇俩创办的"江西省新大地(集团)有限公司"。这是一起在企业改制过程当中国有资产严重流失的案件,也是我省查办这类案件的首例。接到省院交办的案件线索后,我主持召开了专门的会议,进行研究与部署,决定组成十多人参加的专案组,经过二个多月的艰辛工作,在省纪委和省检察院的大力支持下,于1999年10月20日将犯罪嫌疑人涂××缉拿归案,为查清涂案赢得主动权。在坚决查处贪污贿赂犯罪的同时,我们注意及时解脱、保护了一批勇于改革、为企业做出了突出贡献的功臣和无辜者。1999年初,我院反贪局收到有关海南琼池实业有限公司原总经理刘××利用三张假发票报帐,有侵吞公款的贪污犯罪嫌疑的举报材料后,立即进行了初查。发现该公司在财务管理和经营中存在违规行为,但用三张假发票报帐,是在刘的主持下公司领导集体研究决定的,且全部款项均用于企业促销等经营活动,刘个人没有侵吞行为。同时,还了解到,刘是因使公司扭亏为盈而被职工推举为总经理的。上任后,她加大改革力度,努力提高产品质量,积极开拓市场,认真抓好产品销售,为企业作出了突出贡献。基于上述事实,我院做出了不予立案决定。同时,我带着分管副检察长、反贪局的领导及办案人员会同该公司的主管部门,召开该公司中层以上干部座谈会,反馈调查结果,公开澄清了事实,进行法制宣传教育,使其放下了包袱,轻装上阵。

严厉打击各种刑事犯罪 ,这是检察分院的另一工作重点。我院管辖全省十七个市县的三类案件起诉工作,四年来,我院共受理公安机关、国家安全机关、本院自侦部门提请批捕的案件91件141人,经审查批捕准逮捕74件116人,占受理总数的82.3%。

共受理公安、国家安全机关移送审查起诉的案件 1546件4376人,提起公诉856件2413人,出庭支持公诉821次。我对批捕、起诉工作一直非常重视:一是在人员、交通工具、经费上向刑事检察部门倾斜。我到分院后,分院的干部一直未满编,但给刑事检察部门都配满了干部,保证有足够的人员投入到办案中去,确保打击刑事犯罪的斗争在检察环节上不贻误战机。几年来,刑事检察部门一直保持旺盛的士气。二是坚持做到突出打击重点。把打击的锋芒始终指向杀人、抢劫、强奸、爆炸、涉枪等严重暴力犯罪,走私、制造、贩卖、运输毒品等涉毒犯罪和带有黑社会性质 的犯罪团伙和流氓恶势力等危害社会治安的严重刑事犯罪分子。三是坚持质量第一意识 ,着力提高办案质量,确保稳、准、狠地打击刑事犯罪分子。如,我院办理的陈月东受贿案。陈月东在任琼海市公安局刑警大队队长期间,利用承办“3.14”爆炸案的职务便利,从该案犯罪嫌疑人林某的家属处索得一部本田2.2轿车(价值13万元),后将该车出卖,所得款项全部被其挥霍。该案在当地影响极坏，加之陈月东在被逮捕后一个星期被取保候审，当地群众议论纷纷。为了达到准确打击的目的，我院办案人员本着对事实负责、对法律负责、对人民负责的精神，数次到琼海复核调查有关证据，最终彻底查清了其受贿的犯罪事实，我院提起公诉后，法院以受贿罪判处陈月东有期徒刑15年。

加强诉讼监督 ,维护司法公正,保障国家法律的统一正确实施。一是以纠正有罪判无罪,重罪轻判等为重点,强化刑事审判监督工作。为确保司法公正,使有罪的人受到应有的惩罚,使无辜的人不受法律追究。二是以对罪犯减刑、假释、保外就医活动的监督为重点,强化刑罚执行的监督工作。三是以纠正已发生法律效力但确有错误的民事、经济、行政判决或裁定为重点,强化民事审判、行政诉讼监督工作,维护公民、法人和其它组织的合法权益。四是以实事求是的精神,热忱为民的态度,强化控告申诉检察工作。四年来,我院共受理各类刑事申诉案件325件,依照管辖范围,除移交本院侦查部门和分流其它检察院处理外,我院立案复查9件。如,1999年间,澄迈县桥头镇儒里村部分村民到我院上访,控告澄迈县公安局、桥头镇政府、边防派出所在处理儒里村群众与中泰养殖公司的民事纠纷时采取粗暴的方法,拘禁儒里村群众10多名,要求我们派员调查,主持公道。并宣称如不及时处理,儒里村群众要组织近百人到省政府集体上访。鉴于此,我当即指示控申、法纪等部门及时派员到当地了解情况,并安排主管控申举报工作的副检察长符贞礼亲自到澄迈县，把了解到的情况和我们对解决问题的意见向县政府主要领导反馈、协调，得到当地政府的理解和支持，当地公安机关及时释放了有关群众，接着又将情况向群众反馈，耐心向群众宣传法制，做群众的思想工作，群众较为满意，打消了集体越级上访的念头。

