万宁代表团（第56期）

海南省第七届人民代表大会第三次会议

简   报

大会简报组                           （第56期）                    2024年1月26日

强化法治之力 提升监督质效 彰显司法关怀

1月25—26日，万宁代表团审议海南省人大常委会工作报告、海南省高级人民法院工作报告和海南省人民检察院工作报告。

关进平代表说，省人大常委会工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，反映“实绩”、体现“实效”、突出“实干”，有政治高度、有监督力度、有民生温度、有创新热度。报告有四个创新亮点：在报告体例上有创新、在人大履职上有创新、在监督力度上有创新、在智力支持上有创新。总的来说，是一个坚定维护核心、彰显制度优势、饱含为民情怀、充满法治力量的好报告，表示赞同和拥护。万宁人大要认真抓好民生实事项目人大代表票决制实施工作，要提高人大监督工作实效，要切实提高代表工作质量，进一步增强代表培训工作实效。法检“两院”紧贴中心促发展，司法为民有担当，治理创新显成效，党建引领强队伍，展现了法治精神、专业素养、责任担当，体现了服务大局的发展观、厉行法治的安全观、公平正义的价值观、以人为本的民生观。希望法检“两院”聚焦重点、突破难点，再接再厉、再创佳绩。对省人大常委会工作报告提一点建议：进一步加快共享农庄立法。

司海英代表说，省人大常委会工作报告是一个高举旗帜、求真务实、体现民意、积极进取的报告。通篇贯穿了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行了全过程人民民主，主题鲜明、重点突出，充分彰显了法治精神，饱含了浓浓的为民情怀，工作成绩显著，完全赞同。建议将人大报告附件中的“选任联工作室”改成“代表工作委员会”。“两院”的报告在维护司法公正，保障人民合法权益，护航自贸港建设，做了大量卓有成效的工作，检察院报告彰显了司法关怀，对未成年人保护方面展现了司法温度。建议更好地发挥法治副校长的作用，加强法治副校长制度建设，加强法治副校长履职考核。高院的报告完全赞同，建议借鉴深圳的做法，在助力法治化营商环境中，给企业发放《合规辅导材料》《企业海外合规实务》等，为企业完善合规管理提供明确指引。

钟业昌代表说，省人大常委会工作报告全面客观地反映了去年的人大工作，很实在很到位。最大感觉是写作文笔新，全文贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，再加上人大工作特点“以人民为中心”“全过程人民民主”，政治站位高，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想有很大的帮助。报告对今年工作安排指向明确，把自贸港立法摆在极其重要的位置，今年的任务更清晰，工作重点非常清楚。建议：重视华侨文化，将其列入调研计划，顺势推动海南华侨博物馆的建设和投入使用。法检“两院”的报告让人耳目一新，很受振奋，其中法院报告踩着自贸港建设的步伐鼓点前进，报告中的数据事例说明其脚踏实地做了大量工作，为加快自贸港建设立下汗马功劳。对三个报告表示赞同。

陈创禄代表建议：一是对标全国人大新修订的法律，及时跟进修改完善省本级法规，形成更加科学规范、系统完备的自贸港治理体系；二是进一步完善议案建议办理机制，可探索开展“人大代表优秀建议”等评选活动，将代表议案建议办理情况纳入对承办单位的年度综合考核，强化承办部门办理代表议案建议的责任意识。法检“两院”过去一年来工作扎实、成效显著，多项工作走在全国前列。建议：一是采取“一案一司法建议”的形式，为行政机关“把脉开药”，促使行政机关规范行政执法；二是在启动司法文书电子送达时，统一电子送达热线号码；三是结合基层特点，选取群众身边案件“活教材”，加强“以案释法”，提升法治宣传教育实效。

李  姣代表建议：一是加快推进旅游新业态立法，对旅游新业态主体界定、行业准入标准、部门监管职责划分等进行明确，进一步规范我省旅游新业态发展；二是要关注基层法官成长成才问题，进一步拓宽其晋升渠道，激发其干事创业热情；三是检察院要加强与人社、住建等部门协作，强化行政执法与检察监督衔接，推动解决农民工欠薪讨薪问题。

杨庆友代表建议：一是省人大常委会要加大对民生领域突出问题监督力度，如针对农村教育，加大对资源分配、师资队伍建设等监督，扭转农村教育薄弱局面；二是加大力度破解“案结事未了”的执行难题，提高群众对执行工作满意度，提升群众对司法工作信任度。同时，要宽严并用、宽严互补，减少社会对立。

许  燕代表建议：一是省人大常委会要加大对小微企业办证难、办事烦领域和环节的监督力度；二是在帮助解决企业生产经营司法难题过程中，除规上企业外，可让地方重点企业享受同等服务。

吴  立代表建议：一是省人大常委会要多关注乡镇人大工作，优化乡镇人大机构设置，提升乡镇人大代表履职能力，更好发挥其主体作用；二要加快校外机构管理立法，强化校外托管机构监督，切实保障未成年人人身安全；三要关注农村居民建房领域存在的问题，特别是由于缺乏有资质施工队而引发的安全事故。

刘文文代表建议：搭建民情民意随时反馈的代表履职平台，让人大代表履职更高效。

梁安珊、张晓玲、曾  睫代表建议：一是省人大常委会要继续推行为民办实事项目人大代表票决制，把适当调整农村土地建房图斑问题、清理“僵尸”企业和垦地融合等列入为民办实事项目中；二要督促基层法院检察院，对辖区内的企业实行点对点对接，为企业提供帮助；三要充分发挥法治副校长作用，将“性教育”纳入中学及以上的教学课程。