关于《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例（修订草案修改稿）》修改意见的汇报（书面）

海南省人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于 23日分组审议了《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例（修订草案修改稿）》（以下简称修订草案修改稿）。多数委员认为，修订草案修改稿基本成熟，建议提交本次会议表决，同时，提出了一些修改意见。法工委、法规室逐条认真研究了委员们的意见，对修订草案作了修改，现将修改意见汇报如下。

一、根据有的委员的意见，建议在修订草案修改稿第七条中增加一款规定：“对实行企业化管理的事业单位和社会团体的界定，由省人民政府作出规定。”（建议表决稿第七条第四款）

二、根据有的委员的意见，建议将修订草案修改稿第十五条中的“于每月 15日前”修改为“在规定的期限内”。（建议表决     稿第十五条）

三、根据有的委员的意见，建议将修订草案修改稿第十六条中“确无能力”修改为“确实不能按期”。（建议表决稿第十六条）

四、根据有的委员的意见，建议将修订草案修改稿第四十三条第二款修改为：“养老保险基金的年度收支情况应当经审计部   门审计后，次年6月30日前如实向社会公告审计意见书，接受    社会监督。”（建议表决稿第四十四条第二款）

五、根据有的委员意见，建议将修订草案修改稿第五十二条第二款修改为：“政府及有关部门或者社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的，由有      关部门追回被挪用或者流失的养老保险基金及违法所得，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（建议表决稿第五十二条第二款）

六、根据有的委员意见，建议将修订草案修改稿第五十五条修改为：“用人单位或者其他当事人对劳动保障行政部门的处罚 决定不服的，可以依法申请复议、提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制执行。”（建议表决稿第五十五条）

七、几个问题的说明

(一) 关于过渡性调节金问题。有的委员提出修订草案修改 稿第二十六条第二款规定太原则，建议增加规定过渡性调节金的基本标准。法工委、法规室认为，过渡性调节金标准专业性强，情况复杂，需要政府有关部门研究各种实际情况，根据国家有关规定制定具体标准，报省政府批准执行。修订草案已规定了确实过渡性调节金标准的基本原则，建议由省政府在实施细则或专门规定过渡性调节金的具体标准，修订草案不再对此作出具体规定。

(二) 关于视同缴费年限问题。有的委员提出，转业复员军   人参加养老保险前的军龄应视同缴费年限。法工委、法规室认为，视同缴费年限的具体情况较为复杂，转业军人的军龄是其中的一种情况，可以由在养老保险条例实施细则中设定，条例不作出规定为宜。

(三) 关于个体经济组织的概念问题。有的委员提出，修订   草案修改稿中的“个体经济组织”用词不妥。法工委、法规室认为规范社会保险制度的基本法是国家劳动法，其中有“个体经济组织”的提法，为与国家法保持一致，建议对修订草案修改稿中“个体经济组织”的提法不作修改为宜。

此外，法工委、法规室还对修订草案修改稿中个别条款的文字、次序上作了修改和调整。

以上意见和建议表决稿是否妥当，请审议。

省人大常委会法工委、法规室　　　　一九九九年九月二十三日