（二）、深化人事制度改革，加强检察队伍建设

"政治路线确定之后,干部就是决定的因素,"毛主席的谆谆教导,我时刻牢记在心。我上任之后,注重抓思想政治工作、 抓人事制度改革、抓检察队伍建设。

为了带好这支队伍 ,履行好自己的职责,我采取了如下主要措施:一是在全院开展执法思想大讨论。解决为谁执法,如何执法的问题。在深入学习讨论的基础上,党组成员及全院30多名干警撰写了文章,我撰写的"论办案效果"的文章也被《人民日报》、《检察日报》等报刊刊载。二是针对新时期检察队伍中出现的新情况,研究解决问题的对策。如1998年,我结合自己平时的观察与思考,撰写了"新时期检察队伍建设的思考"一文,分析了新时期检察队伍中出现的新情况,并提出了加强检察队伍建设的对策,并以此为基本材料,对全院干警进行辅导教育。三是深化人事制度改革,充分调动干部的积极性。在使用干部上,我根据多年的实践总结,指出了"五看"法,即看政治素养、看品德修养、看专业知识、看工作能力、看治学态度。只要是政治立场坚定、品德修养好、专业素质高、治学态度严谨、工作能力强的干部,我们均予以大胆使用,如1998年,我们采取竞争上 岗的办法 ,选拔了3个年富力强的处级领导干部。我院的控告申诉检察处连续三年被评为全国检察系统"文明接待室",1998年获得全国控告申诉部门示范窗口称号,并荣记集体一等功,前不久,又被省直工委评为"创建精神文明建设"先进单位。

(三)努力改善执法环境,搞好后勤服务

检察业务工作要提高 ,后勤保障必须跟上。四年来,我主要做了以下工作。一是狠抓基础设施建设。我来分院组成了新的班子,召开的第一次党组会,就是研究购买新办公楼的问题,为解决购买办公楼的资金问题,我先后多次找上级有关部门和领导,买下了现在的办公楼。于1997年3月28日正式搬入新办公楼办公,解决了分院长期在危房中办公、多处办公的困境,对办公设备也进行了更新。二是先后购置了6台汽车,大大缓解了办案和上下班用车紧张的状况。三是从1998年初开始运作集资建48套宿舍楼。我院装备技术处领导和干警全力进行艰苦细致的工作,遇到较大困难我亲自出马,用一年多的时间,全部按要求报建完毕,并于1999年8月正式开工,现已封顶,进入外墙装修阶段。四是我们还对旧宿舍区进行了规划,改造了道路,绿化了环境。五是花了近20万元搞了无塔供水工程,解决了长期用水困难的问题。

三、办理人大监督和交办案件的情况

几年来 ,省人大及其常委会非常关心和支持我院的工作,共给我院转来案件19件,对这些案件,有的已经办结,直接答复人大,有的转有关部门,有的我们直接查办,做到件件有着落,有回音。如万宁市故意杀人犯李小鹏原定于1997年1月31日执行枪决,因所谓有重大立功问题而被暂缓执行,致使受害人亲属及数百名群众冲击法庭,质问法官,围攻市政府,在社会上造成很坏影响。为维护司法机关形象和法律尊严,省人大常委会杜青林主任亲自批示,要求我院尽快组织力量查清审理李小鹏故意杀人、私藏枪支一案中是否有徇私舞弊行为,并要求将调查结果报省人大。接受任务后,我非常重视,立即开会研究落实,决定由法纪处主办,符策光副检察长坐阵指挥,抽调法纪处长李金祥、研究室主任王斌和检察员、助检员等9名业务骨干组成专案组。由我带领专案组于同年6月24日赶赴万宁,在万宁期间,我先后向万宁市委、市政法委及公安、检察的负责同志传达杜主任的指示精神,取得各方面的大力协助、配合。专案组认真听取万宁市检察院对该案有关情况的介绍,分析案情,制订周密的侦查方案,迅速开展侦查工作。我们经过100多个日日夜夜的艰苦查证,终于查清了李小鹏假立功真相,并揭露出万宁市有关公安人员的徇私舞弊犯罪行为。办案中,省人大常委会领导三次听取我们的汇报,及时给予指示,鼓舞了干警的斗志。省人大根据我院的报告,敦促省高级法院对李小鹏依法执行了枪决,平熄了民愤,挽回了不良影响,维护了党政机关和政法机关的威望。之后,我院又依法逮捕了犯有徇私舞弊犯罪的万宁市公安局追捕队长王进祥等人,赢得群众的高度赞扬,取得良好的社会效果。

