三、围绕支持代表依法履职做好服务保障工作，着力发挥代表的国家权力机关主体作用

省人大代表是我省国家权力机关组成人员。尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法行使职权就是保障人民当家作主。一年来，常委会全力做好代表履职的服务保障工作，组织办理代表议案 13 件、建议 276 件，代表工作取得新进步。

努力 提高代表议案建议办理质量。 坚持把议案建议办理与人大立法监督工作有机结合，对代表建议反映比较集中的问题，常委会办公厅和有关专门委员会及承办单位，认真履行协调督办和办理职责，组织开展调研座谈，研究确定重点建议落实措施，加大督办力度，推动问题解决。代表提出的 13 件议案已全部审议完毕，其中 4 件被列入省人大常委会立法规划或年度立法工作计划， 5 件将列入有关工作机构立法调研项目，另有 4 件因立法条件不成熟暂不列入立法计划； 276 件建议已全部办理完毕并由承办单位答复了代表，代表建议被采纳、所提问题已经解决或正在计划逐步解决的 212 件，占 76.81% ，因目前条件限制或其他原因留作今后工作参考的 64 件，占 23.19% 。

认真落实 “ 两联系 ” 制度。 一年来，主任会议成员带头联系 61 名省人大代表，常委会委员分头联系 245 名代表，面对面听取人大代表和人民群众对省人大常委会工作的意见建议。认真组织代表开展代表视察、调研和代表小组活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督。

积极支持和保障代表依法履行职务。 组织全国人大代表开展专题调研和集中视察活动，邀请 60 名省人大代表列席省人大常委会会议，邀请 80 名代表参加法规草案征求意见座谈会、预算审查和预算听证会、执法检查、专题调研等活动，组织 40 名代表参加省委及 “ 一府两院 ” 有关民主评议活动，直接听取代表意见和建议。组织两批 180 名代表集中培训，学习十八届三中、四中全会精神和预算编制与预算监督知识，委托省委党校举办省人大代表培训班，组织 20 名市县人大常委会负责人参加全国人大举办的培训班，提高了代表的依法履职 能力 。组织开展了我省县乡人大机构设置专题调研。

规范有序做好人事任免工作 。 常委会坚持党管干部和依法任免相统一原则，一年来，共任免国家机关工作人员 96 人次，其中，任命、决定任命、批准任命 59 人，免职 36 人，撤职 1 人。认真做好拟任人员任前法律知识测验、颁发任命书等工作，增强了拟任人员的法治观念和履职意识，为推动我省经济社会发展提供了组织保障。

四、围绕提高常委会自身建设水平，着力加强思想政治建设和能力素质建设

强化能力素质建设。 常委会按照全面从严治党的要求加强思想政治建设， 坚持党组中心组 理论 学习制度，把坚持正确政治方向、坚定理想信念、规范权力运行、培育优良作风摆上党的建设重要位置，坚持严格教育管理干部，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。举办全省人大系统干部业务培训班、宣传工作培训班、机关党群干部培训班以及开展机关干部职工拓展培训，着力提高机关党员干部理论素养、服务意识和工作能力。

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。 常委会按照作风建设永远在路上的要求， 加强制度建设防范 “ 四风 ” 反弹，在全面清理机关原有规章制度的基础上，重新制定和新修订规章制度 21 件。全面清退超标准和多占办公用房，深入开展整治庸懒散奢贪 “ 不干事、不担事 ” 等突出问题专项监督检查活动，推动落实党风廉政建设 “ 一岗双责 ” 制度。 2014 年，省人大机关各类会议、文件和简报的数量大幅度减少，会议费同比下降 20.6% 、 “ 三公 ” 经费同比下降 22% ，公款吃喝送礼、借考察调研之机公款旅游等不正之风得到有效遏制，形成为民务实清廉、团结拼搏实干的良好氛围。加强对机关联手扶贫工作的指导，积极筹措资金，协调解决困难群众的实际问题。

务实开展人大对内对外交往。 认真做好 全国人大常委会来琼开展的旅游法执法检查、统筹推进城乡社会保障体系建设工作专题调研、慈善事业立法调研、女职工劳动保护情况工作调研等活动的前期工作和服务保障工作。加强与兄弟省市区人大、我省各市县人大常委会的工作交流，借鉴其他地方人大工作的经验，不断改进我们的工作。积极稳妥做好人大外事工作，加强与海外侨团的联系，促进对外交流，拓展国外侨务工作。

（ 2015 年 2 月 11 日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上 ）