四、廉政勤政情况

四年来 ,我本人在工作生活中,严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及"检察人员“八要八不准”"等有关规定和制度,始终以党员的标准从严要求自己。作为一把手从不搞特殊化,保持厉行节约、艰苦奋斗的作风,我到基层出差住宿都是和司机住在一起,平时注意对干警进行勤政廉政教育,同时,我也努力抓全院的廉政工作,如在1998年教育整顿期间,我们共清理暂扣款271.1万元,赃物109件,其中上交国库和退给当事人19.4万元;清退占用发案单位汽车7辆,移动电话2部;落实了"收支两条线"规定,纠正了自侦、起诉等部门自设帐户存放赃款的做法,统一交由院财务部门专设帐户管理。共调查干警违纪问题5起,对4名违纪违规干警分别做了党纪、政纪和令本人辞职处理。

五、存在问题

我的工作虽然取得了一些成绩 ,但与省人大、上级检察院的要求还有差距,也存在不少问题,主要是:

(一)政治理论学习和法律专业知识的学习不够。

(二)工作标准不高,满足于一般化。近几年来,我在工作定位上,标准不高,满足于现状,满足于应付日常事务,满足于不出事、不落后。工作主动性不够,有求稳怕乱、按部就班的思想。

(三)工作创新意识不够强。在改革开放的新形势下,我缺

乏创新精神 ,没有很好地抓住机遇,开创检察工作新局面;没有就检察工作为中心工作服务、为大局服务提出切实可行的措施。

(四)对干警的政治思想教育抓得不够得力。没有系统地有计划有步骤地对干警进行理想、信念、前途、纪律、职业道德、爱国主义以及世界观、人生观等方面的教育,对新的历史时期的思想政治工作研究探索得不够。

六、今后的打算

(一)加强政治理论和法律专业知识的学习。

要加强政治理论学习 ,增强学习的计划性和系统性,有计划地研读马克思主义经典著作,特别是要学习《邓小平文选》一至三卷,掌握邓小平理论的科学体系和精神实质。要不断拓宽知识面和更新知识;努力学习经济、政治、法律、科技、金融、哲学、历史、文化知识,特别要注意学习反映当代世界发展的各种新知识。

(二)加大执法力度,开创检察工作新局面。

以 "二十字"检察工作方针统揽全局,全面推进各项检察工作。一是全面贯彻"严打"方针,全力维护社会政治稳定。二是坚决贯彻落实中央关于深入反腐败的工作部署,认真履行检察职责,加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度,进一步采取有力措施,努力突破一批职务犯罪大案要案,坚决打击腐败分子。深入贯彻党的十五届四中全会精神,为深化国有企业改革和发展服务。三是加强执法监督,维护司法公正和法制的统一。进一步健全和严格执行立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督制度和内部制约机制;坚持对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。

(三)加强思想政治工作,严格管理和监督。

探索新时期思想政治工作的新路子 ,制定加强思想政治工作的意见,有计划有步骤地进行思想教育,增强其针对性、实效性。

(四)加强廉政建设,坚持廉洁自律。

率先垂范 ,严于律己。我自己要带头执行廉洁自律的各项规定,坚持廉洁奉公,勤政为民,不以权谋私,不以案谋私,自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀;管好家属、子女和身边的工作人员,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做。要保持自身的廉洁,又要抓好职责范围内的党风廉政建设,按照中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定,制订本院关于贯彻中央、国务院这一规定的"实施办法"和"党风廉政建设若干意见",落实党风廉政建设责任追究制度。

总之 ,在今后的任期内,我有决心有信心,带领海南检察分院的全体干警在省委、省院的领导和省人大的监督下,发扬成绩克服不足,不断提高领导能力和执法水平,为我省的经济建设和社会稳定做出新的贡献。

以上述职是否得当 ,请人大进行评议。